Zaragoza, manzana a manzana: Accesibilidad de los ciudadanos a los equipamientos y servicios

Transcripción

1 Zaragoza, manzana a manzana: Accesibilidad de los ciudadanos a los equipamientos y servicios Segundo monográfico del Observatorio Urbano de Zaragoza y su entorno Zaragoza, enero 23

2 Introducción En el marco de la función de EBRÓPOLIS -Asociación para el desarrollo estratégico de Zaragoza y su entorno- como Observatorio Urbano de la ciudad y su interés por medir el avance de los objetivos de la Estrategia 22, se desarrolla Zaragoza, manzana a manzana, un proyecto realizado por EBRÓ- POLIS conjuntamente con el GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio de la Universidad de Zaragoza) cuyo objetivo es conocer, mediante la visualización espacial, la accesibilidad de los ciudadanos a los principales equipamientos y servicios de proximidad, es decir, aquellos que definen la calidad de vida de una ciudad. Este proyecto tiene como base el indicador común europeo A4 de la Agenda 2 local y se plantea la necesidad de facilitar a la ciudadanía el acceso a los espacios verdes y a los servicios públicos, ya que desde la Unión Europea se juzgan esenciales para la sostenibilidad y mantenimiento de una calidad de vida y una cierta viabilidad de la economía local, en la medida en que se reduzcan las necesidades de desplazamiento con todas sus connotaciones positivas adicionales (mantenimiento de la ciudad compacta, reducción de emisiones de CO 2, etc.). Se trata de medir precisamente la proporción de habitantes que vive y tiene disponible a una distancia accesible los equipamientos y servicios considerados. De esta manera, se potencia la ciudad sostenible que ha de contar con unas ciertas densidades poblacionales que faciliten el acceso de sus habitantes a los equipamientos y servicios sin ocasionar cargas excesivas fuera de unos umbrales de rentabilidad pública o privada. Los rangos de accesibilidad se han determinado considerando las siguientes distancias: metros: es la distancia inmediata, aunque se tiene que diferenciar entre los servicios de uso cotidiano y los de uso esporádico u ocasional. 3 metros: es el estándar que se marca para la mayoría de ciudades que se encuentran trabajando en la Agenda 2, y que en este proyecto se tiene como referencia óptima (siempre dependiendo del tipo de equipamiento o servicio). Correspondería a un desplazamiento en torno a los cinco o siete minutos a pie. metros: se corresponde con un paseo de minutos a pie de mayores o de niños, y es interesante para analizar las diferencias que puedan existir entre las coberturas de 3 y metros, especialmente en los servicios públicos más sensibles a la demanda como son los centros de salud, los centros de educación infantil y primaria o los espacios verdes. 7 metros: se considera para los equipamientos y/o servicios ocasionales. metros: distancia considerada para los equipamientos y/o servicios de menor cotidianidad como son los equipamientos culturales, los centros médicos de especialidades, hospitales, parkings, paradas de taxi o centros comerciales) y que suelen requerir un desplazamiento en medio locomotor. Metodología Existen variaciones metodológicas para el cálculo de este indicador, aunque cada vez es más común que el resultado se exprese en porcentajes de po- 2

3 blación a menos de x metros de un servicio básico determinado, variando según el equipamiento o servicio del que se trate la distancia en metros considerada como límite de lo accesible, ya que se tiene que diferenciar entre servicios de uso cotidiano, como los centros escolares o el transporte público y servicios de uso esporádico, como serían los centros de especialidades médicas o los centros deportivos. La aplicación de la metodología de trabajo llevada a cabo durante estos dos años para la elaboración de este proyecto ha llevado varias fases: Elección de los equipamientos y servicios que se van a considerar como estructurantes de la ciudad y que definen la calidad de vida de los ciudadanos Comprobación de las bases de datos existentes para cada equipamiento o servicios y solicitud a las fuentes administradoras en cada caso para su actualización (mayoritariamente administraciones públicas, principalmente Ayuntamiento de Zaragoza) Obtención de fuentes de datos alternativas (web de organismos oficiales, páginas amarillas, Google Street View) y, en su defecto, trabajo de campo Creación de las bases de datos y su georreferenciación utilizando el Sistema de Información Territorial de Aragón (SITAR) Elaboración de la cartografía temática utilizando un Sistema de Información Geográfica (SIG) y representación de los mapas resultantes en documentos interactivos (geopdf) Conversión de las bases de datos a ficheros compatibles para su visualización como mapas en soportes web tipo Google Maps o Google Earth. Integración de un visor espacial en la web del Observatorio Urba- no de EBRÓPOLIS, que recoge toda la información generada por el proyecto: observatoriourbano.ebropolis.es En el caso de Zaragoza, la Oficina de la Agencia 2 Local del Ayuntamiento de Zaragoza y el Departamento de Geografía y Ordenación del Territorio de la Universidad de Zaragoza realizaron estudios con una metodología similar en el año 2. La actualización llevada a cabo en 2 por EBRÓPOLIS en colaboración con el GEOT ha permitido obtener las siguientes aportaciones novedosas: El análisis del porcentaje de población que tiene acceso a los distintos equipamientos se hace muy detallado; esto es, un valor añadido por la precisión obtenida, llegando al nivel de manzana cuando otros estudios se quedan en sección censal, lo que desvirtúa mucho los datos. Permite observar la realidad de los problemas sociales (envejecimiento, guetos, etc.) al poder analizar las características demográficas de la población por manzanas (sexo, grupos de edad, nacionalidad, nivel de instrucción, etc.) Amplía los equipamientos y servicios analizados, pasando de en 2 a 4 en 2. Crea escenarios de futuro con previsiones de distintos equipamientos, como la prospección de futuras líneas de tranvía, de cercanías, ubicación de futuros equipamientos administrativos como la ciudad de la justicia, de los equipamientos culturales, deportivos, educativos, sociales, etc. En definitiva, el proyecto Zaragoza, manzana a manzana permite elaborar análisis específicos de la accesibilidad de equipamientos a los distintos grupos sociales de Zaragoza, generando una valiosa información complemen- 3

4 taria que ayude al conocimiento, la planificación y la toma de decisiones de toda índole tanto para instituciones públicas como privadas. En este informe, se han seleccionado equipamientos representativos. El resto de mapas se pueden visualizar de forma interactiva a través de un visor en la web observatoriourbano.ebropolis.es. 4

5 Mapas analizados en este monográfico Sanidad Accesibilidad a la red sanitaria de Atención Primaria (centros de salud y consultorios) Accesibilidad a la red sanitaria de Atención Especializada (centros de especialidades y hospitales) Accesibilidad a la red sanitaria pública Accesibilidad a las farmacias Educación Accesibilidad a los centros de educación infantil, primaria y secundaria públicos y concertados Deportes Accesibilidad a los centros deportivos municipales Cultura y sociedad Accesibilidad a las bibliotecas Accesibilidad a los centros cívicos Movilidad Accesibilidad al transporte urbano de alta capacidad (Tranvía L + paradas de autobús que conectan con el tranvía + cercanías) Accesibilidad a las estaciones bizi Equipamientos terciarios e infoestructuras Accesibilidad a los comercios de proximidad (fruterías, carnicerías, pescaderías y panaderías), mercados y supermercados Accesibilidad a las entidades financieras Accesibilidad a las zonas wifi municipales Zonas verdes Accesibilidad a las zonas verdes Accesibilidad a los parque

6 Accesibilidad a centros de salud de atención primaria en la ciudad de Zaragoza en 2 Densidad de población en 2 y áreas de influencia de, 3 y metros Sanidad Centro de salud de atención primaria Accesibilidad a la red sanitaria de Atención Primaria (centros de salud y consultorios) Centro de salud Consultorio local La red de Atención Primaria de Salud constituye la puerta de acceso del ciudadano al sistema público de salud. Se trata de un servicio zonificado con competencias que superan la asistencia sanitaria, enfocadas a la salud de la población del todo el territorio del área. La ciudad de Zaragoza consta de 33 áreas de salud a las que corresponde un centro de salud (con excepción de un único consultorio que pervive del anterior sistema, el de Hermanos Ibarra, en fase de transformación en Centro de Salud). Se constata que existe una buena accesibilidad de los ciudadanos a los Centros de Salud. El 73,94% de la población se encuentra a menos de metros de distancia de estos centros sanitarios; el 4,22% a 3 metros o menos y el 4,83%, hasta metros. Se observa, en general, una adecuada distribución en la ciudad consolidada, donde hay una mayor densidad de población. Sin embargo, se debe de remarcar la excepción de la zona centro de la ciudad, en la que se pueden ver vacíos, con una zona extensa de manzanas que no tiene a menos de metros un centro de salud (la zona que queda encuadrada entre las 3 Accesibilidad de la población (73,94%) (4,22%) (4,83%) Año 2 ( hab.) 8 > Población Base espacial y temática de los equipamientos sanitarios actualizada a noviembre de 2 calles: Pº Mª Agustín, Avda. Valencia, Corona de Aragón, Gran Vía y Pº Pamplona). También hay mencionar que algunas zonas de Picarral, San José y el centro de Delicias tienen este > GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2) mismo problema. o se percibe ningún desequilibrio en cuanto a la población atendida por grupo de edad. 6

7 Accesibilidad a centros de atención especializada pública en la ciudad de Zaragoza en 2 Densidad de población en 2 y áreas de influencia de, 3,, 7 y. metros Sanidad Equipamiento de atención Accesibilidad a la red sanitaria de Atención Especializada (centros de especialidades y hospitales) especializada Centros de Especialidades Hospitales La red de servicios de Atención Especializada, hospitales y centros médicos de especialidades son los servicios de especialistas de los centros de especialidades y consultas externas de los hospitales, servicios de urgencias de los hospitales y de hospitalización. Accesibilidad de la población (6,6%) 4. (47,72%) 3. El 6,6% de la población tiene a menos de. metros el acceso a esta red especializada (2,2% a menos de y,% a menos de 3 ), un porcentaje elevado debido a la especificidad y uso esporádico del servicio, y la propia compacidad de la ciudad. Es obvio que la zona de la margen derecha está mucho mejor dotada de estos equipamientos y por ello quedan grandes vacíos en la margen izquierda (barrio Actur-Rey Fernando). Al ubicarse mayoritariamente estos servicios de especialistas en la ciudad consolidada, se puede decir que los barrios más periféricos tienen una menor accesibilidad (Miralbueno, Valdefierro, Montecanal, Valdespartera) (2,2%) (3,66%) 77.7 (,%) Año 2 ( hab.) 8 > Población Base espacial y temática de los equipamientos sanitarios actualizada a noviembre de > GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2) 7

8 Accesibilidad a la Sanidad Pública en la ciudad de Zaragoza en 2 Densidad de población en 2 y áreas de influencia de, 3 y metros Sanidad Centro con Sanidad Pública Accesibilidad a la red sanitaria pública Tipología del Centro Si se contempla el conjunto de todos los Centros de Sanidad Pública, aunque no se pueden equiparar las dos redes, las de Atención Primaria y Especializada, esta representación sirve para la comparación con los datos de 2 en cuyo estudio no se discriminaba por tipo de centro. Centro de Salud C. de Especialidades Consultorio Local Hospital Centro de Salud Mental Hospital Psiquiátrico 3 Accesibilidad de la población (2-2) (86,67%) (8,%) (4,%) (47,9%) 3. En cuanto a la evolución de la accesibilidad se observa poca diferencia respecto a 2, con un ligero aumento de los valores absolutos (cantidad de personas) y un ligero descenso del porcentaje. Así, en 2 el 8% de la población zaragozana vive a menos de metros de alguno de estos centros, frente al 86,67% que lo hacía en 2. A 3 metros como máximo están el 47,9% frente al 4% de 2 y a metros el 8,8%, valor similar al del anterior estudio (2%). Asimismo, este mapa nos da una visión de la articulación de ambas redes (2,3%) (8,8%) Año 2 ( hab.) Año 2 ( hab.) > Población Base espacial y temática de los equipamientos sanitarios actualizada a noviembre de > GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2) 8

9 Accesibilidad a las farmacias en la ciudad de Zaragoza en 2 Sanidad Densidad de población en 2 y áreas de influencia de, 3 y metros Accesibilidad a las farmacias Farmacia Se observa una alta accesibilidad ciudadana a las oficinas de farmacia, con un 8,4% de población dentro del área de influencia de metros (82,22% en 2) y más del 9% (más del 99% en 2) en el área de metros. Es decir, prácticamente el total de la población tiene una farmacia a menos de metros de su domicilio Farmacias 3 7. Accesibilidad de la población (2-2) (8,4%) 6.. (82,22%) (97,8%) (92,49%) (99,7%) (9,27%) En cuanto al despliegue territorial, vemos que en la ciudad consolidada prácticamente la totalidad de los ciudadanos tiene una farmacia a menos de metros. Sin embargo, registran importantes problemas de accesibilidad los nuevos barrios del sur de la ciudad (Valdespartera, Montecanal y Rosales del Canal) y Puerto Venecia, en los que no hay oficinas de farmacia. Una carencia que supone que los residentes de estos distritos tengan que desplazarse hasta Valdefierro o Casablanca, barrios donde se encuentran las oficinas más cercanas. En noviembre de 2 se concedieron licencias para cuatro nuevas farmacias en Valdespartera-Montecanal, lo que previsiblemente corregirá la situación en los próximos meses Año 2 ( hab.) Año 2 ( hab.) > Población Base espacial y temática de las farmacias actualizada a mayo de > GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2) 9

10 Accesibilidad a los centros con enseñanza obligatoria en la ciudad de Zaragoza en 2 Densidad de población en 2 y áreas de influencia de, 3 y metros Educación Centro educativo Accesibilidad a los Centros de Educación Infantil, Primaria y Secundaria públicos y concertados (Infantil, Primaria o Secundaria) 7.. Guardería Infantil (Gob. Aragón) Escuela Infantil Municipal (Ayto.) Colegio Público de Ed.Infantil y Primaria (CEIP) Colegio Concertado 3 Este mapa muestra la oferta educativa pública que existe en la ciudad de Zaragoza. La enseñanza es obligatoria desde los 6 hasta los 6 años de edad, pero dado el elevado porcentaje de población matriculada a los 3 años, que es del %, se ha considerado también interesante integrar la Educación Infantil en sus dos ciclos: primer ciclo (-3 años) y segundo ciclo (3-6 años). De tal forma que están cartografiados los siguientes equipamientos: guarderías infantiles (Gobierno de Aragón), escuelas infantiles municipales (Ayuntamiento de Zaragoza), colegios públicos de educación infantil y primaria (CEIP), colegios concertados (que suelen atender la educación primaria y la secundaria) e Institutos de Educación Secundaria (IES). Esta representación conjunta nos muestra que el 97,4 % de la población tiene alguno de estos equipamientos a menos de metros de distancia a su domicilio, el 87,99% a menos de 3 metros y el 2,49% a menos de metros. Se puede resaltar que quedan fuera de estos radios de accesibilidad óptima algunas manzanas de viviendas del barrio de Valdespartera o de Rosales del Canal, 2 Tipología del Centro educativo Instituto Ed. Secundaria (IES) Accesibilidad de la población (2-2) (97,4%) (87,99%) (97,9%) (2,49%) (6,4%) (3,33%) Año 2 ( hab.) Año 2 ( hab.) > Población Base espacial y temática de los equipamientos educativos actualizada a diciembre de 2. al tratarse de barrios de una gran extensión territorial y de muy reciente creación. Por ello, cuando se analizan de forma segre > GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2) gada cada uno de los equipamientos educativos, se localizan en estos barrios importantes carencias.

11 Accesibilidad a los Centros Deportivos Municipales en la ciudad de Zaragoza en 2 Densidad de población en 2 y áreas de influencia de, 3,, 7 y. metros Deportes Centro Deportivo Municipal Accesibilidad a los centros deportivos municipales Los centros deportivos municipales de la ciudad de Zaragoza cuentan con más de 2 años de trayectoria; son un servicio de gestión directa municipal e intentan promover y facilitar la práctica físico recreativa de los zaragozanos en todas sus dimensiones. Son una de las piezas que conforman todo el entramado de instalaciones deportivas municipales (centros deportivos, pabellones deportivos, campos de fútbol, piscinas, etc.), y lo que se observa en este mapa es que tienen una muy buena distribución territorial en Zaragoza, al estar repartidos por todos los barrios de la ciudad consolidada. Quizá podemos citar un vacío en la zona centro y en el barrio del Arrabal, manzanas además con elevada densidad de población. En términos de población, el 43,48% tiene un centro deportivo municipal a menos de metros y asciende a 87,37% si ampliamos la distancia a mil metros. o hay que olvidar que se trata de un servicio más ocasional, no puede compararse a los equipamientos sanitarios o educativos, por eso consideramos otros ratios de distancia más amplios. Pero, en definitiva, es muy satisfactoria la accesibilidad a las instalaciones deportivas de la ciudad Centro Deportivo Municipal Accesibilidad de la población 7. (87,37%) (72,92%) (43,48%) (7,3%). (,68%) Año 2 ( hab.) 8 > Población Base espacial y temática de los equipamientos deportivos actualizada a diciembre de > GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2)

12 Accesibilidad a las bibliotecas públicas en la ciudad de Zaragoza en 2 Densidad de población en 2 y áreas de influencia de, 3,, 7 y. metros Cultura y sociedad Biblioteca Pública Accesibilidad a las bibliotecas Biblioteca de gestión pública En cuanto a la disponibilidad de bibliotecas de gestión pública (red de bibliotecas municipales y biblioteca de Aragón) y privada, se constata que el 92% de la población tiene un equipamiento de este tipo en un área de. metros; si lo calculamos a 7 metros, alcanza al 82% mientras que el 6% tiene una biblioteca hasta a metros de su domicilio y el 32% y %, en áreas de 3 y metros respectivamente. Por lo tanto, se valora una accesibilidad bastante buena. En cuanto a su distribución en el territorio se puede observar que es equilibrada en la ciudad consolidada, aunque con vacíos en el Picarral, Vadorrey y alguna zona de Torrero y Bombarda. Se da una falta total de equipamientos en barrios de nueva creación: Valdespartera, Montecanal, y Rosales del Canal. Biblioteca de gestión privada (Omitidas del análisis de accesibilidad) Accesibilidad de la población 7. (92,4%) (8,8%) (6,88%) (3,96%) (,9%) Año 2 ( hab.) 8 > Población Base espacial y temática de las bibliotecas actualizada a diciembre de > GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2)

13 Accesibilidad a los Centros Cívicos en la ciudad de Zaragoza en 2 Densidad de población en 2 y áreas de influencia de, 3,, 7 y. metros Cultura y sociedad Centro Cívico Accesibilidad a los centros cívicos Centros Cívicos Los centros cívicos son espacios públicos creados por el Ayuntamiento de Zaragoza para favorecer el acercamiento y la participación ciudadana, facilitando el acceso de la población a determinados servicios municipales y poniendo a su disposición infraestructuras e instalaciones en las que desarrollar diferentes actividades culturales y recreativas. Estos centros pretenden ser los nudos de cohesión que soportan una red ciudadana que vertebra y estructura la ciudad por lo que están ubicados en los distintos distritos. En el mapa se puede observar que Zaragoza tiene una red de centros cívicos con una buena distribución geográfica en los distintos distritos, aunque resulta llamativo el vacío que se da en todo el centro urbano así como en algunos barrios de nueva creación. Teniendo esto en cuenta, pasamos a ver la accesibilidad de las personas a estos centros culturales. Se observa que el 8% de la población zaragozana tiene un centro cívico en un área de metros, el 7% en un radio de 7 metros, casi el % a metros, el 28% a menos de 3 metros y, por último, el % en metros. Accesibilidad de la población 7. (8,3%) (47,89%) (27,82%) (7,44%). (,9%) Año 2 ( hab.) 8 > Población Base espacial y temática de los Centros Cívicos actualizada a diciembre de > GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2) 3

14 Accesibilidad al transporte de alta capacidad en la ciudad de Zaragoza Densidad de población en 2, principales equipamientos y áreas de influencia del transporte actual y previsto Movilidad Parada de Accesibilidad al transporte urbano de alta capacidad (Tranvía L + paradas de autobús que conectan con el tranvía + cercanías) La línea norte sur de tranvía, las lanzaderas para conectar los nuevos barrios, las dos líneas circulares de autobús y las modificaciones de algunas líneas de autobús conforman una estructura de transporte intermodal en la actualidad que puede considerarse positiva (lo que no significa que urbano Equipamientos actuales y previstos Sanitarios Universitarios Al considerar el transporte público, se han tenido en cuenta las tres modalidades que conforman la red de transporte público de alta capacidad, es decir, las paradas de la línea del tranvía, las de la línea de cercanías y las paradas de autobús urbano de las líneas que conectan a menos de metros con alguna parada de tranvía. A su vez, se han cartografiado los principales equipamientos sanitarios, deportivos, administrativos, etc., de la ciudad actuales y previstos, para conocer cuáles son los principales destinos masivos de población. Con todo ello, podemos observar que el 92,44% de los ciudadanos tienen disponible a menos de metros una de estas modalidades de transporte (87,82% a menos de 3 metros y 73,36% a menos de metros). transporte Administrativos Líneas y paradas actuales y previstas Centros comerciales Cercanías Deportivos Accesibilidad de la población Turístico-culturales Servicio a los equipamientos º de habitantes atendidos 7. L Tranvía Bus conexión con L (87,82%) 6.. (73,36%) º de equipamientos cubiertos (93,68%) (92,44%) (93,4%) (8) 7 (2) 3 2. (8) 4 2. (77) (7) % de población atendida respecto % de equipamientos al total del grupo de edad cubiertos por el servicio 8 > Base espacial y temática de las paradas de transporte actualizada a agosto de GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2) las frecuencias de los distintos tipos de transporte sean las más adecuadas). 4

15 Accesibilidad a las paradas Bizi en la ciudad de Zaragoza en 2 Densidad de población en 2, principales equipamientos y áreas de influencia de la red bizi actual Movilidad Accesibilidad a las estaciones bizi Cabe resaltar en este servicio que se habla en términos de accesibilidad a la parada de bizi, no al propio siste- Parada Bizi úmero de bicis en la parada El mapa representa con puntos las 3 estaciones que conforman en la actualidad el sistema Bizi. Desde su implantación en 28 se ha ido creando una red que engloba a toda la ciudad central, es decir, los barrios consolidados y otros de más reciente urbanización como Parque Goya. Destaca que los barrios de la orla este de la ciudad, con altas densidades de población que podría hacer uso de este medio de transporte sostenible, como son Las Fuentes, San José y, de forma más preocupante, el barrio de Torrero-La Paz, donde existe una fuerte demanda, no cuentan con este servicio. Esta malla de estaciones tampoco llega a los barrios de Miralbueno, Bombarda, Oliver, Valdefierro, Casablanca, Rosales del Canal, Montecanal y Valdespartera. De cualquier forma, las cifras generales indican que el 68,33% de la población tiene acceso a una estación a menos de 3 metros, incrementándose a casi el 7% si es a menos de metros. Estos datos vuelven de nuevo a resaltar la compacidad de la ciudad L Tranvía Cercanías Accesibilidad de la población (2-2) (74,79%) (68,33%) (,2%) Año 2 ( hab.) 8 > ma, ya que existen unas condiciones para ser abonado y en la actualidad existe una gran lista de espera (más de. personas). El éxito del sistema Bizi ha superado todas las Población Base espacial y temática de las paradas Bizi actualizada a diciembre de > GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2) expectativas, con 3 estaciones,.3 bicis y 39. abonados, y constituye un elemento esencial en la consecución de ciudades más sostenibles.

16 Accesibilidad al comercio de proximidad en la ciudad de Zaragoza en 2 Densidad de población en 2 y áreas de influencia de, 3 y metros Equipamientos Comercio de proximidad, mercado o supermercado Accesibilidad a comercios de proximidad (fruterías, carnicerías, pescaderías y panaderías), mercados y supermercados 7.. Supermercados Carnicerías Mercados Pescaderías Fruterías Panaderías 3 En este mapa se observa que prácticamente la totalidad de la población tiene satisfecha su necesidad de compra, es decir, un 96,3% de la población tiene a menos de 3 metros alguno de estos establecimientos, incluso un porcentaje muy elevado (9,73%) a menos de metros, dándose esta mejor accesibilidad en los barrios consolidados (Casco Histórico, San José, Las Fuentes, Delicias, etc.), mientras que en las zonas de más reciente urbanización quedan muchas manzanas de edificios en el radio de más de 3 metros; esto ocurre por ejemplo en Valdespartera, Rosales de Canal o nuevas viviendas de Valdefierro. En la actualización del Indicador A4 llevada a cabo por EBRÓPOLIS-GEOT en 2, este análisis se ha hecho más ajustado y se han elaborado áreas de influencia independientes teniendo en cuenta únicamente alguno equipamientos, como es el caso de los mercados, centros comerciales o supermercados (en estos últimos diferenciando entre los que tienen aparcamiento y los que no) y los resultados obtenidos muestran hechos curiosos 2 Accesibilidad de la población (9,73%) (96,79%) (98,%) Año 2 ( hab.) 8 > Población Base espacial y temática del comercio de proximidad actualizada a mayo de 2. (Mercados y Supermercados, noviembre de 2) como la inexistencia de mercados en barrios de cierta antigüedad como Actur-Rey Fernando, Miralbueno o Valdefierro, además de en otros barrios más nuevos, como Montecanal, Rosales del Canal o Valdespartera. En cualquier caso, el análisis de la accesibilidad a mercados en la ciudad de Zaragoza indica. que un 9,8% de la población tiene un mercado a menos de 3 metros de su vivienda. En definitiva, la disponibilidad de comercios de venta de productos frescos, en especial de frutas y verduras, en las proximidades al lugar de residencia constituye un elemento determinante para valorar la calidad medioambien > GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2) tal de una ciudad y en el caso de Zaragoza se puede decir que goza de una situación muy favorable al tener un tejido comercial muy diversificado y extendido, ya que es accesible a casi la totalidad de la población. 6

17 Accesibilidad a entidades financieras en la ciudad de Zaragoza en 2 Densidad de población en 2 y áreas de influencia de, 3 y metros Equipamientos Entidad Financiera Accesibilidad a las entidades financieras Entidad Financiera Aunque otros estudios europeos no reflejan este tipo de servicio como básico o próximo, hemos considerado su accesibilidad porque indica un nivel funcional de los espacios urbanos donde se localizan. 3 Accesibilidad de la población (2-2) 7. (9,66%) 6. En este mapa lo primero que hay que señalar es que se ha trabajado con la fuentes de información de las propias páginas web de las distintas entidades y la última actualización es de noviembre de 2, lo que da una foto fija de la situación en esa fecha, ya que los procesos de fusión que se están produciendo en la actualidad y que conllevan el cierre de muchas oficinas bancarias, modifican continuamente los datos de este documento.. 4. (8,3%) 6.23 (67,69%) (93,%) (98,47%) (98,%) Año 2 ( hab.) Año 2 ( hab.) > La ciudad tiene una buena equidistribución de las oficinas bancarias, lo que influye positivamente en la disponibilidad de este servicio para el conjunto de la población (9,66% en 2), que mejora incluso la situación de hace una década (93,% en 2). Únicamente los barrios que se encuentran en fase de expansión o que tienen unas densidades muy bajas, como la urbanización de Montecanal, presenta una accesibilidad menor a la Población Base espacial y temática de las Entidades Financieras actualizada a noviembre de 2 habitual. En la misma situación se encuentran los extremos de los barrios Oliver, Miralbueno o Valdefierro.. Otro hecho a destacar es la particular distribución de este servicio, ya que mayoritariamente se localizan siguiendo trazados lineales que se corresponden con las principales > GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2) calles y avenidas de los barrios, donde suelen coincidir varias oficinas bancarias de diferentes entidades. 7

18 Accesibilidad a las zonas WiFi en la ciudad de Zaragoza en 2 Densidad de población en 2 y áreas de influencia de, 3 y metros Equipamientos Accesibilidad a las zonas wifi municipales Este equipamiento no se valoró en 2, pero se considera muy interesante en la actualización de 2 al ser una tecnología muy importante para la ciudad. Se trata de un nuevo servicio de wifi urbano, enfocado a diferentes usos. El usuario puede conectarse en la calle, en los edificios públicos, en las plazas, en infinidad de sitios, eligiendo entre diferentes tarifas. El Ayuntamiento de Zaragoza ha adjudicado la explotación, gestión y mantenimiento de la red wifi municipal a la empresa Eurona Teleco Alcance de la Cobertura Wifi () 6 (Distancia óptima) 8 Población atendida* Superficie pública () cubierta por Wifi (Ha.) (7,77%) (87,3%) , (3,4%) 293, * Distancias medidas a partir de la zona de cobertura óptima de 6 metros Distribución de los puntos WiFi en la ciudad de Zaragoza El mapa refleja los 462 puntos de conexión wifi que conforman la red municipal (WIZI) y el alcance de la cobertura de cada punto en un área circular de 6 metros de radio, que señala la cobertura óptima, y en un radio de 8 metros. Densidad de población (hab/ha). 2 Base espacial y temática del WiFi actualizada a diciembre de GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2) En cifras podemos resumir que toda esta distribución de puntos wifi en la ciudad atiende al 87,3% de la población a menos de metros. 7 Prácticamente la totalidad de las calles del Casco Histórico, Ensanche, Zona Centro, El Arrabal, parte sur del Actur y lo que se corresponde con la denominada Milla Digital tendrían toda su superficie con cobertura wifi; por el contrario, los barrios un poco más periféricos pero a su vez más poblados como Delicias, San José, Las Fuentes, Torrero-La Paz, etc., no tienen accesible este servicio. Punto WiFi 8 K

19 Accesibilidad a las en la ciudad de Zaragoza en 2 Densidad de población en 2 y áreas de influencia de, 3 y metros Zona verde Accesibilidad a las zonas verdes Tipología de zonas verdes Parques Urbanos Espacios aturales y Seminaturales Espacios ajardinados Es conveniente aclarar que este mapa integra cuatro categorías diferentes: parques y zonas verdes; espacios naturales y seminaturales; espacios ajardinados y plazas y zonas abiertas, con lo cual se observa que prácticamente la totalidad de la población de Zaragoza tiene a menos de 3 metros alguno de estos espacios, concretamente el 97,44% de los zaragozanos, incrementando incluso el valor del año 2 (96,68%). 3 Plazas y zonas abiertas Accesibilidad de la población (2-2) (97,44%) (99,3%) (8,3%) (96,68%) (99,68%) (74,9%) Año 2 ( hab.) Año 2 ( hab.) > Población Base espacial y temática de las zonas verdes actualizada a mayo de > GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2) 9

20 Accesibilidad a los parques urbanos en la ciudad de Zaragoza en 2 Densidad de población en 2 y áreas de influencia de, 3 y metros Parque Urbano Accesibilidad a los parques Si se realiza un análisis segregado del mapa anterior (Accesibilidad a las zonas verdes) y se atiende a cada uno de estos espacios por separado, observamos que es muy diferente la accesibilidad a cada uno de ellos y se aprecian diferencias entre distritos Parques Urbanos 3 Accesibilidad de la población (2-2) 7. (89,24%) 6. (9,7%) (7,38%) Atendiendo al mapa donde únicamente se han reflejado lo que se entiende por parques, es decir, aquellos espacios verdes que están dotados de riego, alumbrado y mobiliario urbano, observamos que hay distritos como Casco Histórico o Delicias que no tienen una buena accesibilidad a estos espacios, es decir, no existen parques a menos de metros. En cuanto introducimos los espacios de relación, como plazas, paseos, etc., la situación mejora sustancialmente, por ejemplo en el Casco Histórico.. (73,73%) (47,%) 3. (39,%) Año 2 ( hab.) Año 2 ( hab.) > Población Base espacial y temática de los parques urbanos actualizada a mayo de > GEOT (Grupo de Estudios en Ordenación del Territorio, U. de Zaragoza 2) Servicio de Estadística del Ayto.de Zaragoza. IE (2) 2

21 Conclusiones «El modelo urbano que mejor se ajusta al principio de eficiencia urbana y habitabilidad urbana es la ciudad compacta en su morfología, compleja en su organización, eficiente metabólicamente y cohesionada socialmente. BCecologia» Zaragoza apuesta por seguir siendo una ciudad media europea de referencia en materia de sostenibilidad en 22. Para ello tiene que continuar en la línea de lo ya acordado en el primer Plan Estratégico de Zaragoza y su entorno en 998 de mantener una ciudad compacta y multifuncional, mediterránea, donde el sostenimiento de la densidad y compacidad, con diversidad morfológica y variedad tipológica, garantice la compatibilidad en los usos de suelo, la viabilidad de los servicios, las redes, y en especial el transporte público, conectando los espacios en un modelo de geometría variable. Esto supone que se han de generalizar los principios de sostenibilidad adoptando políticas que compatibilicen el desarrollo de la ciudad sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras. En este contexto, la ciudad para que sea verdaderamente sostenible se ha de caracterizar por una buena cobertura de servicios básicos accesibles a pie, en la que se minimicen los desplazamientos intraurbanos con efectos contaminantes. Por todo ello la accesibilidad en términos de distancia se convierte en un indicador de sostenibilidad, y de ahí el interés de este proyecto en analizar la proximidad de la población a los diferentes equipamientos y servicios que definen la calidad de vida en una ciudad, optimizando una u otra distancia según las características del servicio considerado, si es habitual, ocasional o esporádico. Esta herramienta permite visualizar variables combinadas; por un lado las variables sociodemográficas de la población desagregadas a nivel de manzana censal (tramos de edad, nacionalidad, nivel de instrucción, etc.) y, por otro, la distribución de cualquier hecho espacial (el itinerario de una red de transporte, el reparto de los centros de salud, etc.), lo que posibilita acercarse a situaciones reales y simular escenarios futuros. Sería deseable que esta herramienta permitiese la convergencia de la planificación estratégica con la planificación real, con la finalidad de atender las necesidades de la ciudadanía de la forma más eficiente. El resultado del estudio en el año 2 ha sido positivo. Se puede considerar, aún con las nuevas urbanizaciones construidas en la ciudad en los últimos años, que Zaragoza es una ciudad compacta, multifuncional, con mixtura en los usos del suelo y con cohesión social. El 9,37% de los ciudadanos tienen a menos de metros un comercio de proximidad (panadería, frutería, carnicería o pescadería), incluyendo los mercados y supermercados. También son muchos los ciudadanos que tienen muy próxima una zona verde, de ocio o esparcimiento (8,3%) y una oficina de farmacia (8,4%). Estos tres tipos de equipamientos son accesibles para casi el % si consideramos los metros. Si estudiamos la distancia optima de 3 metros, la que supone un desplazamiento a pie de entre y 7 minutos, observamos que los ciudadanos de Zaragoza tienen muy buena accesibilidad a la red de transporte intermodal, es decir, el 87,82% de la población tiene a menos de 3 metros una parada de autobús de las líneas que conectan con el tranvía, o una parada de tranvía o una de cercanías, dato que incrementaría si se hubiesen considerado todas las líneas de autobús. Es también satisfactoria la accesibilidad a los servicios de proximidad básicos para los ciudadanos, como son los centros de salud y los centros escolares, a los cuales el 74,43% de la población en el caso de los servicios sanitarios y el 97,4% en los educativos, tiene acceso a menos de metros, un desplazamiento a pie que supone - minutos. Para los equipamientos considerados más ocasionales, como los centros deportivos municipales, todos los equipamientos culturales, los centros comerciales, los aparcamientos, etc., se ha ampliado el ratio de influencia a 7 y. metros y de esta forma también se obtienen resultados positivos en la accesibilidad. El 87,37% de la población tiene a menos de un kilómetro un centro deportivo municipal; el 8,3% tiene un centro cívico; el 6,34% de los ciudadanos viven a menos de un kilómetro de alguno de los centros comerciales de la ciudad y el 6,6% de la población tiene acceso a la red de atención especializada sanitaria. Aunque llamamos la atención de la menor dotación de equipamientos, sobre todo culturales, en las zonas de nueva creación, a partir de estos datos y del resto de elementos analizados, que se presentan en la herramienta informática, podemos concluir que Zaragoza sigue manteniendo su condición de ciudad compacta, aspecto que desde EBRÓPOLIS se insiste en que es preciso mantener. 2

22 Más información en Observatorio Urbano de Zaragoza y su entorno (observatoriourbano.ebropolis.es) EBRÓPOLIS, Asociación para el Desarrollo Estratégico de Zaragoza y su Área de Influencia Eduardo Ibarra s/n Edificio El Cubo ª Planta. 9. Zaragoza ebropolis canal: ebropoliszaragoza ebropolis.ivoox.com El texto está disponible bajo la Licencia Creative Commons Reconocimiento-o comercial-compartir Igual 3.