Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de Puerto Rico

Transcripción

1 Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de Puerto Rico Presentación Ante el Instituto de Ingenieros Electricistas de Puerto Rico, CIAPR Reglamento para Endosos de Infraestructura y Servidumbre para Facilidades de Telecomunicaciones y Televisión por Cable y sus posibles modificaciones ante la nueva Ley de Permisos de la Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones

2 Agenda Introducción- Sr. Luis Ramos- Director de Operaciones Presentación de la JRT por su Presidenta, Lcda. Sandra E. Torres López Base Legal - Sr. Jesús Rodriguez Procedimiento de Endosos Infraestructura de Telecomunicaciones y Televisión Por Cable Sr. Jesús Rodriguez y Sr. Jesús Hernández Procedimiento Actual Expectativas de Cambio en Procedimiento de Endosos Objetivos Nueva Ley de Permisos Comité de Implantación Itinerario de Implantación Nuevo Proceso de Endosos Flujograma sobre Visión de la JRT

3 Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de Puerto Rico Quiénes somos Entidad Gubernamental Creada en el 1996 en virtud de la Ley de Telecomunicaciones de PR Consecuencia directa de la apertura del mercado local a total competencia por su contraparte, Ley Federal de Comunicaciones del 1996 Junta Compuesta Por Tres Miembros Asociados Nombrados por el Gobernador de Puerto Rico con el Consejo y Consentimiento del Senado de Puerto Rico Dónde estamos localizados? Calle Roberto H. Todd Número 500 Santurce, Pda. 18, Al lado de Escuela Labra San Juan, Puerto Rico Teléfono Principal: (787)

4 Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de PR Jurisdicción Telecomunicaciones Alámbricas e Inalámbricas Televisión por Cable Endoso e inspección Infraestructura para telecomunicaciones y televisión por cable en nuevos desarrollos residenciales, industriales, comerciales e institucionales en Puerto Rico Endoso variaciones torres de microondas Fondo de Servicio Universal de Puerto Rico

5 Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de PR Funciones Principales Facultades Adjudicativas y Reglamentarias Capacidad para demandar y ser demandada Certificación de nuevas compañías de telecomunicaciones Franquicias de Compañías de Televisión Por Cable Certificaciones de Elegibilidad Para Subsidios de los Fondos de Servicio Universal Federal y de Puerto Rico

6 Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de PR Funciones Principales Cont. Atiende Querellas Formales e Informales de Consumidores y Representantes de la industria Órdenes y resoluciones apelables ante Tribunal de Circuito de Apelaciones de PR o ante el Tribunal de Distrito Federal Para PR Mediador y Árbitro en Negociación Contratos de Interconexión entre compañías de telecomunicaciones Responsable de Asegurar la continuidad de las telecomunicaciones en situaciones de emergencias y desastres naturales

7 Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de PR Nuevos Proyectos Oficinas Regionales Región Este Humacao Región Central Orocovis Región Norte / Oeste Arecibo Centros de Internet Campaña Educativa a Consumidores Promoción sobre Subsidios Programas Lifeline y Link-up Fondo de Servicio Universal Federal y de PR Subsidio Renta Mensual y en Cargos de Instalación Beneficiarios: 258,844 Familias Subsidio combinado: Sobre $42 millones anuales

8 Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones de PR Nueva Ley de Permisos de PR Implantación Nueva Ley de Permisos en Coordinación con Junta de Planificación de Puerto Rico El proceso en la evaluación para el otorgamiento de permisos es una de las áreas más problemáticas y deficientes que realiza el Gobierno. Procedimiento Vigente es una complicada telaraña

9 Nueva Ley de Permisos Objetivos Uniformar, Agilizar y hacer más eficiente los múltiples procesos de permisos actuales Implantación de Reglamento Conjunto Centralizar Procesos Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe) Profesional Autorizado Inspector Autorizado Junta Revisora de Permisos Hacer más competitivo a Puerto Rico

10 Nueva Ley de Permisos Nueva Estructura Nuevo organismo gubernamental para dirigir el esfuerzo de emitir determinaciones finales, permisos, licencias, inspecciones, certificaciones y cualquier otra autorización o trámite que sea necesario. Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe) será la encargada de recibir y atender las solicitudes Para lograr su propósito, la ley le transfiere a la OGPe las facultades que actualmente tienen numerosas entidades gubernamentales (definidas en la Ley como Entidades Gubernamentales Concernidas) Incluyendo la Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones

11 Nueva Oficina de Permisos (OGPe) La OGPe, evaluará: Solicitudes de Permisos Consultas de Ubicación y Consultas Regionales Cambios de Calificación Documentos Ambientales La OGPe emitirá: Determinaciones finales, Permisos, Certificaciones para la prevención de incendios Certificaciones de salud ambiental Cumplimiento Ambiental

12 Nueva Ley de Permisos Impacto en Reglamentos de Endosos de la JRT Cambios aún no han sido oficialmente notificados Nuevos Procedimientos y Reglamento Conjunto en Progreso (se desconoce impacto en Reglamento de Endosos) Hoy presentamos a ustedes el procedimiento actual, pues confiamos que en su mayoría se mantendrá vigente con algunos cambios menores.

13 Nueva Ley de Permisos Impacto en Reglamentos de Endosos de la JRT Base Legal Reglamento Núm. 3 de Litificación y Urbanización de la Junta de Planificación (vigencia, ) El urbanizador en coordinación con la JRT, construirá a lo largo de la servidumbre y en los cruces necesarios a través de las calles, los conductos para la instalación de los cables del sistema de distribución del servicio de telecomunicaciones Distribución de telecomunicaciones se instalará en servidumbres al frente de los solares 1313

14 Nueva Ley de Permisos Impacto en Reglamentos de Endosos de la JRT Reglamento Núm. 3 J. P. (Cont.) La localización y características de las servidumbres necesarias para la instalación expedita del servicio de telecomunicaciones se coordinan con la JRT Estas servidumbres serán transferidas a la JRT mediante escritura pública Reglamento Para Endosos de Planos de Infraestructura y Servidumbres para Facilidades de Telecomunicaciones y Televisión por Cable (Reglamento de Endosos, vigente ) Sección 8 reglamenta la asignación de uso de infraestructura, conductos y servidumbres (Aprobado , en proceso para entrar en vigor, 30 días después de radicada en Departamento de Estado)

15 Oficina de Infraestructura y Tecnología Proceso de endosos 1515

16 Tipos de Servicios Solicitados Punto de Conexión Recomendaciones de Servidumbre de Infraestructura Endosos de Planos Revisión de Planos Previamente Endosados Certificación de Obras Construidas Otorgación de Escrituras Variaciones Excepciones y Dispensas Asignación de Conductos Endosos a Relocalizaciones de Planta Telefónica y Televisión por Cable Endosos a Variaciones a Instalación de Torres de Telecomunicaciones 1616

17 Comparación de Procesos de Endosos Proponente prepara y entrega documentos Infraestructura somete recomendación favorable Presente Junta evalúa y da endoso Final Secretaría Se registra y se asigna número de caso Se recibe en infraestructura y tecnología Se envía carta de acuse de recibo al proponente Infraestructura y Tecnología evalúa documentos y somete recomendaciones al proponente Proponente somete planos para Aprobación Infraestructura y Tecnología evalúa somete correcciones al proponente No Secretaría Cumple con los reglamentos? Si Notificación de Planos Endosados Si Carta orientando sobre el proceso de otorgación de escritura Proponente comienza Proceso sobre otorgación de escritura Se firma escritura y se comienza proceso para el eventual registro Se envía Notificación a los proveedores de servicio para que incluyan el proyecto en sus planes de construcción de infraestructura 1717

18 Comparación de Procesos de Endosos Nuevo Proceso de Endoso Proponente Oficina de Gerencia de Permisos Aprobación conforme con las Guías técnicas de la JRTPR Artículo 8.8.-Notificación.- 1. Departamento de Secretaría recibe los documentos y planos en formato digital, le asigna un número de control en el sistema de información de la agencia e imprime planos y documentos y crea expediente. Compañías Proveedoras Carta de endoso y planos endosados son enviados a la compañías proveedoras La Oficina de Gerencia de Permisos, los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V, y los Profesionales Autorizados notificarán copia de toda determinación final, en cumplimiento con los reglamentos aplicables. Además, notificará copia de dicha determinación y de permisos a la Oficina del Inspector General y a las Entidades Gubernamentales Concernidas, según aplique, dentro del término de dos (2) días laborables a partir de su expedición. Las determinaciones finales, deberán estar acompañadas de copia electrónica de todos los planos utilizados para la concesión de los mismos y cualquier otro documento que la Oficina del Inspector General estime necesario.. Solicitar se añada en el reglamento lo siguiente: Copia del Formulario Copia del Plano. 1 Acceso al Sistema de Información Digital de la Oficina de Gerencia de Permisos JRTPR Proponente Carta orientando sobre el proceso de otorgación de escrituras y el proceso de inspección de obras 1818

19 Comparación de Procesos de Endosos Nuevo Proceso de Endoso Profesional Autorizado Oficina de Gerencia de Permisos Aprobación de planos Proponente Artículo 8.8.-Notificación.La Oficina de Gerencia de Permisos, los Municipios Autónomos con Jerarquía de la I a la V, y los Profesionales Autorizados notificarán copia de toda determinación final, en cumplimiento con los reglamentos aplicables. Además, notificará copia de dicha determinación y de permisos a la Oficina del Inspector General y a las Entidades Gubernamentales Concernidas, según aplique, dentro del término de dos (2) días laborables a partir de su expedición. Las determinaciones finales, deberán estar acompañadas de copia electrónica de todos los planos utilizados para la concesión de los mismos y cualquier otro documento que la Oficina del Inspector General estime necesario.. JRTPR 1 Carta de endoso y planos endosados son enviados a la compañías proveedoras 1. Departamento de Secretaría recibe los documentos y planos en formato digital, le asigna un número de control en el sistema de información de la agencia e imprime planos y documentos y crea expediente. Compañías Proveedoras Carta orientando sobre el proceso de otorgación de escrituras y el proceso de inspección de obras

20 Responsabilidades Retenidas Asignación de Puntos de Conexión

21 Responsabilidades Retenidas Revisión Planos Previamente Endosados

22 Responsabilidades Retenidas Otorgación de Escritura de Servidumbre Proponente solicita otorgamiento de escritura con planos endosados Abogado proponente coordina con el Departamento Legal de la JRT la preparación de la escritura Proponente Somete documentos y el Departamento Legal Asigna Fecha para la otorgación de la escritura con la Presidenta de la JRTPR y el dueño del proyecto. Nota : El plano debe indicar la totalidad de los lotes, numeración de los lotes, nombre de las calles y las coordenadas Lambert 2222

23 Responsabilidades Retenidas Certificación de Obras Construidas Desarrollador Proponente somete forma F-102 y planos endosados del área que incluye la Certificación de Obras Construidas Secretaría Ingeniero/Técnico del DPTO de Infraestructura inspecciona el proyecto y emite recomendaciones * Se inspecciona cuando el proyecto este a 10%, 50%, y 100% construido Se construyó conforme? Si Se otorga el Endoso de las obras construidas No Se somete notificación al proyectista para corregir deficiencias Permiso de Uso 2323

24 Instalación Correcta de Cajas Metálicas para Terminación de los Conductos de acometidas a la Residencias (con vista hacia el exterior) 2424

25 Wood Stake 2525

26 Wood Stake Muy Altos Caja de Empalme Sobresale el Nivel de la Superficie del terreno 2626

27 Instalación incorrecta de Cajas Metálicas para Terminación de los conductos de acometidas a las Residencias (se instalaron con vista hacia el interior y debe ser hacia el exterior) 2727

28 Corrida de Conductos de 2 & 4 a lo largo de la Servidumbre de Paso Deficiencias Falta Cinta Anaranjada de Precaución No cumple Con la Profundidad Mínima de

29 Corrida de Conductos 1 desde la Servidumbre hacia Residencia 2929

30 Construcción Corrida Conductos de 2 & 4 por Servidumbre Frente a Residencias 3030

31 Marcador De Punto De Distribución CATV En Área De Siembra 3131

32 Desviaciones más Comunes encontradas en las inspecciones 1. Conductos sin Alambrar. 2. Conductos sin sellar. 3. Falta de terminación de conductos. 4. Residencias no tienen receptáculos de Teléfono & CTV en todas las áreas requeridas 5. Risers sin completar. 6. Cajas de empalmes sobresalen del nivel del terreno En urbanizaciones o solares, los conductos de CTV entrando en las cajas de teléfonos y no fuera de estas. Cruces de calles y/o Puntos de Distribución varían de localización. 3232

33 Desviaciones más Comunes encontradas en las inspecciones (Continuación) Cajas de empalmes no cumplen con las medidas. Utilización de Planos de Construcción que no están endosados. No aparecen en terreno cajas de empalmes que están en los planos endosados. No instalan Campanas Bell ends para terminación de los conductos en los Pull Box y cajas de empalmes. 13. Receptáculos telefónicos sin empotrar en la pared. 14. Tamaño incorrecto en Gabinetes Telefónicos & CTV 15. Cajas de empalmes sin la varilla de conexión a tierra. 3333

34 Responsabilidades Retenidas Variaciones, Excepciones y Dispensas Proponente somete memorial explicativo con documentos. Secretaría recibe Documentos Recibe documentos área de infraestructura. Infraestructura evalúa documentos y somete recomendación a la Junta Incompleto? Solicita documentos adicionales al proponente. La Junta recibe recomendaciones del área de infraestructura y tecnología, evalúa la misma y toma una determinación La Junta mediante Resolución y Orden (RO) informa al proponente de la decisión 3434

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36 Responsabilidades Retenidas Endosos a Relocalizaciones de Planta Telefónica y Televisión por Cable Proponente Si La JRT evalúa y endosa los planos Solicita a compañías de Telecomunicaciones y Televisión por cable requerimientos de Infraestructura para relocalizaciones y construcción Nueva Proponente incorpora recomendaciones de las compañías y solicita el endoso correspondiente No La JRT puede solicitar cambios a las recomendaciones de infraestructuras, si entiende que las mismas no están conforme a la cantidad de planta a relocalizarse Las compañías endosa los planos y provee certificación por escrito de las compañías Secretaría El proponente somete a la JRT los planos endosados y la certificación por escrito de las misma 3636

37 Responsabilidades Retenidas Flujograma de Proceso de Endoso a Variación de Torres Proponente Solicita variación conforme al Reglamento 26 de la Junta de Planificación 1 Se devuelve a proponente solicitando información requerida Secretaría No Documentos Completos? Si Se Registra y se Asigna Número de Caso Si Infraestructura recibe el proyecto, verifica y asigna a Ingeniero o Técnico 1 Se envía carta a proponente o dueño de torre, notificando que la JRTPR no tiene Jurisdicción y se cierra el caso No Se Registra y en el registro de Torres de la JRTPR Hay Variación? Si Ingeniero o Técnico visita terreno y prepara informe sobre la investigación 1 Se devuelve a proponente solicitando información requerida Si Se necesita información adicional? No 1 Toda notificación se tramita a través de secretaría Se envía Informe a la Junta para que pueda emitir su opinión Junta emite RO con su decisión final

38 VARIACIONES Secciónn 3.04 Cuando la distancia de las residencias más cercanas no guarda una distancia de la altura de la torre, más un diez por ciento (10%) adicional, medidos en un radio desde el centro de la torre hacia las residencias. En caso de proximidad a una escuela, la torre propuesta no guarda una distancia de la altura de la torre, más cincuenta (50) metros como zona de amortiguamiento, medidos desde el centro de la torre. Cuando la torre propuesta se ubique en una zona que no sea residencial o rural y no guarde una distancia de quince (15)38 metros, medidos en un radio desde el centro de la torre hasta la38

39 Altura, Cambios, Alteración y Seguridad Sección Cualquier cambio o alteración estructural a la torre o a la instalación de nuevas facilidades de telecomunicaciones deberá solicitar permiso ante la Junta de Planificación o la ARPE, cuando aplique, y deberán obtener el endoso de: Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones (JRTPR) Agencia Federal de Aviación (AFA) 39 39

40 Ejemplos de cambios o alteración Estructural Cuando la estructura de la torre existente está deteriorada por las inclemencias del tiempo y/o daños causados por corrosión. Cuando hay cambio o alteración a lo solicitado en el permiso de construcción original, ya sean por cambios en las coordenadas, cambios en la altura, mejoras o ampliación, con el fin de aumentar la capacidad del edificio o la torre existente, etc... Cuando se instalan o se co-ubican nuevas facilidades de telecomunicaciones en la torre existente

41 Ejemplos de cambios o alteración Estructural ( Fotos) Click to edit Master text styles Second level Third level Fourth level Fifth level 4141

42 Mapa Digital de Ubicación de Torres 42 42

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44 Responsabilidades Retenidas Comunidades Aisladas

45 Responsabilidades Retenidas Querellas por Falta de Servicio

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47 Total Proyectos 2005 a agosto 2010

48 RACIAS POR SU ASISTENC 48 48