Open Data Readiness Assessment. República Dominicana Una mirada a Compras Dominicana

Transcripción

1 Open Data Readiness Assessment República Dominicana Una mirada a Compras Dominicana Alberto Ortiz de Nagore de los 6 de junio de 2014

2 Gobierno Abierto PILARES TRANSPARENCIA PARTICIPACIÓN COLABORACION HERRAMIENTA OPEN DATA HERAMIENTA COMUNICACIÓN PROCESOS INNOVACIÓN LEGISLACIÓN TECNOLOGÍA

3 Open Data Qué es? Introducción Para qué? Quién lo hace? Qué publicar? Cómo publicar? 1

4 Datos abiertos: moneda con dos caras Apertura de datos públicos en formatos digitales, estándares y abiertos Reutilización por parte de diversos agentes sociales (incluida la propia Administración) para generar valor social y económico. 4

5 OBJETIVO: REUTILIZACIÓN Abrir datos Accesibilizar Comunicar/ Comprender SI los datos NO llegan a los ciudadanos Valor Open Gov/Data = 0 3

6 ABRIR DATOS para qué? para quién? cómo? 6

7 para generar servicios y valores añadidos reutilizadores emprendedores 7

8 para generar servicios y valores añadidos reutilizadores empresas 8

9 para colaborar y evidenciar injusticias reutilizadores Sociedad Civil ONGs 9

10 para poder explicar las historias que hay detrás periodistas 10

11 gobiernos y AAPP Gobierno Abierto: Transparencia: para poder explicar el origen de la toma de decisiones. Eficacia: Poder tomar decisiones en tiempo real Eficiencia: Ahorrar recursos 11

12 ciudadanos para poder evaluar la gestión y los servicios públicos. Derecho a saber para poder elegir. 12

13 Beneficios de la apertura

14 Un movimiento planetario 14

15 Fomento de la innovación 15 4

16 Supone: riqueza y empleo data is the new oil Neelie Kroes, vicepresidenta de la Comisión Europea como comisaria de Agenda Digital 16

17 Que datos son Open? 17

18 gratis 18

19 en línea 19

20 licencia abierta 20

21 para 21

22 entendible por máquinas 22

23 Un pequeño paso para la Administración Información de base compartida Toda la información en servicios de atención Toda la información en la web Los datos en la web: #opendata eficiencia servicio a la ciudadanía No hace falta dar todos los pasitos previos Pero no se trata de una zancada

24 Roles de gestión de datos Gestores de la información (saben qué y cuándo publicar) Administradores de la tecnología (saben cómo y dónde publicarlo) 24 Expertos en datos abiertos (ayudan a mejorarlo)

25 Cómo publicar? Detectar Fuentes Sistemas corporativos, personales y de terceros Documentos en papel Seleccionar Formatos Estructurados y abiertos Aplicar Criterios Legales Calidad y Utilidad Oportunidad 25

26 Cómo publicar? Detectar Fuentes Sistemas corporativos, personales y de terceros Documentos en papel Seleccionar Formatos Estructurados y abiertos Aplicar Criterios Legales Calidad y Utilidad Oportunidad 26

27 Cómo publicar? Detectar Fuentes Sistemas corporativos, personales y de terceros Documentos en papel Seleccionar Formatos Estructurados y abiertos Semánticos Aplicar Criterios Legales Calidad y Utilidad Oportunidad 27

28 Una imagen vale + 28

29 Que 1000 palabras 29

30 30

31 31

32 32

33 COMUNICACIÓN: La herramienta de la integración

34 BEFORE Gestión Pública NOW decide listen manage discussion communicate collaborate

35 Comunicación DATOS CIUDADANO consumidor DATOS ABIERTOS REUTILIZACION: producto, servicio, información, visualización REUTILIZADORES

36 Qué?

37 A quién? Para qué?

38 Cómo? Dónde? Con qué?

39 Metodología y enfoque

40 Qué venimos a hacer? Objetivos del estudio Diagnosticar el grado de preparación que tenéis respecto a open data, con los siguientes objetivos: - Entender los elementos que componen una política de apertura de datos - Calibrar el cambio que supone y tomar medidas que ayuden a afrontarlo - Enfocar la estrategia y el posible proyecto de puesta en marcha la política, la comunicación y la apertura del portal de Open Data 40

41 Metodología aplicada Metodología del Banco Mundial: Open Data Readiness Assessment Tool (2013) accesible en [data.worldbank.org/ogd] reutilizable bajo licencia CC BY 3.0. Enfoque "ecosistémico" para abrir los datos: en el lado de la oferta, contempla el marco de políticas y normas, los datos ya existentes, la infraestructura tecnológica, los estándares; en el lado de la demanda, los mecanismos de participación ciudadana, la demanda de datos, y la existencia de comunidades de posibles usuarios.

42 Áreas de evaluación Área de evaluación Importancia 1. Liderazgo Muy alta 2. Legislación Alta 3. Organización Medio-alta 4. Datos Alta 5. Demanda Alta 6. Ecosistema Medio-alta 7. Financiación Alta 8. Tecnología Alta

43 Trabajo de campo: participantes DIGEIG OPTIC INDOTEL Dirección General de Contrataciones Públicas Fundación Taigüey Oficina Nacional de Meteorología - ONAMET Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo - MEPyD Sociedad civil Participación ciudadana OXFAM CDEEE Ministerio de Agricultura Ministerio de Educación Superior Ministerio de Hacienda Ministerio de Industria y Comercio - MIC Ministerio de Educación CAASD Ministerio de Obras Públicas Contraloría General de la República Oficina Nacional de Estadística - ONE CIPAF Ministerio de Salud Pública Dirección General de Contabilidad Gubernamental Consejero del Ministerio de la Presidencia

44 Resumen de los resultados

45 En una frase: Como consecuencia de los compromisos adoptados antes la Alianza para el Gobierno Abierto y de la acciones ya implantadas para el libre acceso a la información, la República Dominicana se haya en posición de inaugurar en 2014 un portal de datos con mucha información útil. A continuación, tendrá que abordar decididamente los aspectos de promoción de la reutilización y capacitación de los agentes clave para lograr que esta política alcance un impacto significativo.

46 Datos de Compras Dominicana

47 En un mismo portal

48 Fuentes de datos Fuentes de datos de las que se pueden extraer datasets CÓD. DATASET TIPO OBSERVACIONES CD0100 Registro de Proveedores del Estado Proveedores Registro de los oferentes que pueden suplir artículos y/o servicios a las distintas Instituciones Gubernamentales CD0200 Compradores Compradores Sustituible/federado con CD0300 Procesos de compra (finalizados) Procesos Histórico de procesos de compra CD0400 Ítems Ítems Detalle de bienes ofertados/comprados CD0500 Políticas, Normas y Procedimientos Normas Listado de normas que se aplican al Sistema de Compras y Contrataciones CD0600 Plan anual de compras Planificación Sale del sistema de BI Oracle. Se puede descargar en detalle. CD0700 Catálogo de Bienes y Servicios Bienes y Servicios Productos/servicios homologados CD0800 Calendario de capacitación Capacitación Talleres impartidos por Dirección General de Compras CD0900 Estadísticas / transparencia Estadísticas Boletín en pdf trimestral con tablas y grafos

49 Datasets CD0100 Posibles datasets a partir de la fuente Proveedores CÓD. DATASET TIPO FORMATO CD0100 RPE - Registro de Proveedores del Estado Proveedores Tabla HTML CD0101 RPE - Personas físicas Proveedores Base de datos CD0102 RPE - Personas jurídicas Proveedores Base de datos CD0103 RPE - Asociaciones sin ánimo de lucro Proveedores Base de datos CD0104 RPE - Cooperativas Proveedores Base de datos CD0105 RPE - Consorcios Proveedores Base de datos CD0106 RPE - Entidades del Estado Proveedores Base de datos CD0111 Proveedores por rubro Proveedores Base de datos CD0112 Proveedores inhabilitados Proveedores Tabla HTML

50 Datasets CD0200 Posibles datasets a partir de la fuente Compradores CÓD. DATASET TIPO FORMATO CD0200 Compradores Compradores Base de datos CD0201 Adjudicaciones por compradores Compradores BI -.xlsx.csv...

51 Datasets CD0300 Posibles datasets a partir de la fuente Procesos de compra CD0300 Procesos de compra (finalizados) Procesos Tabla HTML CD0301 Procesos en curso Procesos Tabla HTML CD0302 Procesos en evaluación Procesos Tabla HTML CD0303 Procesos excepcionales Procesos Tabla HTML CD0310 Procesos finalizados detalle CD0311 Procesos en curso detalle CD0312 Procesos en evaluación detalle CD0312 Procesos excepcionales detalle Procesos Procesos Procesos Procesos Combinar tablas HTML Combinar tablas HTML Combinar tablas HTML Combinar tablas HTML CD0321 Pliegos en elaboración Procesos Tabla HTML CD0331 Procesos por año Procesos Tabla HTML CD0332 Procesos por comprador Procesos Tabla HTML CD0333 Procesos por estado Procesos Tabla HTML CD0334 Procesos por rubro Procesos Tabla HTML CD0335 Procesos por modalidad de compra Procesos Tabla HTML

52 Datasets CD0400 Posibles datasets a partir de la fuente Ítems CÓD. DATASET TIPO FORMATO CD0400 Ítems Ítems Base de datos CD0401 Publicaciones ítems Ítems Tabla HTML CD0411 Oferentes ítems Ítems Tabla HTML CD0412 Ofertas ítems Ítems Tabla HTML CD0421 Adjudicatarios ítems Ítems Tabla HTML CD0422 Adjudicaciones ítems Ítems Tabla HTML

53 Datasets CD0500 Posibles datasets a partir de la fuente Políticas, Normas y Procedimientos : Son documentos de texto. Tal vez tenga sentido un dataset con el listado completo de Políticas, Normas y Procedimientos, pero no parece que información de más detalle sea estructurada y reutilizable. CÓD. DATASET TIPO FORMATO CD0500 Políticas, Normas y Procedimientos Normas CMS

54 Datasets CD0600 Posibles datasets a partir de la fuente Plan anual de compras Muchas posibilidades de preguntas a medida CD0600 Plan anual de compras Planificación BI -.xlsx.csv... CD0601 Plan anual por institución Planificación BI -.xlsx.csv... CD0602 Plan anual por tipo de compra Planificación BI -.xlsx.csv... CD0603 Plan anual por región Planificación BI -.xlsx.csv... CD0604 Plan anual por trimestre Planificación BI -.xlsx.csv... CD0605 Plan anual por modalidad Planificación BI -.xlsx.csv... CD0606 Plan anual destinado a MiPyMe Planificación BI -.xlsx.csv...

55 Datasets CD0700 Posibles datasets a partir de la fuente Bienes y servicios CÓD. DATASET TIPO FORMATO CD0700 Catálogo de Bienes y Servicios CD0701 Clasificación bienes y servicios CD0702 Adecuación mobiliario CD0703 Adecuación madera CD0704 Adecuación ferretería Bienes y Servicios N/A Bienes y Servicios.xls Bienes y Servicios.xls Bienes y Servicios.xls Bienes y Servicios.xls

56 Datasets CD0800 Posibles datasets a partir de la fuente Capacitación CÓD. DATASET TIPO FORMATO CD0800 Calendario de capacitación Capacitación Tabla HTML CD0801 Estadística de capacitación Capacitación Tabla en.pdf

57 Datasets CD0900 Posibles datasets a partir de la fuente Estadísticas CÓD. DATASET TIPO FORMATO CD0900 Estadísticas / transparencia Estadísticas Tabla en.pdf CD0901 Utilización del sistema de compras Estadísticas Tabla en.pdf CD0902 Capítulos con mayor volumen de compra Estadísticas CD0903 Compras según tipología de proveedores Estadísticas Tabla en.pdf Tabla en.pdf CD0904 Proveedores inscritos por tipo Estadísticas Tabla en.pdf CD0905 Clasificación de procesos de compra Estadísticas Tabla en.pdf CD0906 Solicitudes atendidas en OAI por tipo Estadísticas Tabla en.pdf CD0911 Quiénes utilizan SCC SIGEF Estadísticas Tabla en.pdf CD0912 Unidades de compras del portal CD Estadísticas Tabla en.pdf

58 Resumen de datasets por formato CÓD. FORMATO Nº Datasets OBSERVACIONES 1 Tabla en.pdf 10 Tabla dentro de un informe. Se presume que habrá una base de datos detrás 2 CMS 1 Aparentemente, en el gestor de contenidos 3 Base de datos 9 Base de datos de la que podría extraerse ese dataset 4 Tabla HTML 18 5 Combinar tablas HTML 4 Se muestra en la web. Se presume que habrá una base de datos detrás. La información está repartida en más de una tabla web. Se presume que habrá una base de datos detrás 6.xls 4 Información descargable en Excel BI -.xlsx.csv... 8 TOTAL 54 Sistema de Business Intelligence que permite consultas personalizadas y exportar en.xlsx.csv y otros

59 Programa Educación para el Desarrollo

60 Programa Educación para el Desarrollo Explota datos de contratación y los combina con otros propios del programa Educación para el Desarrollo para: transparencia del proceso de construcción de escuelas implicación ciudadana en la inspección de las obras Ofrece tablas en.pdf Sería de gran interés obtener datasets también de aquí.

61 Programa Educación para el Desarrollo