CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL APLICABLE AL

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1 CURSO CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL APLICABLE AL REGISTRO DE LAS APORTACIONES FEDERALES RIESGOS EN LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS FEDERALES EJERCIDOS POR LOS GOBIERNOS ESTATALES DIRECCIÓN TÉCNICA Departamento de Capacitación a Entidades Fiscalizadas. Celebrado los días: 9, 10, 12 Y 13 de Septiembre de 2013 Gran Salón Alameda Hotel Camino Real Guadalajara, Jalisco

2 C O N T E N I D O 1. PRESENTACIÓN. 2. DESARROLLO GENERAL DEL CURSO. 3. CONCLUSIONES. 4. RESULTADO DE LAS ENCUESTAS. 5. CONCENTRADO DE CALIFICACIONES DE DE LAS ENCUESTAS 6. ANEXOS. 7. MEMORIA FOTOGRÁFICA. 1

3 PRESENTACIÓN La Auditoría Superior de la Federación (ASF) determinó que el 15 por ciento de los recursos asignados a las Entidades de Fiscalización Superior Locales (EFSL) para el año 2013, se destinaran a actividades de capacitación a los servidores públicos de los Gobiernos Estatales y Municipales, sobre las disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y demás normativa aplicable, respecto de los recursos federales que se les transfieren, y apoyarlos en su gestión adecuada. Considerando que los Gobiernos Locales presentan una alta dependencia de los recursos federales que anualmente le transfiere el Gobierno Federal, es indispensable que los servidores públicos identifiquen la naturaleza, origen y fin específico al que deberán sujetarse, los controles específicos para su aplicación; y el registro de las erogaciones en el marco de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, por lo que el Departamento de Capacitación a entidades fiscalizables de la ASEJ en base a lo expresado en las encuestas de capacitación, considero incluir en el PROGRAMA OPERATIVO ANUAL DE CAPACITACIÓN los cursos: Contabilidad Gubernamental aplicable al registro de las Aportaciones Federales Riesgos en la aplicación de los Recursos Federales ejercidos por los Gobiernos Estatales Celebrado los días 9, 10, 12 y 13 de Septiembre de 2013 en el Gran Salón Alameda del Hotel Camino Real, Guadalajara, Jalisco. Dirigido a: Servidores públicos responsables de la administración, ejecución, supervisión y vigilancia de los recursos federales. Objetivo General: Desarrollar acciones tendientes a mejorar la rendición de cuentas, la Fiscalización superior y la transparencia de la gestión de los intereses de la sociedad. Objetivo Particular: Los servidores públicos de las dependencias del Gobierno del Estado, distinguirán la aplicación de principios contables específicos el registro contable y presupuestal de los ingresos y egresos públicos y las operaciones financieras, así como generar información sobre la aplicación de los fondos públicos para la evaluación de las acciones de gobierno, la planeación y programación de la gestión gubernamental y la integración de la Cuenta Pública. Distinguirán los criterios utilizados para la asignación de los recursos del Ramo General 33, el destino específico y las obligaciones establecidas en la normatividad federal para la recepción, distribución, aplicación, control y comprobación de los recursos federales. 2

4 A los Servidores Públicos asistentes se les hizo entrega de un disco compacto que contiene: Presentación de los expositores. En el desarrollo de estos cursos se siguió un orden del día (anexo 1) previamente autorizado. Se organizaron los cursos en un solo grupo, presentándose la siguiente asistencia Total de Servidores Públicos asistentes 147 Se conto con la presencia de Servidores públicos de 44 Dependencias 3

5 DESARROLLO GENERAL DEL CURSO Bienvenida y Mensaje DR. ALONSO GODOY PELAYO Auditor Superior del Estado de Jalisco Con el propósito de consolidar el fortalecimiento de las actividades de control, vigilancia, fiscalización, evaluación, transparencia y rendición de cuentas de los entes públicos en materia de Contabilidad Gubernamental se imparten los cursos de Contabilidad Gubernamental aplicable al registro de las Aportaciones Federales y Riesgos en la aplicación de los Recursos Federales ejercidos por los Gobiernos Estatales. En su intervención, Dr. Alonso Godoy Pelayo, Titular de la ASEJ, resaltó las grandes coincidencias entre los que asisten a capacitarse y los que ofrecen la capacitación, ambos debemos rendir cuentas a la sociedad. La claridad en el camino a seguir, así como la firme convicción tanto de la ASEJ como de los entes fiscalizables estatales, para avanzar en un propósito común: el cabal cumplimiento de la Ley, consolidar la armonización contable, impulsar la transparencia y la rendición de cuentas, fortalecer los procesos de fiscalización, a través de esta herramienta que es la capacitación a servidores públicos. Hoy la sociedad demanda gobiernos más abiertos al escrutinio y a la evaluación. Exige también gobiernos sensibles, cercanos a la gente y que brinden confianza a los ciudadanos. 4

6 Contabilidad Gubernamental aplicable al registro de las Aportaciones Federales LIC. MARÍA ROSARIO OCHOA DÍAZ Contabilidad Gubernamental aplicable al registro de las Aportaciones Federales La Contabilidad en su acepción más amplia es la técnica que permite ordenar, analizar y registrar la historia económica de una entidad, siendo uno de sus principales objetivos proporcionar datos clasificados en forma resumida para evaluar la actuación y desempeño de un ente económico. La Contabilidad Gubernamental, desde el punto de vista técnico se caracteriza por estar destinada a captar, clasificar, registrar, resumir e interpretar la actividad económica, financiera, administrativa, patrimonial y presupuestaria del Estado. La implantación de normas contables gubernamentales que permitan definir el registro y control financiero de los recursos públicos federales, así como de los bienes y obligaciones patrimoniales, siendo un instrumento que les permita contabilizar sus operaciones con criterios uniformes y a la vez oportunos facilitando a sus servidores públicos la toma de decisiones. 5

7 Riesgos en la aplicación de los Recursos Federales ejercidos por los Gobiernos Estatales L.C.P. ALDO RUIZ HERNÁNDEZ Riesgos en la aplicación de los Recursos Federales ejercidos por los Gobiernos Estatales El curso Riesgos en la aplicación de los Recursos Federales ejercidos por los Gobiernos Estatales, ha sido desarrollado con el propósito de exponer de manera general, los elementos, organismos y/o instituciones y los procesos indispensables que permita conocer el origen y aplicación, normativa a observar, y las reglas de operación de los Recursos Federales que Transfiere la Federación, a las Entidades Federativas y Municipios para que estos cumplan con su obligaciones de proporcionar un nivel de bienestar a los habitantes de éstas. Uno de los objetivos primordiales de este curso, es que el propio participante se sensibilice y adquiera los valores mínimos indispensables que le permitan tener un criterio adecuado para la correcta aplicación, con argumentos objetivos, sólidos y normativos, de los recursos del ramo 33; para evitar las observaciones por posibles inconsistencias que pudiesen ser detectadas en los procesos de fiscalización de estos Recursos Federales. Por último es también de importancia que el participante identifique, aprenda y entienda cada uno de los elementos, organismos, actividades, procesos y normativas de manera independiente e integrada intervienen o regulan la aplicación de estos recursos condicionados. 6

8 CONCLUSIONES 7

9 PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIÓN DE LOS CURSOS EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 55.8% 32.7% 1.7% 0.6% CONCLUSIONES De las opiniones vertidas y del resultado de las encuestas podemos concluir que se alcanzaron las metas propuestas, logrando superar la tendencia en todos los aspecto evaluados: capacitación instalaciones e instructores. Una propuesta de los participantes que se deberá considerar, es la posibilidad de entregar el material al iniciar los cursos. 8

10 CONCENTRADO GENERAL DE CALIFICACIONES DE LA CAPACITACIÓN: EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 48.4% 38.2% 3.2% 0.4% DE LAS INSTALACIONES: EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 65.6% 24.2% 1.2% 0% DEL EXPONENTE 1: INSTRUCTOR(A): LIC. MARÍA ROSARIO OCHOA DÍAZ EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 57.4% 31.4% 1.2% 1% DEL EXPONENTE 2:I NSTRUCTOR: L.C.P. ALDO RUIZ HERNÁNDEZ EXCELENTE BUENA REGULAR MALA 51.8% 37% 1.2% 1% 9

11 CONCENTRADO Y PORCENTAJE DE ENCUESTAS Aspecto evaluado Pregunta Excelente Bueno Regular Malo 1.- El objetivo del taller se cumplió de forma: La programación del horario fue: Capacitación 3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: El contenido y la calidad del material que le fue entregado es: La organización del curso fue % 38.2% 3.2% 0.4% 1.- El mobiliario es cómodo? El clima del salón le pareció Instalaciones 3.- La iluminación del salón fue El sonido del salón le pareció La proyección de la información fue % 24.2% 1.2% 0% 1.- Definió el Objetivo del curso Explicó los temas de forma correcta Expositor/a Sus habilidades de comunicación son: Respondió sus preguntas de forma completa En términos generales el trabajo del expositor(a) fue: % 31.4% 1.2% 1% 1.- Definió el Objetivo del curso Explicó los temas de forma correcta Expositor/a Sus habilidades de comunicación son: Respondió sus preguntas de forma completa En términos generales el trabajo del expositor(a) fue: % 37% 1.2% 1% 10

12 NECESIDADES DE CAPACITACIÓN 1.- Alguna vez ha solicitado asesoría ya sea de forma personal, telefónica o electrónica? De 91 encuestas realizadas, 20 contestaron que sí, calificándonos de la siguiente forma: 10 EXCELENTE; 8 BUENO; 2 REGULAR Y 0 MALO. De las respuestas regulares coinciden en que el personal que las atendió no les resolvió sus dudas 2.- Le parece que la asesoría ha sido completa y suficiente? SI 84 NO Qué otros temas o cursos de capacitación requiere para mejorar su desempeño?: REFORMAS FISCALES CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL REFORMAS FISCALES SISTEMA OPERATIVO MANEJO DE SUBSIDIOS FEDERALES FAEB FISCALIZACIÓN FISE PATRIMONIO INDICADORES FONDO DE APORTACIONES PLANEACIÓN ASIENTOS CONTABLES EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO CIERRE ANUAL PRESUPUESTAL OBRA PÚBLICA PRECIOS UNITARIOS SOLVENTACIÓN DE AUDITORÍAS ESTADOS FINANCIEROS ADQUISICIONES Y ENAJENACIONES FAM 4.- Qué áreas de su administración considera usted que pueden ser capacitadas? PRESUPUESTO CONTABILIDAD ADMINISTRACION INGRESOS EGRESOS PLANEACIÓN PROYECTOS ADQUISICIONES CONTRALORIA RECURSOS HUMANOS RECURSOS MATERIALES FINANZASFISCALIZACIÓN COSTOS OBRA PÚBLICA PROFESIONALIZACION 11

13 5.- Cuántas personas considera usted que serían capacitadas? PROMEDIO 10 SERVIDORES PÚBLICOS 6.- Alguna felicitación, sugerencia y/o queja que quisiera externar: Felicidades al Auditor y a su equipo de trabajo BUENA ORGANIZACIÓN (REPETITIVO) EXCELENTES INSTRUCTORES (REPETITIVO) EXCELENTE LA EXPOSITORA MA. ROSARIO (REPETITIVO) BUENA ATENCIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA ASEJ (REPETITIVO) BUENA DISPOSICIÓN DE LOS INSTRUCTORES OTORGAR MÁS ESPACIOS POR DEPENDENCIA PARA AMPLIAR EL CONOCIMIENTO EN UN MAYOR NÚMERO DE COMPAÑEROS REALIZAR MÁS TALLERES CONSIDERAR MAYOR NÚMERO DE DÍAS TENER ACCESO A LA INFORMACIÓN (CD) AL INICIAR LOS CURSOS (REPETITIVO) EXCELENTE LUGAR SEDE HACER GRUPOS POR TEMAS AFINES NO SER TAN AMPLIOS O GENERALES EN LOS TEMAS 12

14 ANEXOS 13

15 (ANEXO 1) ORDEN DEL DÍA SEDE HOTEL CAMINO REAL GUADALAJARA SALON GRAN ALAMEDA CURSO CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL APLICABLE AL REGISTRO DE LAS APORTACIONES FEDERALES RIESGOS EN LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS FEDERALES EJERCIDOS POR LOS GOBIERNOS ESTATALES FECHAS: 9,10, 12 y 13 de Septiembre de SEPT. HORA ACTIVIDAD 9:30 Hrs. Registro de participantes 10:00 Hrs. Bienvenida y mensaje por: Dr. Alonso Godoy Pelayo Auditor Superior del Estado Inicia Tema: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL APLICABLE AL REGISTRO DE LAS APORTACIONES 10:30 Hrs. FEDERALES Lic. Ma. Rosario Ochoa Díaz 12:00 Hrs. RECESO Continua Tema: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL APLICABLE AL REGISTRO DE LAS APORTACIONES 12:15 Hrs. FEDERALES Lic. Ma. Rosario Ochoa Díaz 14:15 Hrs COMIDA Continua Tema: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL APLICABLE AL REGISTRO DE LAS APORTACIONES 15:15 Hrs. FEDERALES Lic. Ma. Rosario Ochoa Díaz 17:00 Hrs Concluyen actividades del día } 14

16 10 SEPT. HORA ACTIVIDAD 10:00 Hrs. Inicia Tema: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL APLICABLE AL REGISTRO DE LAS APORTACIONES FEDERALES Lic. Ma. Rosario Ochoa Díaz 12:00 Hrs. RECESO Continua Tema: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL APLICABLE AL REGISTRO DE LAS APORTACIONES 12:15 Hrs. FEDERALES Lic. Ma. Rosario Ochoa Díaz 14:15 Hrs COMIDA Continua Tema: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL APLICABLE AL REGISTRO DE LAS APORTACIONES 15:15 Hrs. FEDERALES Lic. Ma. Rosario Ochoa Díaz 17:00 Hrs Concluyen actividades del día y entrega de reconocimiento a Expositor a cargo de L.C.P. SALVADOR DIAZ LUCAS Director Técnico ASEJ 15

17 12 SEPT. HORA ACTIVIDAD 10:00 Hrs. Inicia Tema: RIESGOS EN LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS FEDERALES EJERCIDOS POR LOS GOBIERNOS ESTATALES L.C.P. Aldo Ruiz Hernández 12:00 Hrs. RECESO Continua Tema: RIESGOS EN LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS FEDERALES EJERCIDOS POR LOS 12:15 Hrs. GOBIERNOS ESTATALES L.C.P. Aldo Ruiz Hernández 14:15 Hrs COMIDA Continua Tema: RIESGOS EN LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS FEDERALES EJERCIDOS POR LOS 15:15 Hrs. GOBIERNOS ESTATALES L.C.P. Aldo Ruiz Hernández 17:00 Hrs Concluyen actividades del día 16

18 13 SEPT. HORA ACTIVIDAD 10:00 Hrs. Inicia Tema: RIESGOS EN LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS FEDERALES EJERCIDOS POR LOS GOBIERNOS ESTATALES L.C.P. Aldo Ruiz Hernández 12:00 Hrs. RECESO Continua Tema: RIESGOS EN LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS FEDERALES EJERCIDOS POR LOS 12:15 Hrs. GOBIERNOS ESTATALES L.C.P. Aldo Ruiz Hernández 14:15 Hrs COMIDA Continua Tema: RIESGOS EN LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS FEDERALES EJERCIDOS POR LOS 15:15 Hrs. GOBIERNOS ESTATALES L.C.P. Aldo Ruiz Hernández 17:00 Hrs Clausura y entrega de constancias a los participantes y reconocimiento al Expositor a cargo de Dr. Alonso Godoy Pelayo Auditor Superior del Estado 17

19 (ANEXO 2) GRUPO ÚNICO CONTRALORÍA DEL ESTADO FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO PROCURADURÍA SOCIAL SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SECRETARÍA DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN SOCIAL SECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y OBRA PÚBLICA SECRETARÍA DE INNOVACIÓN CIENCIA Y TECNOLOGÍA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO TERRITORIAL SECRETARÍA DE MOVILIDAD SECRETARÍA DE PLANEACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS SECRETARÍA DE SALUD SECRETARÍA DE TURISMO INSTITUTO JALISCIENSE DE LAS MUJERES (IJM) UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS (UEPCB) INSTITUTO JALISCIENSE DE LA JUVENTUD (IJJ) COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA (CEA) INMOBILIARIA Y PROMOTORA DE VIVIENDA DE INTERÉS PÚBLICO DEL ESTADO (IPROVIPE) SISTEMA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE Y ALCANTARILLADO DE PUERTO VALLARTA (SEAPAL) CONSEJO ESTATAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA (COECYTJAL) 18

20 CONSEJO ESTATAL DE PROMOCIÓN ECONÓMICA (CEPE) COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE JALISCO (COBAEJ) COLEGIO DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉCNICA DEL ESTADO DE JALISCO (CONALEP) COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS DEL ESTADO DE JALISCO (CECYTEJ) COMITÉ ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA ESTATAL DE CONSTRUCCIÓN DE ESCUELAS (CAPECE) CONSEJO ESTATAL PARA EL FOMENTO DEPORTIVO Y EL APOYO A LA JUVENTUD (CODE) INSTITUTO ESTATAL PARA LA EDUCACIÓN DE LOS ADULTOS (IEEA) INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE ARANDAS INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE CHAPALA INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE LAGOS DE MORENO INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE PUERTO VALLARTA INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE ZAPOPAN INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE TEQUILA INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DEL GRULLO INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE TAMAZULA DE GORDIANO INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE ZAPOTLANEJO, JALISCO. INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE LA HUERTA JALISCO. INSTITUTO 19

21 TECNOLÓGICO SUPERIOR DE COCULA INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE MASCOTA INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR DE TALA HOSPITAL CIVIL DE GUADALAJARA (HCG) SERVICIOS DE SALUD JALISCO (SSJ) COMISIÓN ESTATAL INDIGENA SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF JALISCO) PROCURADURÍA DE DESARROLLO URBANO (PRODEUR) UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA (UDEG) 20

22 (ANEXO 3) EVALUACIÓN A CAPACITACIÓN Curso: Fecha: Como una forma para mejorar nuestras capacitaciones, nos interesa conocer su valiosa opinión, sobre el curso/taller en el que usted acaba de participar, dicha información nos permitirá mejorar en todos los aspectos la capacitación. Aspecto evaluado Pregunta Excelente Bueno Regular Malo 1.- El objetivo del taller se cumplió de forma: La programación del horario fue: Capacitación 3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: El contenido y la calidad del material que le fue entregado es: La organización del curso fue El mobiliario es cómodo? El clima del salón le pareció Instalaciones 3.- La iluminación del salón fue El sonido del salón le pareció La proyección de la información fue Definió el Objetivo del curso Explicó los temas de forma correcta Expositor/a Sus habilidades de comunicación son: Respondió sus preguntas de forma completa En términos generales el trabajo del expositor(a) fue: Definió el Objetivo del curso Explicó los temas de forma correcta Expositor/a Sus habilidades de comunicación son: Respondió sus preguntas de forma completa En términos generales el trabajo del expositor(a) fue:

23 NECESIDADES DE CAPACITACIÓN Con la finalidad de mejorar la información que la ASEJ le proporciona a las entidades, le solicitamos sea tan amable de re- alimentarnos con la siguiente información. Nombre: Fecha: Municipio: Cargo: Correo Electrónico: Teléfono: 1.- Alguna vez ha solicitado asesoría ya sea de forma personal, telefónica o electrónica? SI NO. Si la respuesta es afirmativa, Cómo la califica? (EXCELENTE) (BUENA) (REGULAR) (MALA) Por qué? 2.- Le parece que la asesoría ha sido completa y suficiente? (SI) (NO). Si la respuesta es afirmativa, especifique el tema 3.- Qué otros temas o cursos de capacitación requiere para mejorar su desempeño?: 4.- Qué áreas de su administración considera usted que pueden ser capacitadas? 5.- Cuántas personas considera usted que serían capacitadas? 6.- Alguna felicitación, sugerencia y/o queja que quisiera externar: 22

24 MEMORIA FOTOGRÁFICA 23

25 GRUPO ÚNICO 24

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36 DIRECCIÓN TÉCNICA Departamento de Capacitación a Entidades Fiscalizadas Av. Circunvalación Agustín Yáñez # 2343 Col. Moderna C.P Guadalajara, Jalisco, México Tel. 01 (33)