Leyes de Software Libre en la Provincia de Santa Fe. su aplicación en la administración pública desde el año 2005 hasta 2013

Transcripción

1 Leyes de Software Libre en la Provincia de Santa Fe su aplicación en la administración pública desde el año 2005 hasta 2013 Por Martín Jorge Bayo 2014

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3 Autor: Martín Jorge Bayo Diseño: Ana Clara Nicola Edición: Mayo 2014 Copia este documento! Este trabajo se publica bajo formas de licenciamiento que permite la copia, la redistribución y la realización de obras derivadas siempre y cuando éstas se distribuya bajo las mismas licencias libres y se cite la fuente. El copyright de los textos individuales corresponde a los respectivos autores. El presente trabajo está licenciado bajo un esquema Creative Commons Reconocimiento Compartir bajo la misma licencia (CC-BY-SA) 4.0. CC BY SA Licencia Creative Commons Atribución-CompartirIgual 4.0 Internacional

4 * Este trabajo se realizo en el ámbito de la cátedra Seminario de Investigación de la Carrera Licenciatura de Sistemas de Información, de la Universidad Católica de la Provincia de Santa Fe y fue supervisado por los docentes Gustavo Farabollini y Alberto Kreig. No se podría haber realizado este documento sin el apoyo de mi pareja Carolina y mis hijos Santiago y Pedro. Se valora mucho el apoyo de Oscar, Martin, Celeste, Alejandro, Laura, Ana Clara, participantes del laboratorio Observatorio de Cultura Libre y Software Libre y del Grupo de usuarios de Linux del Litoral (LUGLi).

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6 Indice de contenido Capitulo 1 Introducción Hipótesis Capitulo 2 Marco teórico Una definición de la informática Primero definir qué es Software La Definición de Software Libre Qué es un Sistema Operativo? Por qué es importante el Software y el Software Libre Independencia tecnológica Análisis entrevista Richard Stallman Capitulo 3 Desarrollo de la investigación Resumen y Análisis de las leyes de Software Libre. Visión empresarial Las leyes desde la mirada del gobierno Estudio de las compras de la provincia Actualidad en la Administración Pública Migración Conclusión Anexos LEY REGISTRADA BA JO EL Nº REGISTRADA BA JO EL Nº Datos de compras de la provincia Entrevista a Dr. Domingo Rondina Entrevista Richard Stallman Bibliografía 69

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8 CAPÍTULO 1 Introducción

9 8 Leyes de Software Libre en la Provincia de Santa Fe, su aplicación en la administración pública desde el año 2005 hasta 2013 Introducción En la actual era de la Información y Comunicación el Software es la herramienta central en el que se comunica nuestra sociedad y tal como Plantea Manuel Liz, La técnica y la tecnología comparten el objetivo de actuar en la realidad satisfaciendo los intereses de ciertos sujetos, que para cumplirlo requiere: conocer esos intereses, conocer la realidad sobre la que se actúa,saber como actuar, Actuar, disponer de criterios evaluadores y evaluar el resultado de la acción realizada como un progreso en la 1 satisfacción de los intereses que se han tomado como punto de referencia. Estos intereses no son para toda la sociedad sino que pertenecen a ciertos sujetos, en este caso se le atribuyen a distintas empresas de software. En la provincia de Santa Fe existe desde 2004 una ley de Software Libre (SL) la cual fue regulada desde 2005; en el año 2010 se aprobó una segunda ley que no fue regulada hasta el momento. La ley del año 2004 enuncia en su articulo 2 que los Poderes Ejecutivo, Legislativo, y Judicial, los organismos descentralizados y las empresas donde el Estado Provincial posea mayoría accionaria emplearán en sus sistemas y equipamientos de informática preferentemente SL. Pero el SL es considerado algo más que sólo la aplicación técnica de instrumentos prácticos y legales: es considerado como un movimiento social donde se defienden las libertades de los usuarios de software de computadoras, se consideran nuevas formas de generar y compartir conocimiento, poniéndose de manifiesto la adhesión a ideologías distintas al sistema capitalista actual. Un planteo que se discute en distintos grupos de SL es si una ley de como la y por mas que abarque todos estos puntos es o no suficiente para desarrollar e impulsar este tipo de movimiento en la administración pública y por lo tanto que tenga impacto en la sociedad, o si es indispensable que se tomen distintos tipos de medidas. Mediante este tipo de leyes se estaría promoviendo entre otras cosas que se expanda el negocio del software a empresas locales haciendo crecer la economía e industrias de la región, no solo desarrollando software para el gobierno local sino también para empresas que se ven favorecidas por el movimiento del SL. El presente trabajo pretende estudiar y analizar si la puesta en vigencia de ambas leyes llevaron a desarrollar, implementar y promover el SL como así también todo lo que significa su filosofía. Por otro lado, nos preguntamos si la sanción y posterior puesta en vigencia de las leyes fueron acompañadas por políticas de Estado referida al SL que asegurara el pleno aprovechamiento de sus posibilidades. 1 - Manuel Liz ( Conocer y actuar a través de la tecnología, en F. Broncano (ed.), Nuevas meditaciones sobre la técnica, Madrid, Trotta, 1995, 29)

10 Leyes de Software Libre en la Provincia de Santa Fe, su aplicación en la administración pública desde el año 2005 hasta Hipótesis La implementación de las leyes 12360/04 y 13139/10 de la Provincia de Santa Fe no han sido acompañada por la puesta en práctica de políticas la toma de decisiones, capacitación y difusión que permitan migrar satisfactoriamente a SL los sistemas informáticos del Estado.

11 CAPÍTULO 2 Marco Teórico

12 Leyes de Software Libre en la Provincia de Santa Fe, su aplicación en la administración pública desde el año 2005 hasta Marco Teórico Antes de conocer qué significa SL, definimos en primer término qué se entiende por la actividad que trabaja con software, esa actividad llamada informática, y en segundo término, cuál es la relación entre ciencia, tecnología y sociedad a través de la historia, ya que al tratarse en el caso del SL, como se anticipó en la introducción, de un movimiento que trasciende lo meramente técnico para involucrarse en cuestiones políticas e ideológicas, la comprensión de estas relaciones resulta fundamental para tener una visión más global del tema. Una definición de la informática La informática o la computación no debe confundirse con los artefactos o sea con la computadora o el ordenador. Se puede decir que la informática o la computación es la actividad de construir esos artefactos. Sería preferible evitar el término computación porque su significado es más restringido que informática. La informática hace referencia al conjunto de actividades implicadas en la producción de los artefactos (la computadora) y a sus funcionamientos. 2 La cuestión que la que se ocupan los autores del manual de Informática y sociedad es si la informática es una ciencia o una tecnología o una actividad nueva: una tecnociencia. En general, suele hablarse de ciencias de la computación. Esta denominación ubica a la informática como una ciencia. Pero cuando se habla de Ingeniería Informática se está ubicando a la informática dentro de las tecnologías, puesto que la ingeniería refiere a un tipo de actividad de producir (tecnólogo) o de poner en funcionamiento o de administrar y reparar tecnologías. Esta denominación ubica la informática dentro de la tecnología. La condición tecnociencia es más compleja porque no caracteriza tanto la naturaleza del objeto sino las relaciones sociales en las que ingresa. Tal como plantea Manuel Liz, la distinción entre ciencia y tecnología atraviesa una doble crisis. Una crisis institucional: las mismas instituciones hacen ciencia y tecnología. Una crisis conceptual: los criterios que habían servido para realizar la distinción fueron impugnados por 3 las nuevas formas de producción de ciencia y tecnología a partir de la Gran Ciencia. Trabajemos esto último. La distinción entre ciencia y tecnología era la siguiente: La ciencia sólo busca el conocimiento puro y desinteresado La tecnología sólo busca actuar en la realidad para transformarla. Esta distinción es inaplicable a la ciencia y a la tecnología producidas luego de la Gran Ciencia. Más allá de si es posible considerar que en algún momento de su historia la ciencia fue una empresa de 2 - Oscar Vallejos,Claudia Neil,Alicia Naput ; Manual de Informática y Sociedad; Material de Cátedra 3 - La llamada Gran Ciencia, es una forma de organización social de la ciencia que surge a partir del vínculo de la ciencia con el Estado en la segunda gran guerra (guerra mundial). Como dice Sánchez Ron, la Gran Ciencia es un tipo de práctica científica que se ha desarrollado durante nuestro siglo y que requiere de grandes recursos de infraestructura y personal, y, por consiguiente, económicos. Por este motivo, es necesario tomar decisiones políticas de cierta envergadura para iniciar o mantener proyectos de Gran Ciencia.

13 12 Leyes de Software Libre en la Provincia de Santa Fe, su aplicación en la administración pública desde el año 2005 hasta 2013 búsqueda de conocimiento puro y desinteresado es claro que desde la Gran Ciencia, la ciencia busca un tipo de conocimiento que permita actuar (mejor o de manera más eficiente) en la realidad. La tecnología, al esforzarse por actuar de manera más controlada sobre la realidad, produce (y utiliza) conocimiento cada vez más detallado sobre esa realidad. Y esto que hoy en día nos puede parecer muy normal, no siempre ha sido así sino que se trata de una novedad del siglo XX. Tal como explica Vallejos en Manual de Informática y Sociedad: La ciencia intenta producir una teoría (explicativa y predictiva) sobre el mundo y eso quiere decir como dice el filósofo John Searle que la ciencia intenta ajustarse a cómo es el mundo; dicho de otra manera, intenta producir una teoría explicativa y predictiva que sea lo más ajustada posible al mundo. La tecnología también tiene una relación de ajuste con el mundo, pero esa relación de ajuste es diferente: la tecnología intenta ajustar el mundo (transformar el mundo, suele decirse) a los deseos o intereses humanos o de ciertos grupos; es decir, la tecnología es una actividad que los seres humanos desarrollamos cuando hay un desajuste entre nuestros intereses o deseos y el mundo: la tecnología salva ese desajuste haciendo que el mundo se ajuste a lo que nosotros deseamos (o sea que transforma el mundo para que se cumplan nuestros deseos). Las teorías imponen orden conceptual en nuestras ideas y las dotan de un enorme potencial deductivo. Pero los modelos poseen varios rasgos característicos que no tienen las teorías: impactan enormemente en nuestra sensibilidad, estimulan con gran intensidad nuestras capacidades imaginativas y sugerirían de manera muy directa acciones.(liz 2002: 274-5) De acuerdo a esto podemos afirmar que la informática es una actividad de diseño radical o invención de un artefacto: una máquina manipuladora de símbolos. Primero definir qué es Software Existen varias definiciones similares aceptadas para Software, pero probablemente la más formal sea la siguiente: Es el conjunto de los programas de cómputo, procedimientos, reglas, documentación y datos asociados, que forman parte de las operaciones de un sistema de computación. Estándar 729 del IEEE5 Considerando esta definición, el concepto de software va más allá de los programas de computación en sus distintos estados: código fuente, binario o ejecutable; también su documentación, los datos a

14 Leyes de Software Libre en la Provincia de Santa Fe, su aplicación en la administración pública desde el año 2005 hasta procesar e incluso la información de usuario forman parte del software: es decir, abarca todo lo intangible, todo lo «no físico» relacionado. El término Software fue usado por primera vez en este sentido por John W. Tukey en En la ingeniería de software y las ciencias de la computación, el software es toda la información procesada por los sistemas informáticos: programas y datos. El concepto de leer diferentes secuencias de instrucciones (programa) desde la memoria de un dispositivo para controlar los cálculos fue introducido por Charles Babbage como parte de su máquina diferencial. La teoría que forma la base de la mayor parte del software moderno fue propuesta por Alan Turing en su ensayo de 1936, «Los números computables», con una aplicación al problema de decisión. La Definición de Software Libre De acuerdo a la definición de la Free Software Foundation (en adelante FSF), «Software Libre» es aquel software que respeta la libertad de los usuarios y la comunidad, refiriéndose concretamente a la libertad de copiar, distribuir, estudiar, modificar y mejorar el software. Estas libertades garantizan que los usuarios (tanto individualmente como en forma colectiva) controlan el programa y lo que hace. En esta definición de SL se hace evidente que se trata de un concepto con implicancias políticas, sociales y éticas distintas de las habituales o mayoritarias en el mercado de la tecnología e incluso del conocimiento: la idea de que al adquirir un software cualquier usuario tiene también el derecho de copiarlo, distribuirlo, estudiarlo, modificarlo y mejorarlo. La cuestión de base, para la FSF, es que cuando sólo el programador tiene control sobre el programa, también tendrá el control de los usuarios, transformándose el programa en un instrumento de poder: es el caso del software llamado «privativo». Asimismo, se insiste en el hecho de que el «software libre» es una cuestión de libertad, no de precio. Para ampliar la definición de SL, siempre siguiendo a la FSF, se afirma que un programa es SL si los usuarios tienen las cuatro libertades esenciales, que son las siguientes: La libertad de ejecutar el programa para cualquier propósito (libertad 0). La libertad de estudiar cómo funciona el programa, y cambiarlo para que haga lo que el usuario quiera (libertad 1). El acceso al código fuente es una condición necesaria para ello.

15 14 Leyes de Software Libre en la Provincia de Santa Fe, su aplicación en la administración pública desde el año 2005 hasta 2013 La libertad de redistribuir copias (libertad 2). La libertad de distribuir copias de sus versiones modificadas (libertad 3). Esto permite al usuario ofrecer a toda la comunidad la oportunidad de hacer uso de las modificaciones. En este caso, nuevamente aparece como condición necesaria el acceso al código fuente. Estas son, entonces, las condiciones para que un programa sea SL. Se analizarán con mayor detalle estas cuatro libertades consideradas básicas. La libertad 0, libertad de ejecutar el programa, significa que cualquier tipo de persona u organización es libre de usarlo en cualquier tipo de sistema de computación, para cualquier tipo de trabajo y finalidad, sin que exista obligación alguna de comunicarlo al programador ni a ninguna otra entidad específica. De este modo, cobra importancia el propósito de los usuarios, no el de los programadores. El usuario es libre de ejecutar el programa para alcanzar sus propósitos, y si lo distribuye a otra persona, también esa persona será libre de ejecutarlo para lo que necesite; nadie tiene derecho a imponerle sus propios objetivos. En cuanto a la libertad de redistribuir copias, debe incluir las formas binarias o ejecutables del programa, así como el código fuente, tanto para las versiones modificadas como para las que no lo estén. (De este modo se asegura que los sistemas operativos libres se puedan instalar fácilmente). Para que la libertad 1 y 3 de realizar cambios y publicar las versiones modificadas tengan sentido, se debe tener permanentemente acceso al código fuente del programa. Por consiguiente, el acceso al código fuente es una condición necesaria para el SL. La libertad 1 incluye la libertad de usar su versión modificada en lugar de la original. Si el programa se entrega con un producto diseñado para ejecutar versiones modificadas de terceros, pero rechaza ejecutar las suyas, una práctica conocida como «tivoización» [«tivoization»] o «arranque seguro» [«lockdown»] (en la terminología de los que la practican); la libertad 1 se convierte más en una ficción teórica que en una libertad práctica. Esto no es suficiente. En otras palabras, estos binarios no son SL, incluso si se compilaron desde un código fuente que es libre. Una manera de modificar el programa es agregándole subrutinas y módulos libres ya disponibles. Si la licencia del programa especifica que no se pueden añadir módulos que ya existen y que están bajo una licencia apropiada, por ejemplo si requiere que usted [el usuario] sea el titular de los derechos de autor del código que desea añadir, entonces se trata de una licencia demasiado restrictiva como para considerarla libre.

16 Leyes de Software Libre en la Provincia de Santa Fe, su aplicación en la administración pública desde el año 2005 hasta La libertad 3 incluye la libertad de publicar las versiones modificadas de un software como SL. Sin embargo, ciertos tipos de reglas sobre la manera de distribuir SL son aceptables, cuando no entran en conflicto con las libertades principales. Por ejemplo, el copyleft (definido muy resumidamente) es la regla en base a la cual, cuando redistribuye el programa, no se pueden agregar restricciones para denegar a los demás las libertades principales. Esta regla no entra en conflicto con las libertades principales, más bien las protege. Para que estas libertades sean reales, deben ser permanentes e irrevocables; es decir que para que un software sea libre, no se permite revocar la licencia, ni añadir restricciones a las condiciones de uso en forma retroactiva, sin que haya habido ninguna acción de parte del usuario que lo justifique. «SL» no significa que «no es comercial». Un programa libre debe estar disponible para el uso comercial, la programación comercial y la distribución comercial. La programación comercial de SL ya no es inusual; este SL comercial es muy importante. Un usuario puede haber pagado para obtener copias de SL, o puede haber obtenido copias sin costo. Pero sin tener en cuenta cómo obtuvo sus copias, siempre tiene la libertad de copiar y modificar el software, incluso de vender copias. Si una modificación constituye o no una mejora, es un asunto subjetivo. Si el derecho del usuario a modificar un programa se limita, básicamente, a modificaciones que alguna otra persona considera una mejora, el programa no es libre. No obstante, eventuales reglas sobre cómo empaquetar una versión modificada son aceptables si no limitan substancialmente la libertad del usuario para publicar versiones modificadas, o su libertad para hacer y usar versiones modificadas en privado. Así, es aceptable que una licencia le obligue a cambiar el nombre de la versión modificada, eliminar el logotipo o identificar sus modificaciones como suyas. Son aceptables siempre y cuando esas obligaciones no le dificulten al usuario la publicación de sus modificaciones. Las normas del tipo «si pone a disposición su versión de este modo, también debe hacerlo de este otro modo» también pueden ser, bajo la misma condición, admisibles. Un ejemplo de una norma admisible sería alguna que requiera que, si un usuario ha distribuido una versión modificada y uno de los programadores anteriores le solicita una copia, él deba enviársela (habrá que tener en cuenta que tal norma le sigue permitiendo al usuario optar por distribuir o no distribuir su versión). Las normas que obligan a suministrar el código fuente a los usuarios de las versiones publicadas también son admisibles. Un problema particular se presenta cuando la licencia requiere que a un programa se le cambie el nombre con el cual será invocado por otros programas. De hecho este requisito dificulta la publicación

17 16 Leyes de Software Libre en la Provincia de Santa Fe, su aplicación en la administración pública desde el año 2005 hasta 2013 de la versión modificada para reemplazar al original. Este tipo de requisitos es aceptable únicamente cuando exista un instrumento adecuado para la asignación de alias que permita especificar el nombre del programa original como un alias de la versión modificada. La mayoría de las licencias de SL están basadas en el copyright, y existen límites en los tipos de requisitos que se pueden imponer a través del copyright. Si una licencia basada en el copyright respeta la libertad en las formas antes mencionadas, es poco probable que surja otro tipo de problema que no se haya anticipado (a pesar de que esto ocurre ocasionalmente). Sin embargo, algunas licencias de SL están basadas en contratos, y los contratos pueden imponer un rango mucho más grande de restricciones. Esto significa que existen muchas maneras posibles de que tal licencia sea restrictiva y que no sea libre. El sitio de la FSF aconseja evitar usar términos como «regalar» o «gratuito» cuando se habla de SL, porque dichos términos remiten al asunto precio, y no de la libertad con la que tanto se insiste. De hecho, en el mismo sitio se sugiere la lectura de un artículo que analiza el uso de esos términos: palabras y frases confusas que vale la pena evitar. Por último, se advierte que para interpretar criterios tales como los que se establecen en esta definición de SL, se hace necesario un cuidadoso análisis. Para decidir si una licencia de software específica es una licencia de SL, se la evalúa en base a los criterios mencionados, para determinar si concuerda tanto con el espíritu de los mismos como con la terminología precisa. En ciertos casos, incluso se discute con abogados, antes de decidir si el requisito es aceptable. Qué es un Sistema Operativo? Un Sistema Operativo es un software totalmente necesario para la informática. Resumiendo a Andrew Tanenbaum se podria definir de la siguiente manera: El sistema operativo como una máquina extendida: La arquitectura (conjunto de instrucciones, organización de memoria, E/S y estructura de bus) de la mayoría de las computadoras a nivel de lenguaje máquina es primitiva y compleja de programar, en especial para la entrada/salida. Como es difícil programar todo en distintas arquitecturas se utiliza la abstracción. La abstracción es la clave para lidiar con la complejidad. Las buenas abstracciones convierten una tarea casi imposible en dos tareas manejables. La primera de éstas es definir e implementar las abstracciones; la segunda, utilizarlas para resolver el problema en cuestión. Una abstracción que casi cualquier usuario de computadora comprende es el archivo: es una pieza útil de información, como una fotografía digital, un mensaje de correo electrónico almacenado o una página Web. Es más fácil lidiar con fotografías, correos electrónicos y páginas Web que con los detalles de los discos.

18 Leyes de Software Libre en la Provincia de Santa Fe, su aplicación en la administración pública desde el año 2005 hasta El trabajo del sistema operativo es crear buenas abstracciones para después implementar y administrar los objetos abstractos entonces creados. Los sistemas operativos ocultan el hardware feo con abstracciones hermosas. El sistema operativo como administrador de recursos: El concepto de un sistema operativo cuya función principal es proporcionar abstracciones a los programas de aplicación responde a una perspectiva de arriba hacia abajo. La perspectiva alterna, de abajo hacia arriba, sostiene que el sistema operativo está presente para administrar todas las piezas de un sistema complejo. Las computadoras modernas constan de procesadores, memorias, temporizadores, discos, ratones, interfaces de red, impresoras y una amplia variedad de otros dispositivos.ste requisito dificulta la publicación Por qué es importante el Software y el Software Libre No es difícil determinar la importancia del software, hoy lo utilizamos sin darnos cuenta en todo momento, está implícito en el uso de celulares, computadoras, y todo dispositivo electrónico de uso cotidiano; es más, las nuevas generaciones no se imaginan un mundo sin él. Si se piensa que el software es una tecnología y toda tecnología la podemos definir como un conjunto de conocimientos (científicos, sociales, etc) coordinados para actuar sobre la realidad de una determinada manera, esta forma de actuar esta definida según lo que decide el creador del software o sea según sus propias conveniencias, es por ello que decimos que el software no es neutral. El SL permite al estado tener el control de esta tecnología, pudiendo estudiar y adaptarla a sus necesidades. No todo estado ya sea provincial, nacional o municipal tiene los mismo requerimientos acerca de un software para una tarea especifica. No es lo mismo, por ejemplo, la organización/liquidación/gestión de los impuestos a los inmuebles de una pequeña municipalidad de una de mayor magnitud, y ni hablar de la provincia. Un concepto importante de revisar es que el software se debe considerar como un bien intangible, con lo cual se debe diferenciar claramente de las reglas de negocio del mercado "clásico", esto supone que al comercializar un software uno no está adquiriendo un producto sino una licencia o un permiso de utilizar el software con ciertas restricciones. Dentro de los software privativos las restricciones varían, algunos tienen pocas restricciones como por ejemplo no poder hacer copias, pero existen otros con mas restricciones hasta tal punto que sólo pueden ser utilizados con ciertos accesos al sistema a los desarrolladores para "poder" darle mantenimiento. Esto es sumamente peligroso para todo estado nacional y/o provincial.

19 18 Leyes de Software Libre en la Provincia de Santa Fe, su aplicación en la administración pública desde el año 2005 hasta 2013 Por otro lado existe un software que si bien técnicamente puede ser o no igual al anterior brinda la libertad a quien lo "adquirió" permiso de uso, modificación, distribución y de distribución de las modificaciones, este permiso le da la libertad al usuario de hacer lo que quiera con el software adquirido. En este sentido, podemos considerarlo como similar a adquirir un bien material, donde uno puede hacer lo que quiere con éste, pero la diferencia radica en que a un bien material si lo comparte pierde una parte de él pero con un bien inmaterial se tiene la propiedad de al hacer una copia, se obtienen 2 copias exactamente iguales. Independencia tecnológica Se puede definir independencia como la capacidad de un país de no estar sometido a la autoridad de 5 otro. Por lo tanto se puede considerar la independencia tecnológica como la capacidad de un país de no estar sometido tecnológicamente a otro. El estado es, en muchos casos, consumidor de tecnología, por lo tanto puede prestarse a formas de dependencia con empresas locales y/o extranjeras que son las proveedoras de tecnología ya sea de hardware o software, este tipo de dependencia puede ir desde solo la provisión de cierta tecnología hasta la capacitación, modificación y mantenimiento de la misma. En el documento citado se define soberanía como la Capacidad de un Estado de establecer su propio destino desde el punto de vista: social, económico, político, cultural, religioso entre otros. Por lo tanto, para que un estado pueda tener soberanía tecnológica es requisito que tenga independencia tecnológica. No tener independencia tecnológica en el estado provincial, significa que los empleados de informática son simples usuarios de software, y al no tener el control total de las aplicaciones utilizadas, depender por lo tanto ante algún inconveniente del proveedor. Ser independiente tecnológicamente no sólo significa estar dentro del marco de una ley como la sino también que se deben generar distintos tipos de políticas para poder evaluar, estudiar y dar soporte a las tecnologías que se implementan e implementarán dentro del estado. La provincia adquiriendo software privativo mantiene y/o aumenta la dependencia tecnológica, por el hecho de que sólo puede utilizar el software sin poder analizarlo ni adaptarlo a sus exclusivas necesidades. Un ejemplo es de la utilización un procesador de texto privativo, que cuando sale una nueva versión se debe adquirir la última ya que no se pueden abrir archivos de la nueva versión con las anteriores. Podemos encontrar también ejemplos más complejos, con situaciones donde la versión adquirida no "licencia" requerimientos nuevos que no fueron evaluados por diferentes razones a la hora de la licitación de adquisición %2F2010%2F03%2Fsoberanc3ada-e-independencia-tecnolc3b3gica1.pptx&ei=gWAuU9qJOciSkQeG1oD4BA&usg=AFQjCNEMNJxl3OwCK5o5-oxHqW2RwZza-A&sig2=cx1 KHDl159AWSbFS515R4A&bvm=bv ,d.eW0

20 Leyes de Software Libre en la Provincia de Santa Fe, su aplicación en la administración pública desde el año 2005 hasta Otros puntos de discusión sobre la independencia tecnológica es acerca de la seguridad del software, que al no poder ser auditado no se puede asegurar que el software cumpla ciertos requisitos de seguridad (valga la redundancia). La independencia tecnológica lleva a poder lograr un pueblo soberano tecnológicamente hablando, que tenga total control sobre el software y no se vea obligado a adaptarse constantemente a software de terceros. En el caso de seguridad en el hardware es mas complejo aún ya que mas difícil detectar funcionalidades ocultas, esta discusión no se evaluara en este trabajo, si bien se está llevando a cabo en distintos movimientos sociales dentro de la cultura Libre. Análisis entrevista Richard Stallman A continuación se analiza una entrevista realizada por correo electrónico a Richard Stallman, creador de 6 la licencia GPL y Fundador de la Free Software Foundation (FSF). Analizando las respuestas se puede observar que el entrevistado pone como primer punto la educación y capacitación en no sólo soluciones técnicas sino también lo que es la llamada filosofía del SL. Tal como se indico anteriormente el SL es más que una solución técnica, es también una postura política frente a la idea de apropiarse del conocimiento, con respecto a esto el entrevistado insiste en la educación de estos principios. Otro punto en que hace hincapié es que se debe utilizar SL sin ningún tipo de excepción temporal, sólo se podrían tramitar excepciones fuertes pero deben ser muy bien justificadas, y la cantidad de excepciones debe con el tiempo llegar a cero. También indica que si bien el estado puede llegar a adquirir software, éste tiene que ser SL y debe poder ejecutarse en ambientes libres. Por otra parte, esta condición debería estar explicitada en los contratos. Otro punto importante es que todo software que distribuye el Gobierno debería ser publicado bajo este mismo tipo de licenciamiento y garantizar su funcionamiento en ambientes 100% libres. Aquí Richard Stallman hace hincapié que se debe licenciar los software del estado, este punto es fundamental para poder compartir los software sin limitaciones legales como también asegurándose que si el software es liberado bajo una licencia como la GPL seguirá siendo SL. Esta condición no se limita al software sino también los formatos de archivos y protocolos de comunicación, ya que estos deberían funcionar correctamente en ambientes libres y preferentemente de especificaciones publicadas. Este punto significa garantizar la accesibilidad y la interoperatividad de la información, un ejemplo de esto son los Formato de Documento Abierto para Aplicaciones Ofimáticas 6 - En el anexo se puede leer la entrevista completa.