El retorno de la industria. Estan preparadas las ciudades?

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1 Cliqueu aquí per accedir a la versió completa de la publicació El retorno de la industria. Estan preparadas las ciudades? Coordinadora: Maria Buhigas Colección_Estudios Serie_Territorio 13

2 La Diputación de Barcelona es una institución de gobierno local que trabaja conjuntamente con los ayuntamientos para impulsar el progreso y el bienestar de la ciudadanía. La colección Estudios pone al alcance del mundo local conocimiento teórico y empírico para promover la reflexión y el análisis en temas de interés para los gobiernos locales. Este trabajo se plantea abrir el debate sobre la industria como sector económico en transformación permanente, aportando elementos para un relato renovado y superando las visiones tradicionales basadas en enfoques sectoriales. Analizamos desde una perspectiva crítica las implicaciones territoriales de este sector en el desarrollo local, reivindicando su valor social y político y su relación con la ciudad y con el resto de sectores de la economía real. Área de Desarrollo Económico Local Gerencia de Servicios de Promoción Económica y Empleo Oficina Técnica de Estratégias para el Desarrollo Económico Recinto Maternitat, Pabellón Mestral, 2ª planta Travessera de les Corts Barcelona Tel o.estrategiesde@diba.cat

3 El retorno de la industria. Están preparadas las ciudades? Coordinadora: Maria Buhigas Colección_Estudios Serie_Territorio, 13

4 Dirección científica Maria Buhigas. Arquitecta y urban planner. Hasta enero de 2014, directora de Estrategia Urbana de Barcelona Regional y actualmente directora de la consultora Urban-Facts Coordinación Xavier Boneta. Diputación de Barcelona Miquel Pybus. Barcelona Regional de la edición: Diputación de Barcelona Septiembre de 2014 Producción: Gabinete de Prensa y Comunicación de la Diputación de Barcelona Composición: Fotoletra, S.A. Impresión: Nova Era Publications, S.L. ISBN: Depósito legal: B

5 Sumario Presentación... 8 Salvador Esteve Introducción Maria Buhigas 1. La industria en la configuración de la ciudad contemporánea: valores, historia y tecnología Manufacturing Matters: Reflexiones acerca de las ventajas de retornar a la industria Antón Costas La industria en la construcción de la Barcelona contemporánea, Jordi Catalan La tercera revolución industrial: mito o realidad Pau de Solà-Morales La fábrica de futuro y la tercera revolución industrial Íñigo Felgueroso 2. Conceptualización y características de la «nueva» industria Redefinir la industria en el siglo xxi Ricardo Méndez Gutiérrez del Valle Por qué es importante la industria manufacturera? Qué industria manufacturera es importante? Un marco político Susan Helper, Timothy Krueger y Howard Wial

6 Sumario 6 Radiografía de la industria metropolitana Joaquim Solà El sector privado se define Los espacios de la actividad industrial: de los polígonos a la ciudad Planeamiento e industria, más allá de la segregación funcional Maria Buhigas y Miquel Pybus El futuro del espacio industrial ante el retorno de la manufactura Francisco López Groh La ordenación del suelo industrial en una economía metropolitana en proceso de desindustrialización Marie Howland y Scott Dempwolf Ateneu de Fabricació Barcelona, un modelo de reindustrialización urbana Jordi Reynés, Didac Ferrer y Pere Losantos La industria manufacturera en San Francisco Steve Wertheim El caso de Ámsterdam. Nuevas industrias urbanas y nueva estrategia urbana Hans Karssenberg 4. Políticas públicas y actividad industrial El rol de la administración local en la política industrial Oriol Estela, Jordi Boixader, Pep Canals y Maria Xalabarder Una visión crítica de la política industrial Jorge Galindo La reactivación de la industria europea: una agenda común Francisco Caballero Estrategias de innovación industrial en el ámbito local: el caso de la Riera de Caldes Úrsula Cornejo, Carles Feiner y Roser Triay

7 Sumario 7 Rubí, ciudad industrial Carme García Lorés La dinamización de los polígonos de actividad económica desde el ámbito local Gemma Cortada y Santi Macià + Industria. Pacto para la Industria en Cataluña Joan Trullén

8 Presentación La larga e intensa recesión que estamos viviendo nos obliga a repensar decisiones y planteamientos que quizá considerábamos inamovibles poco tiempo atrás. No hace muchos años habíamos oído proclamar la muerte de la industria, una actividad considerada entonces poco innovadora, contaminante, deslocalizable y prácticamente en proceso de extinción. Cargábamos a la actividad manufacturera un conjunto de prejuicios y elementos negativos, y la industria suponía poco menos que un lastre si lo que se quería era construir un país próspero económica y socialmente. Contraponer la antigua industria a la pujante economía creativa o del conocimiento parecía un requisito para dar el paso a la nueva modernidad, aunque la primera fuera el modelo de actividad que, décadas atrás, había sido clave en nuestra economía y una de las principales palancas modernizadoras del país. Hoy en día, en cambio, existe un consenso prácticamente general sobre los cada vez más evidentes peligros y efectos negativos de un modelo económico excesivamente decantado hacia el sector financiero o de los servicios. Si a este hecho le añadimos el aumento de los costes (no solo de producción) que se ha acabado produciendo en países terceros, se explica la tendencia creciente de muchas empresas a relocalizar su actividad. Es en este contexto en el que se habla cada vez más del retorno de la industria a nuestros pueblos y ciudades. Hay que precisar, sin embargo, que esta industria que vuelve no es exactamente la misma industria que se fue. Ahora se trata de empresas generadoras de nuevas actividades que hacen un uso intensivo de la tecnología introduciendo procesos de diseño y manufactura digital, que apuestan por actividades de alto valor añadido, de I+D+I, y que son consumidoras de servicios profesionales externos. Estos factores hacen que hablemos también de una

9 Presentación 9 nueva industria que demanda unos espacios adecuados a unas nuevas necesidades (hay mucho trabajo por hacer para adecuar los polígonos de actividad económica) y que, en definitiva, supone una nueva forma de relacionarse con el territorio en el que se ubica. Numerosos trabajos muestran la conveniencia de que los territorios apuesten con fuerza por los sectores en los que tienen tradición y, por lo tanto, conocimientos adquiridos y trabajadores formados. En este sentido, sería un error que un país con una tradición industrial como la nuestra no apostara por un sector que sigue siendo uno de los principales motores exportadores y que genera empleos más estables y mejor remunerados que el resto de sectores. Este trabajo presenta un doble enfoque, que combina la mirada propia sobre la actividad industrial con la mirada sobre el desarrollo económico y, en consecuencia, sobre las estrategias económicas que de él se derivan. Y esto nos lleva a la pregunta que da título al volumen. Qué pasa con las ciudades? Están preparadas para este fenómeno? La actividad económica que nos interesa no es un fenómeno desterritorializado. La industria y este es uno de sus principales valores es una actividad que se relaciona intensamente con el lugar donde se instala y que, en consecuencia, tiene unas necesidades y genera unas interactuaciones y unos impactos notables a su alrededor. Cuáles son las características y los requerimientos que plantean estas nuevas actividades industriales y cómo encajan en nuestros municipios son cuestiones básicas que queremos poner sobre la mesa con este trabajo. La idea de la industria contaminante y ruidosa, segregada de los núcleos urbanos, debe ser seguramente más propia del pasado que del futuro más inmediato. Nos interesa que las ciudades estén preparadas para asimilar estas actividades y convivir con ellas, para el bien de la industria pero sobre todo para el bien de las propias ciudades. Hablamos, pues, de una industria me interesa subrayarlo, en la medida en que la Diputación es portavoz y apoyo del municipalismo con un importante sentido local: aunque pueda parecer paradójico, la globalización ha abierto un insospechado y amplísimo abanico de posibilidades a las economías de proximidad. Y los trabajos recogidos en este libro se caracterizan por una gran diversidad de aproximaciones (en él tienen cabida las visiones teóricas y también los testimonios de experiencias), siempre con rigor y profundidad, sin dogmatismos ni apriorismos.

10 Presentación 10 Confiamos en que este conjunto de reflexiones y de miradas servirán para que los diferentes niveles de gobierno y la diversidad de agentes públicos y privados que participan en las políticas de desarrollo podamos contribuir a consolidar una industria propia, renovada y competitiva, que contribuya a acelerar la salida de la crisis y a consolidar un modelo de desarrollo mejor para el conjunto del país, pero especialmente para los municipios que han de acoger actividades industriales. Salvador Esteve i Figueras Presidente de la Diputación de Barcelona