ÍNDICE VOLUMEN SEGUNDO

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1 ÍNDICE VOLUMEN SEGUNDO 5. RELACIONES INSTITUCIONALES Y ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL Evolución Histórica Marco general de la evolución de fortalecimiento en El salvador Marco competencial-legal vigente Marco legal local Diagnóstico de la Región Marco Institucional Existencia de Instituciones publicas y privadas, ONG S y entidades de apoyo Procesos asociativos existentes Asociación de Municipios del Valle de San Andrés - AMUVASAN Grupo Gestor para el Desarrollo del valle de San Andrés y Oficina de Planificación del Valle de San Andrés -OPVSA Micro región El Bálsamo Gobierno Locales Prestaciones de servicios municipales Contribuyentes de impuestos y servicios Cobros aplicados por las municipales Ingreso y Egresos Municipales Indicadores Financieros Instrumentos Jurídicos locales DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO Aspectos Históricos-demográficos Historia de las poblaciones Demografía del Valle de San Andrés en los siglos XX y XXI Proyecciones de población de los municipios del Valle de San Andrés para el primer cuarto del siglo XXI Aspecto Social-demográfico Sociodemográfico Composición de la población por sexo Datos socioeconómicos de las familias y situación de pobreza Desarrollo humano LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME I

2 6.3. Aspectos Económicos Prioridad Económica y Social Articulación de los procesos productivos Aspectos Económicos y sociales críticos para la ejecución del Plan Prioridades económicas y sociales, según estudios existentes Diagnóstico de las actividades rurales Usos de suelo Generalidades Uso de suelos agrícolas en las Unidades de Diagnóstico Uso Potencial del Suelo Uso potencial del Suelo en las Unidades Territoriales de Diagnóstico Marco Legal Sector Agropecuario Contexto Nacional y Lineamientos del PNODT Producción Agrícola Producción Ganadera Comercialización de los Productos Agropecuarios Industria de Transformación Agroalimentaria Capital humano Acceso al crédito Sector Forestal Contexto El Sector Forestal en la Economía de El Salvador Sistemas Productivos Producción Industria de Transformación Comercialización Amenazas Pesca y Acuicultura Áreas de Actividad Producción Infraestructura Comercialización Comunidades pesqueras Alternativas y criterios de intervención Desafíos y Oportunidades LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME II

3 7. DIAGNÓSTICO DE LAS INFRAESTRUCTURAS Carreteras Infraestructura Vial y Transporte Urbano Calles urbanas Transporte Colectivo de Viajeros Recursos Hídricos y abastecimiento de agua INFRAESTRUCTURA PARA AGUAS RESIDUALES Y AGUAS LLUVIAS Electricidad y alumbrado público Telecomunicaciones Manejo de los desechos sólidos Organización Municipal Aspectos Legales Generación de Desechos Sólidos Presentación del servicio de aseo público Tratamientos y disposición intermedios ANEXOS LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME III

4 ÍNDICE DE CUADROS Cuadro No 5.1 Junta Directiva de AMUVASAN... 9 Cuadro No 5.2 Tasas vigentes por servicio prestados por OPVSA Cuadro No 5.3 Junta Directiva de la Microregión de El Bálsamo Cuadro No 5.4 Población Territorial de la Micro Región el Bálsamo Cuadro No 5.5 Servicios Municipales prestados por las municipalidades Cuadro No 5.6 Número de Empresas e inmuebles registrados..33 Cuadro No 5.7 Ingresos y egresos Municipales Años 2002,2004 y Cuadro No 5.8 Indicadores de gestión financiera Cuadro No 5.9 Indicadores Financieros Años 2002, 2004 y Cuadro No 5.10 Publicaciones de ordenanza de municipios de AMUVASAN.41 Cuadro No 6.1 Datos de población del Valle de San Andrés Cuadro No 6.2 Recuentos de Población Cuadro No 6.3 Tasa de Crecimiento Poblacional Cuadro No 6.4 Tasas de Crecimiento de la Población del Valle de San Andrés. 61 Cuadro No 6.5 Tasa de Crecimiento y Proyecciones del Valle de San Andrés...62 Cuadro No 6.6 Densidad de Población del Valle de San Andrés Cuadro No 6.7 Población Urbana y Rural Cuadro No 6.8 Población Masculina y Femenina Cuadro No 6.9 Población Municipal con Privaciones Humanas Cuadro No 6.10 Indice de Pobreza Humana Cuadro No 6.11 Infecciones respiratoria, Diarrea Cuadro No 6.12 Hogares pobreza de Ingresos y Remesas Cuadro No 6.13 Índice de Desarrollo humano Cuadro No 6.14 Número de zonas francas y depósitos de perfeccionamiento activos. 76 Cuadro No 6.15 ingresos Mensuales por hogar Cuadro No 6.16 Condición extrema pobreza Cuadro No 6.17 Indicadores Humano Cuadro No 6.18 Indicadores Desarrollo Humano Cuadro No 6.19 Indicadores Desarrollo Humano Cuadro No 6.20 Indicadores Desarrollo Humano Cuadro No 6.21 Indicadores Desarrollo Humano Cuadro No 6.22 Servicios de Infraestructura Cuadro No 6.23 Perfiles de proyecciones según áreas temáticas Cuadro No 6.24 Producción promedio Distritos de Riego del Valle de San Andrés Cuadro No 6.25 Costo de producción de Arroz y Maiz del Valle de San Andrés Cuadro No 6.26 Importaciones Agropecuarias Cuadro No 6.27 Demanda aparente de mano de obra cosecha 2002/ Cuadro No 6.28 Indicadores económicos de la silvicultura LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME IV

5 Cuadro No 7.1 Categoría Pavimentadas Cuadro No 7.2 Categoría no Pavimentadas Cuadro No 7.3 Porcentaje de longitud Cuadro No 7.4 Condiciones promedio Cuadro No 7.5 Demanda de Servicios Población Urbana y Rural Cuadro No 7.6 Municipios con servicio de agua potable Cuadro No 7.7 Viviendas con cañería en el lote Cuadro No 7.8 Viviendas que cuentan con sanitarios Cuadro No 7.9 Viviendas que cuentan con Energía Eléctrica Cuadro No 7.10 Responsable del Aseo público Cuadro No 7.11 Normativa existente Cuadro No 7.12 Generación de Desechos Sólidos Urbanos Cuadro No 7.13 Prestador de servicio Cuadro No 7.14 Cobertura del Servicio Cuadro No 7.15 Equipos de Recolección Cuadro No 7.16 Sitios de Disposición Final ÍNDICE DE MAPAS Mapa No. 6.1 Comparitivo de población años Mapa No 6.2 Población por edad y sexo Mapa No. 6.3 Cultivos de la Región Valle de San Andrés Mapa No 6.4 Uso potencial Región del Valle de San Andrés Mapa No. 6.5 Productividad Región Valle de San Andrés Mapa No 6.6 Distritos de Riego Región Valle de San Andrés Mapa No 7.1 Red General de Carreteras Mapa No 7.2 Categorías de Carreteras Mapa No 7.3 Anchos de Carreteras Mapa No 7.4 Longitud de Carreteras con tramos montañosos Mapa No 7.5 Porcentaje de Carreteras con tramos montañosos Mapa No 7.6 Estado de Carreteras Valle de San Andrés Mapa No 7.7 Tipo de superficie de Carreteras Región Valle de San andrés Mapa No 7.8 Tráfico Región Valle de San Andrés Mapa No 7.9 Condición del Pavimento de Carreteras Mapa No Tipo de Recubriento en Red Vial del Municipio de Armenia Mapa No Características Red Vial Casco Urbano Municipio Ciudad Arce Mapa No Tipo de Recubriento en Red Vial del Municipio de Colón Mapa No Características Red Vial Casco Urbano Municipio Jayaque Mapa No Tipo de Recubriento en Red Vial del Municipio de Quezaltepeque Mapa No Características Red Vial Casco Urbano Municipio Sacacoyo Mapa No Tipo de Recubriento en Red Vial del Municipio de San Juan opico Mapa No Características Red Vial Casco Urbano Municipio San Matías Mapa No Características Red Vial Casco Urbano Municipio San Pablo Tacachico LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME V

6 Mapa No Características Red Vial Casco Urbano Municipio Talnique Mapa No Características Red Vial Casco Urbano Municipio Tepecoyo Mapa No Cobertura de Servicios en el Municipio de Armenia Mapa No Cobertura de Servicios en el Municipio de Ciudad Arce Mapa No Cobertura de Servicios en el Municipio de colón servicios de Colón. 194 Mapa No Cobertura de Servicios en el Municipio de jayaque Jayaque Mapa No Cobertura de Servicios en el Municipio de Quezaltepeque Mapa No Cobertura de Servicios en el Municipio de Sacacoyo Mapa No Cobertura de Servicios en el Municipio de San Juan Opico Mapa No Cobertura de Servicios en el Municipio de San Matías Mapa No Cobertura de Servicios en el Municipio de San Pablo Tacachico Mapa No Cobertura de Servicios en el Municipio de Talnique Mapa No Cobertura de Servicios en el Municipio de Tepecoyo Mapa No Servicio de agua potable Consolidado de la Región Mapa No 7.33 Servicios de aguas negras Consolidado de la Región Mapa No 7.34 Red colectora de aguas lluvias Consolidado de la Región Mapa No Servicio de energía eléctrica Consolidado de la Región Mapa No Disposición final de los desechos sólidos ÍNDICE DE GRÁFICAS Gráfica No Gráfica No 2 51 Grafica No 3 52 Gráfica No 4 57 Gráfica No 5 59 LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME VI

7 SIGLAS ANDA Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados\ AGRONONI Asociación de Productores, Procesadores y Exportadores de Noni AMUVASAN Asociación de Municipios del Valle de San Andrés AREZA Asociación de Regantes de Zapotitán ARAS Asociación de Regantes del Atiocoyo Sur ASALBAR Asociación Salvadoreña de Beneficiadores de Arroz BID Banco Interamericano de Desarrollo BOLPROES Bolsa de Productos Agropecuarios de El Salvador CAMAGRO Cámara Agropecuaria y Agroindustrial de El Salvador CENDEPESCA Centro Nacional de Pesca CENTA Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal CONCULTURA Consejo Nacional para la Cultura y Arte CORSATUR Corporación Salvadoreña de Turismo CNR Centro Nacional de Registros CLESA Compañía de Luz Eléctrica de Santa Ana S. A. DIGESTYC Dirección General de Estadística y Censo ENA Escuela Nacional de Agricultura FISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local FIAGRO Fundación para la Innovación Tecnológica Agropecuaria FEDARES Federación de Asociación de Regantes de El Salvador FONAVIPO Fondo Nacional para la Vivienda Popular FORGAES Fortalecimiento de la Gestión Ambiental en El Salvador FUSADES Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social de El Salvador FUSAI Fundación Salvadoreña de Apoyo Integral FLACSO Facultado Latinoamericana de Ciencias Sociales IGN Instituto Geográfico Nacional IRA Infecciones respiratorias agudas ISTA Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria ISDEM Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Municipal INSAFORP Instituto Salvadoreño de Formación Profesional MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería MARN Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales MINED Ministerio de Educación MOP Ministerio de Obras Públicas OPVSA Oficina de Planificación del Valle de San Andrés PNC Policía Nacional Civil PNODT Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial SIGET Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones VMVDU Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano VMT Vice Ministerio de Transporte LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME VII

8 5. RELACIONES INSTITUCIONALES Y ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL Introducción En la formulación de un Plan de Desarrollo Regional, es importante el análisis de los aspectos institucionales y legales que inciden en el ámbito territorial objeto, en este caso la Región del Valle de San Andrés. Estos aspectos tienen una importancia decisiva para el desarrollo territorial. Por lo anterior, es necesario establecer la existencia y el funcionamiento de las instituciones y las relaciones que las vinculan a los actores locales: es importante, conocer si tienen el estatus para adoptar acciones hacia la planificación y gestión territorial. El objetivo del presente componente es aportar instrumentos que puedan fortalecer las capacidades locales de la Región del Valle de San Andrés hacia la ruta de un desarrollo sostenible con la participación de los actores que inciden directamente en la transformación del territorio. El presente componente identifica las instituciones en la Región, sus atribuciones y capacidades, principalmente de los gobiernos municipales en sus dimensiones técnicas, legales y administrativas; sus formas de asociación y su capacidad de emprender organizaciones de alcance regional y su vinculación en el marco legal por el cual funcionan y se relacionan con los demás actores del territorio EVOLUCIÓN HISTÓRICA Marco general de la evolución de fortalecimiento en El Salvador Abordar el tema de la evolución que ha venido desarrollándose para el fortalecimiento de las instituciones a nivel local, debe tomar como base el marco conceptual general de la administración pública y de la gestión municipal, sin dejar de considerar que ambos elementos están inmersos en el contexto de la realidad actual de El Salvador, el cual resulta ser muy dinámico. En el orden de fortalecer el desarrollo de los municipios y sus municipales, se promulgó en 1999 la Estrategia Nacional de Desarrollo Local ENDL -, la cual establece como propósito principal lograr la reorientación e integración de los esfuerzos de todos los actores que participan en el Desarrollo Local y plantea como medios: la descentralización, participación ciudadana y el fortalecimiento de las capacidades y potencialidades locales. La estrategia ofrece 4 áreas operativas, LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 1

9 24 líneas de acción y 76 acciones operativas; todas relacionadas a: El marco institucional, financiamiento del Desarrollo Local, desarrollo socioeconómico y desarrollos ambiental y territorial. Así mismo, se han oficializado los criterios básicos que deberán regir los procesos participativos locales, destacando la institucionalización, la corresponsabilidad ciudadana, las alianzas estratégicas y la transparencia, entre otras. Se plantea entonces, un enfoque participativo en los procesos locales que recomienda involucrar, no solo a las autoridades municipales e instituciones gubernamentales en las decisiones sobre el desarrollo de los municipios, sino también, las comunidades, organizaciones no gubernamentales y empresa privada, como actores locales a quienes corresponde aportar para visionar y construir un desarrollo más concertado. El nuevo enfoque de la planificación del desarrollo del territorio exige focalizar la atención al Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial PNODT. En él se destaca la nueva propuesta de territorialidad para atender el desarrollo del país, de ahí, que se presente la diferenciación de 3 regiones a nivel nacional, constituidas por 14 sub regiones y éstas, por 31 micro regiones. El PNODT es una iniciativa de planificación y fortalecimiento institucional en materia de ordenamiento y desarrollo del territorio que pretende elaborar una propuesta de regionalización para fines de la política territorial. En todo caso, contar con un Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, permite al país poner la mirada en una nueva forma de planificar del desarrollo, creando bases fuertes para mediar la descentralización del Estado, viabilizando el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales y generando la necesidad de integración de esfuerzos en los municipios a través del enfoque asociativo. La descentralización del Estado continúa siendo un tema de interés en el espectro nacional. Se han dado cita una diversidad de instituciones gubernamentales, no gubernamentales y de la empresa privada para tratar sobre el particular, aún así, no se ha definido un marco legal para impulsarla, no obstante, se conceptualiza como el proceso mediante el cual se transfieren competencias, recursos y capacidad de decisión hacia los diferentes niveles de organización que tiene el Gobierno. La creación del Fondo de Desarrollo Económico y Social FODES -, que fue creado por decreto legislativo en 1988 y reglamentado en 1998, le ha permitido a las municipalidades focalizar áreas de inversión en procura de atender las necesidades más apremiantes de sus poblaciones, aunque esto es una transferencia, ha podido generar mejores condiciones para la realización de procesos de descentralización hacia y con las municipalidades. En el ámbito municipal los gobiernos locales, llevan a cabo esfuerzos para fortalecer su gestión con acciones que parten de la planificación del desarrollo del municipio con un enfoque más estratégico, generación de espacios de participación ciudadana, participación en esfuerzos amplios de concertación LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 2

10 multisectoriales y la integración de esfuerzos entre municipios a través de procesos de asociatividad municipal. En el mismo orden, se encuentran los procesos de elaboración de Planes de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, en los que se puede apreciar el interés por realizar una gestión más integral del desarrollo local, tanto a nivel municipal como intermunicipal Marco competencial-legal vigente El marco legal al que se hace referencia en este apartado esta basado en la Constitución de la República vigente desde el 20 de diciembre de 1983 y el Código Municipal en vigor desde el 1 de marzo de 1986, además de otras leyes secundarias que tienen relación con el fortalecimiento institucional de los gobiernos locales. Por ello, se focaliza la atención a temas relacionados con: las competencias municipales en relación y las nacionales, la autonomía municipal, los planes de desarrollo local y la asociación de municipios. La Constitución de la República en su Art. 203, contempla un núcleo irreducible de autonomía de los municipios, que entre otros aspectos señala, el ejercicio de sus facultades autónomas, mismas que se encuentran explícitas en el Art. 30 del Código Municipal. Las facultades que le confiere la Constitución a los municipios se relacionan con las competencias que éstos tienen para decidir, las cuales se encuentran en el Art. 4 del Código Municipal. Así mismo, en el Art. 206 de la Constitución se establece que los planes de desarrollo local serán aprobados por el Concejo Municipal y que las demás instituciones del Estado deberán colaborar con la municipalidad. De igual manera, el Art. 207 en su párrafo 2º se faculta a las municipalidades para asociarse para la realización de obras de interés común para dos o más municipios. Aparte del artículo anterior, en el Código Municipal se destacan los Artículos 11, 14, 16, 17, 18, 89 y 98; los cuales hacen referencia a la facultad de asociarse que tienen los municipios, a la creación de entidades descentralizadas con personalidad jurídica, la constitución de sociedad intermunicipales y lo referente a la recaudación, custodia y erogación de fondos. Del marco legal mencionado es importante destacar que, aún en la actualidad la complejidad en la delimitación de las competencias municipales en relación con las competencias de entidades nacionales se encuentra difusa, ya que el texto constitucional no aporta de manera clara cuales son las de exclusiva aplicación de cada entidad municipal y nacional, lo cual genera dificultades en cuanto a como debe solucionarse el conflicto entre normas de igual rango. Por otra parte, la autonomía municipal se ve diezmada por los problemas que enfrentan las municipalidades para satisfacer los gastos con sus propios ingresos, mientras más pequeña es la municipalidad, más dificultades enfrenta en su autonomía. LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 3

11 En término general, existe una diversidad de leyes secundarias que aportan al fortalecimiento institucional, a decir: Ley de Medio Ambiente, Ley Especial de Protección del Patrimonio Cultural, Ley de Urbanismo y Construcción, Ley de Carreteras y Caminos Vecinales, Ley del FODES, Ley General Tributaria Municipal, Ley de Sociedades de Economía Mixta, Código de Comercio, entre otras Marco legal local A nivel local, el Artículo 4 del Código Municipal establece una serie de competencias para las municipalidades. El numeral 1 indica que le corresponde la elaboración, aprobación y ejecución de planes de desarrollo local; el numeral 9 menciona la promoción del desarrollo industrial, comercial, agropecuario, artesanal y de los servicios; el numeral 12 expresa que le atañe la regulación de la actividad de los establecimientos comerciales, industriales, de servicio y otros similares; el numeral 25 dice que le corresponde la planificación, ejecución y mantenimiento de obras de servicios básicos, que beneficien al municipio y finalmente el numeral 27 enuncia que a los municipios les concierne la autorización y fiscalización de parcelaciones, lotificaciones, urbanizaciones y demás obras particulares, cuando en el municipio exista el instrumento de planificación y la capacidad técnica instalada para tal fin. De no existir estos instrumentos deberá hacerlo en coordinación con el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano y de conformidad con la ley de la materia. El orden legal a nivel local se ve favorecido por el marco legal vigente, destacándose la existencia de Leyes de impuestos municipales, diversidad de ordenanzas en áreas como: medio ambiente, tratamiento de desechos sólidos, ordenamiento y desarrollo territorial, uso y control del suelo, de prestación de servicios municipales, de participación ciudadana, entre otras. Asimismo, existen estatutos de creación de Asociaciones de Desarrollo Comunal, y Asociaciones de Municipios. De igual manera, existen acuerdos de creación de sociedades mercantiles y de economía mixta, finalmente, reglamentos para el funcionamiento de municipalidades, entidades descentralizadas y asociaciones comunales DIAGNÓSTICO DE LA REGIÓN Marco Institucional Cuando se requiere emprender un proyecto de innovación importante que tiene efectos en el ámbito colectivo, como lo es la elaboración del Plan de Desarrollo Territorial de la Región del Valle de San Andrés, se hace necesario precisar la identificación y el rol de las instituciones tanto publicas como privadas, así como las organizaciones de nivel comunitario que inciden en el desarrollo territorial. LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 4

12 Los actores políticos y técnicos de las municipalidades e instituciones que inciden en el territorio regional, tienen la ardua tarea de coordinar y dirigir la vida de las poblaciones, por tal razón, enfrentan conflictos de intereses, problemas y situaciones estructurales difícilmente controlables. Resolver dichas situaciones en el territorio, se vuelve difícil debido a la diversidad de causas que las originan. Lo anterior conduce a explorar las causas que originan dichas situaciones en los ámbitos interno y externo de la Región. El diagnóstico institucional en la región del Valle de San Andrés, en el marco del desarrollo territorial, tiene una gran utilidad ya que proporciona herramientas para: 1 Identificar las instituciones que se encuentran presentes en la Región y que están relacionadas al tema de desarrollo territorial, 2 El funcionamiento institucional administrativo y financiero básico, 3 Conocer el déficit de presencia de instituciones vitales para la realización del Plan, 4 Detectar situaciones de conflictos intra e interinstitucionales, 5 Realizar un análisis situacional, para conocer las distintas actitudes de las instituciones involucradas, 6 Detectar la presencia de actores estratégicos que permitan avanzar en la realización e implementación del Plan, 7 Conocimiento de las municipalidades en relación a la gestión territorial, ya que son los actores principales que han de conducir la implementación del Plan, 8 Identificar los actores claves de relevancia regional, que se consideren estratégicos para impulsar la formulación e implementación del Plan Existencia de Instituciones publicas y privadas, ONG S y entidades de apoyo En la región del Valle de San Andrés se encuentran ubicados los municipios de Ciudad Arce (ARENA), San Juan Opico (ARENA), San Pablo Tacachico (FMLN), San Matías(PCN), Quezaltepeque (FMLN), Colón (ARENA), Armenia (ARENA), Sacacoyo (ARENA), Tepecoyo (PCN), Jayaque (ARENA) y Talnique (ARENA) totalizando once municipios. En la Región se localizan delegaciones de la Policía Nacional Civil, centros escolares del 1 al 9 grado y centros de bachillerato y unidades de salud, anexos de establecimientos del ISSS, Telefonía, agencias bancarias, oficinas de correos, etc. Dentro del inventario institucional hay que destacar las instituciones estatales con impacto territorial en la Región y que tienen cierta coordinación con las municipalidades y otros actores locales, aunque se reconoce que se debe mejorar. LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 5

13 Entre las instituciones estatales y ONGs se pueden mencionar: 1 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. MARN 2 Ministerio de Agricultura y Ganadería. MAG 3 Consejo Nacional de Cultura y Arte. CONCULTURA 4 Ministerio de Educación. MINED 5 Ministerio de Salud y Asistencia Social. 6 Ministerio de Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano. MOPTVDU 7 Vice Ministerio de Obras Públicas. VMOP 8 Vice Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. VMVDU 9 Vice Ministerio de Transporte. VMT 10 Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria. ISTA 11 Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones. SIGET 12 Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados. ANDA 13 Fondo Nacional para la Vivienda Popular. FONAVIPO 14 Corporación Salvadoreña de Turismo. CORSATUR 15 Fundación Salvadoreña de Apoyo Integral. FUSAI 16 Fundación INTERVIDA 17 Policía Nacional Civil. PNC 18 Instituto Salvadoreño de Formación Profesional. INSAFORP 19 Fundación San Andrés Así mismo, se reconocen aquellas instituciones que tienen presencia en el territorio con la finalidad de apoyar a los gobiernos municipales en sus políticas de desarrollo, tal es el caso de COMURES, ISDEM y el FISDL, ya que de cara al Plan tendrán que jugar un rol estratégico para el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales. Los fines de la Corporación de Municipalidades de la Republica de El Salvador - COMURES- son: 1. Contribuir en forma activa en la defensa y fortalecimiento de la autonomía y competencia municipal y ayudar a constituir en El Salvador una sociedad democrática y participativa. 2. Promover y consolidar el proceso de reformas tendientes a la descentralización financiera, económica, política, funcional y administrativa del Estado. 3. Propiciar a las municipalidades del País, un marco jurídico, legal actualizado. LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 6

14 Los fines del Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal. ISDEM- son: 1. Recomendar y apoyar técnicas administrativas para las 262 municipalidades en aspectos de organización, sistemas de recaudación, contabilidad, auditoria y en los establecimientos de tarifas y presupuestos municipales. 2. Asesorar a las municipalidades en estudios de factibilidad para la contratación de préstamos, a través de dictámenes técnicos, para obras y servicios en el municipio, para el desarrollo comunitario. 3. Promover la integración de los planes de desarrollo municipal con los de nivel regional y nacional, a fin de fortalecer la participación efectiva de los gobiernos municipales en la ejecución de programas del gobierno central. Entre las políticas del Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local FISDLestán: 1. Fortalecer la participación de las organizaciones comunitarias en todo el ciclo que comprende el proyecto de desarrollo local, a fin de constituirse en la metodología de acción de la institución. 2. Otorgar recursos para inversión en desarrollo local en el ámbito nacional, considerando criterios objetivos, que aseguren la atención de necesidades en las comunidades más pobres del país. 3. Apoyar en armonía con las prioridades del gobierno, la incorporación de la población marginada a las oportunidades del progreso socio económico y de descentralización de actividades a escala local que propicie la generación de riquezas. En cuanto a la industria maquilera más importantes de la región se pueden mencionar a EXPORSALVA y AMERICAN PARK y entre los centros industriales individuales más relevantes están ALAS DORADAS conocida también como Cartotecnia, BATERIAS RECORD, TROPIGAS, BONAPPETIT, MOLSA, INDUFOAM, KIMBERLY CLARK, DURAFLEX e HILASAL. Así mismo, sobre la carretera a Sonsonate, se ubican diversas empresas, localizándose en el Km. 29 el Centro de Capacitación de FUSAI. La ubicación física actual que tiene la industria mencionada esta en inmuebles frente a las carreteras pavimentadas y cerca de acuíferos explotables dentro de sus terrenos, lo cual refleja que las zonas industriales previstas dentro del Plan del Valle han resultado poco atractivas para los industriales. El importante crecimiento habitacional de la zona del cantón Lourdes descrita creó las condiciones para la edificación del Centro Comercial Unicentro Lourdes en el Cantón Lourdes, a la orilla de la Carretera Panamericana, muy cerca de los centros habitacionales de clase media. LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 7

15 Procesos asociativos existentes En el país, algunos municipios ha optado por unir esfuerzos con la finalidad de resolver problemas comunes o superar debilidades en la gestión municipal, basándose en figuras legales señaladas en el Código Municipal, específicamente en el Art. 11 el cual expresa que Los Municipios podrán asociarse para mejorar, defender y proyectar sus intereses o concretar entre ellos convenios cooperativos a fin de colaborar en la realización de obras o prestación de servicios que sean de interés común para dos o mas Municipios. En el recién formulado Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial se identifican 53 asociaciones municipales que involucran a 131 municipios, esta dinámica mancomunada de territorios municipales ha provocado nuevas sinergias entorno a temas comunes de carácter municipal, en el marco de las competencias que les confiere el Código Municipal, como lo es el caso del ordenamiento territorial. Dentro de la Región del Valle de San Andrés y con relación a las asociaciones municipales existentes en la zona, se encuentran la Asociación de Municipios del Valle de San Andrés -AMUVASAN- con su oficina de planificación -OPVSA- y la Micro Región El Bálsamo Asociación de Municipios del Valle de San Andrés -AMUVASAN- AMUVASAN se constituyó a través de escritura de constitución emitida ante los oficios notariales del Dr. José Mauricio Contreras Girón, el 27 de septiembre de Dicha escritura fue suscrita por los municipios de Colon, Sacacoyo, Ciudad Arce y San Juan Opico, añadiéndose luego el Municipio de Armenia en el año 2005, todos pertenecientes al departamento de La Libertad, excepto Armenia, siendo la sede de la Asociación el municipio de Colón, específicamente en el cantón Lourdes. Los municipios que son parte de la Región del Valle de San Andrés que no pertenecen a AMUVASAN son Jayaque, Talnique, Quezaltepeque, San Matías, San Pablo Tacachico y Tepecoyo. De acuerdo con la escritura de constitución, la Asociación se estableció con el objeto de lograr un desarrollo ordenado del uso del suelo y recursos naturales y arqueológicos en el territorio que conforma la planicie del Valle de San Andrés, la cual se encuentra a 25 Km. del Área Metropolitana de San Salvador. En el Artículo 4 de la mencionada escritura se establece que los fines de la Asociación son: LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 8

16 1. Implementación y seguimiento del Plan de Desarrollo Territorial para el Valle de San Andrés 2. Creación de la Oficina de Planificación del Valle de San Andrés OPVSAque velará por el control de uso de suelo 3. Afrontar en forma conjunta la defensa del ordenamiento del territorio de la planicie del Valle 4. Protección de los recursos naturales y culturales del Valle de San Andrés 5. Promover la participación de las comunidades en el desarrollo del Valle 6. Integrar esfuerzos en el Grupo Gestor para el desarrollo del Valle de San Andrés, con quien coordinará de manera concertada el desarrollo territorial, ambiental y económico del Valle. La máxima autoridad es la Asamblea General, seguida de una Junta Directiva conformada por los alcaldes de los municipios miembros, actualmente conformado de la siguiente manera: Cuadro No 5.1 Junta Directiva de AMUVASAN Presidente Alcalde de Sacacoyo Vicepresidente Alcaldesa de Ciudad Arce Secretario Alcalde de Colón Tesorero Alcalde de San Juan Opico Vocal Alcalde de Armenia Fuente: Elaboración Propia, de información proporcionada por AMUVASAN AMUVASAN ha fortalecido en el área legal a los 5 municipios miembros de la Asociación, en la elaboración, legalización e implementación de las Ordenanzas Reguladoras del Uso del Suelo Urbano y la del Control y Ordenamiento Territorial, como se describe en el numeral Cuadro El área administrativa de AMUVASAN se ha visto mejorada en su capacidad de respuesta con la elaboración e implementación de manuales de organización y funciones, aplicación de procedimientos financieros y contables, presupuesto por áreas de gestión, reglamento interno y de fondos circulantes y normas técnicas de control interno. En general AMUVASAN ha dado agilidad a la aprobación de proyectos de los municipios del Valle de San Andrés y ha tenido mayor acceso a información catastral y registral actualizada a través de las municipalidades de la región, habiendo llevado a cabo las siguientes coordinaciones institucionales: 1. Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica con el VMVDU ( ) LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 9

17 2. Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica con el CNR ( ) 3. Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica con el ISDEM ( ) 4. Carta de entendimiento firmada como parte del Convenio de Creación del Comité de Cooperación Interestitucional para la Vigilancia y Control Ambiental firmado con el MARN ( ) 5. Carta de entendimiento firmada con Microregión El Bálsamo ( ) 6. Convenio para realizar Estudio Prediagnostico para la Gestión de Manejo Integral de los Desechos Sólidos con el MARN ( ) 7. Convenio para la actualización y ampliación del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial para la Región del Valle de San Andrés. MOP-FISDL- AMUVASAN ( ) 8. Carta entendimiento AMUVASAN - Microregión El Bálsamo para el Proyecto Piloto de Recolección y Disposición Final de Desechos Sólidos MIDES SEM de CV-PROBIO, SA de CV ( ) 9. Convenio de Cooperación Técnica y Financiera para la Formulación del Estudio Manejo de Aguas Superficiales y Sistema de Drenaje de Aguas Lluvias para la Región del Valle de San Andrés MOP ( ) La estructura organizativa actual de AMUVASAN y las funciones, conforme al Manual de Organización y Funciones elaborado con asistencia técnica del ISDEM en el 2004 son las siguientes: ASAMBLEA GENERAL CONSEJO DIRECTIVO GERENCIA GENERAL DEPARTAMENTO AMBIENTAL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEPARTAMENTO TECNICO - OPVSA CONTABILIDAD LICENCIAS Y PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN PLANIF. Y GESTION TERRITORIAL LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 10

18 NOMBRE DE LA UNIDAD: DEPENDENCIA JERARQUICA: UNIDADES BAJO SU MANDO OBJETIVOS: DESCRIPCIÓN GENERAL RELACIONES DE TRABAJO INTERNAS *Consejo Directivo *Gerencia General NINGUNA ASAMBLEA GENERAL CONSEJO DIRECTIVO Los principales objetivos el Consejo son: Aprobar Planes, programas y proyectos que contribuyan al Desarrollo Económico y Social de la región. Identificar las necesidades e interpretar el sentir de la población de los municipios que conforman la asociación para tratar de darles solución de manera conjunta. La máxima autoridad de la Asociación esta ejercido por la Asamblea General lo cual tiene carácter deliberante. Esta conformada por los Concejos Municipales de los cinco municipios. EXTERNAS Instituciones Publicas Organizaciones Sociales y Comunales. Organizaciones Nacionales o Internacionales Concejos Municipales Otros NOMBRE DE LA UNIDAD: FUNCIONES: ASAMBLEA GENERAL a) Aprobar, reformar o derogar los Estatutos y Reglamentos de la Asociación, con el voto favorable de las tres cuartas partes de los miembros; b) Aprobar la Memoria Anual de Labores; c) Aprobar el Plan de Desarrollo de la Asociación; d) Aprobar el Plan de Inversiones, Operaciones y el Presupuesto Anual de ingresos y egresos de la Asociación; e) Fijar la cuantía de los aportes que dará cada municipalidad, con el voto favorable de las tres cuartas partes de los miembros; f) Acordar la disolución de la Asociación, con el voto favorable de las tres cuartas partes de los miembros; g) Elegir, sustituir y destituir total o parcialmente a los miembros del Consejo Directivo para los cargos que adelante se especifican, así como controlar su actividad y gestión, con el voto favorable de las tres cuartas partes de los miembros; h) Decidir sobre la compra, venta o enajenación de los bienes inmuebles pertenecientes a la Asociación, con el voto favorable de las tres cuartas partes de los miembros; LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 11

19 i) Conocer sobre los casos de expulsión o destitución de los miembros o representantes de los municipios; j) Velar por el cumplimiento de los Estatutos, los Reglamentos y de los acuerdos de esta Asamblea; k) Decidir sobre la incorporación de nuevos miembros, previa solicitud por escrito presentada al Consejo Directivo; l) Las demás que establezcan estos Estatutos y su Reglamento de Régimen Interno. NOMBRE DE LA UNIDAD: DEPENDENCIA JERARQUICA: UNIDADES BAJO SU MANDO OBJETIVOS: DESCRIPCIÓN GENERAL RELACIONES DE TRABAJO INTERNAS Asamblea General Gerencia General y las diferentes unidades que integran la estructura organizativa de la municipalidad. CONSEJO DIRECTIVO ASAMBLEA GENERAL GERENCIA GENERAL Velar por la eficiente administración de los recursos de la Asociación y para que se cumplan los fines de la misma, además de cumplir y hacer cumplir la normativa que rige la misma. Corresponde al Consejo Directivo la función administrativa, apoyado por una Gerencia General, a fin de alcanzar eficiencia y eficacia en el logro de los objetivos de la Asociación. El Consejo es el encargado de la ejecución de las políticas dictadas por la Asamblea, y de tomar todas aquellas decisiones que sean pertinentes para la consecución de los objetivos de la Asociación. EXTERNAS Instituciones Publicas Organizaciones Sociales y Comunales. Organizaciones Nacionales o Internacionales Otros NOMBRE DE LA UNIDAD: FUNCIONES: CONSEJO DIRECTIVO Administrar el patrimonio de la Asociación; Velar por el cumplimiento de los presentes Estatutos, Acuerdos de la Asamblea General y el Reglamento de la Asociación; Elaborar la Memoria Anual de Labores y someterla a consideración de la Asamblea General para su aprobación; Elaborar el Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos y someterlo a aprobación de la Asamblea General; Nombrar al Gerente y al Jefe de la UACI de fuera de su seno; Nombrar al Auditor Interno de una terna presentada por el Presidente; Aprobar los Estados Financieros; LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 12

20 Elaborar proyectos de Reglamentos de la Asociación, así como, los proyectos de reforma a los Estatutos y someterlo a la aprobación de la Asamblea General; Someter al conocimiento y aprobación de la Asamblea General el Plan de Desarrollo de la Asociación y la normativa que regulará la ejecución; Velar porque todos los miembros cumplan con sus deberes para con la Asociación; Autorizar al Presidente para que celebre toda clase de contratos y proyectos de la Asociación aprobados con la mayoría de votos del Consejo Directivo, excepto cuando se trate de bienes inmuebles en cuyo caso se regirá de acuerdo a lo establecido en el Art. 17 literal h de los estatutos; Resolver todos los asuntos que no sean competencia de la Asamblea General; Nombrar al Gerente General con el voto de la mitad mas uno de sus miembros; Nombrar y contratar el personal necesario para encargarse de las unidades especializadas, propuestos; Todas las atribuciones que se establezcan en estos Estatutos, el Reglamento Interno y demás leyes aplicables. NOMBRE DE LA UNIDAD: DEPENDENCIA JERARQUICA: UNIDADES BAJO SU MANDO OBJETIVOS: DESCRIPCIÓN GENERAL GERENCIA GENERAL CONSEJO DIRECTIVO DEPARTAMENTO AMBIENTAL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEPARTAMENTO TÉCNICO-OPVSA Brinda la gestión administrativa con mayor eficiencia Corresponde a la Gerencia General la función de planificar, ejecutar y controlar la gestión de la Asociación, bajo las directrices y autoridad del Consejo Directivo. Debiendo ejecutar las resoluciones de la Asamblea General, del Consejo Directivo y las instrucciones de la presidencia de la Asociación RELACIONES DE TRABAJO INTERNAS Consejo Directivo Asamblea General EXTERNAS Instituciones Publicas Organizaciones Sociales y Comunales. Organizaciones Nacionales o Internacionales Consejos Municipales Asociados Administraciones Municipales Otros LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 13

21 NOMBRE DE LA UNIDAD: GERENCIA GENERAL FUNCIONES: Planificar, ejecutar y controlar la gestión de la Asociación, bajo las directrices y autoridad de la Consejo Directivo. Preparar los documentos que contengan los proyectos y programas que deben ser conocidos y aprobados por la Asamblea General, la Consejo Directivo, la Presidencia y preparar las agendas para las reuniones. Elaborar el proyecto del presupuesto anual y presentarlos a consideración del Presidente para su posterior conocimiento y aprobación por parte de la Consejo Directivo. Hacer conocer a los miembros de la Asociación las resoluciones de la Asamblea General y del Consejo Directivo. Fortalecer la gestión administrativa de la Asociación, especialmente las políticas de administración de personal; Velar por el fiel cumplimiento del Plan de Desarrollo Territorial del Valle San Andrés en el ámbito geográfico de la AMUVASAN. Proponer políticas que favorezcan el desarrollo de la asociatividad municipal; Lograr una gestión administrativa eficiente, cumpliendo eficazmente los objetivos y políticas condensadas por el Consejo Directivo; Dirigir y controlar las funciones y actividades de las unidades bajo su responsabilidad; Otras actividades que sean establecidas por decisión de las instancias superiores pertinentes. NOMBRE DE LA UNIDAD: DEPENDENCIA JERARQUICA: UNIDADES BAJO SU MANDO DEPARTAMENTO AMBIENTAL GERENCIA GENERAL NINGUNA OBJETIVOS: DESCRIPCIÓN GENERAL RELACIONES DE TRABAJO INTERNAS Gerencia General OPVSA Administración Concretizar el fin plasmado en los Estatutos de la Asociación en lo que respecta a la protección de los recursos naturales y culturales del Valle. Abordar la problemática ambiental, buscando las soluciones adecuadas para la ejecución de planes en la gestión ambiental con miras a un desarrollo sostenible. EXTERNAS Ministerio de Medio Ambiente y Salud Publica Unidades Ambientales Municipales y Unidades de Salud Y todas aquellas relacionadas con el quehacer ambiental. LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 14

22 NOMBRE DEL DEPARTAMENTO: AMBIENTAL FUNCIONES: Supervisar, coordinar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales de la asociación; Velar por el cumplimiento de las normas ambientales por parte de las mismas y asegurar la necesaria coordinación interinstitucional; de acuerdo a las directrices emitidas por el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Materiales; Apoyar al Medio Ambiente y Recursos Naturales en el control y seguimiento de la evaluación ambiental. Aportar soluciones técnicas para un manejo integral de los desechos sólidos Recuperar espacios degradados Diseño y abordaje de proyectos que conlleven a la protección de los recursos naturales Evaluación de impacto ambiental de proyectos urbanos Asistencia técnica a los municipios para la elaboración de Ordenanzas de Medio Ambiente Levantamiento de un registro de las principales actividades peligroso, molesto e insalubre. NOMBRE DE LA UNIDAD: DEPENDENCIA JERARQUICA: UNIDADES BAJO SU MANDO OBJETIVOS: DESCRIPCIÓN GENERAL RELACIONES DE TRABAJO INTERNAS Gerencia General Consejo Directivo Contabilidad Y unidades técnicas (OPVSA, Ambiental) DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO GERENCIA GENERAL CONTABILIDAD SERVICIOS VARIOS Organizar el trabajo de funcionamiento de la Asociación, mediante el establecimiento de procedimientos y mecanismos, en base al marco legal municipal. Esta unidad constituye el cargo en el cual el Gerente delega la dirección de la gestión administrativa de la Asociación, sus funciones son la de servir de apoyo en la Planificación, organización, dirección y control de todas las unidades EXTERNAS Ministerio de Hacienda Corte de Cuentas ISSS y AFP s Bancos Proveedores Tesorerías Municipales LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 15

23 NOMBRE DE LA UNIDAD: DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO FUNCIONES: Administrar de manera efectiva, eficiente y económica los recursos humanos, materiales y financieros de la Asociación, de acuerdo a las leyes, acuerdos y disposiciones emanadas por el Consejo Directivo y el Gerente General, para alcanzar los resultados planificados; Velar por la provisión de servicios, materiales y equipo, se realicen en forma racional y adecuada según las necesidades la Asociación. Diseñar y aplicar los mecanismos necesarios para el control de la asistencia y puntualidad del personal; Supervisar y controlar los trámites formales de contratación, movimientos y licencias del personal; Proporcionar, diseñar e implementar manuales, instructivos y normas de carácter administrativos; Diseñar programas de capacitaciones para los empleados de la Asociación. NOMBRE DE LA UNIDAD: DEPENDENCIA JERARQUICA: UNIDADES BAJO SU MANDO ADMINISTRATIVA NINGUNA CONTABILIDAD OBJETIVOS: DESCRIPCIÓN GENERAL Controlar y Registrar las operaciones contables de manera correcta, completa y oportuna, que permita elaborar los Estados Financieros, con cifras veraces y confiables que permitan la toma de decisiones de las autoridades de la asociación. El Departamento de contabilidad tiene bajo su responsabilidad diseñar, implementar y sistematizar el registro de operaciones contables en las áreas de contabilidad gubernamental, con el objeto de emitir oportunamente los Estados Financieros que reflejen la situación financiera y económica de la asociación y contribuyan a la dirección superior en el proceso de la toma de decisiones. RELACIONES DE TRABAJO INTERNAS Gerencia General Departamento Administración EXTERNAS Corte de Cuentas de la Republica. Ministerio de Hacienda ISDEM, INPEP, ISSS, FISDL, AFP. Otros LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 16

24 NOMBRE DE LA UNIDAD: SECCIÓN DE CONTABILIDAD FUNCIONES: Registrar oportuna y cronológicamente todas las operaciones de ingresos y gastos que se generen como resultado de la ejecución presupuestaria y financiera de la Asociación; Garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales establecidos para el registro de los diferentes hechos de los ciudadanos; Generar sistemáticamente reportes presupuestarios, financieros y contables de la asociación con la finalidad de controlar, planificar y tomas decisiones oportunas; Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, las políticas y normas técnicas de contabilidad dictadas por la Corte de Cuentas de la República, Ministerio de Hacienda. NOMBRE DE LA UNIDAD: DEPENDENCIA JERARQUICA: UNIDADES BAJO SU MANDO OBJETIVOS: DESCRIPCIÓN GENERAL OFICINA DE PLANIFICACIÓN PARA EL VALLE DE SAN ANDRES OPVSA- GERENCIA GENERAL SECCIÓN DE LICENCIAS Y PERMISOS DE CONSTRUCCION Y/O PARCELACIONES SECCIÓN DE PLANIFICACION Y GESTION TERRITORIAL Garantizar el seguimiento de Plan de Desarrollo Territorial del Valle de San Andrés y de los Planes Locales; y su normativa urbanística en el ámbito territorial de los municipios que comprende la Asociación La Oficina de Planificación del Valle de San Andres, es un organismo técnico rector permanente de la Asociación. La planificación y gestión territorial esta bajo su responsabilidad especialmente al Ordenamiento Territorial. RELACIONES DE TRABAJO INTERNAS JEFATURA TÉCNICA OPVSA GERENCIA GENERAL DEMAS UNIDADES EXTERNAS Entidades Gubernamentales: MOP, VMVDU, MARN, ANDA Y OTROS Organismos No Gubernamentales, Sector empresarial Organizaciones Comunales Municipalidades y otros LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 17

25 NOMBRE DE LA UNIDAD: FUNCIONES: TECNICA - OPVSA Propiciar y ejecutar la investigación en el ámbito regional Coordinar la formulación, implementación y gestión del Plan de Desarrollo Territorial Regional Vincular el Plan Regional con las políticas nacionales de Ordenamiento Territorial Operativizar los lineamientos y políticas emanadas por la dirección de la Asociación, para el ordenamiento del territorio Asociado Proporcionar información a las municipalidades y demás actores locales Coordinar las labores de OPVSA con otras entidades del sector Preparación de propuestas de estudios técnicos, presupuesto interno, plan operativo, introducción de mejoras a los sistemas operacionales, procedimientos de trabajo y estructura organizativa Analizar las solicitudes, estudios y planos de los proyectos de urbanismo y construcción para poder emitir factibilidad, permiso o recepción de estos en base a los instrumentos legales aplicables. Analizar y evaluar dictámenes emitidos por el personal a su cargo Realizar reuniones de coordinación con autoridades e instituciones encargadas del desarrollo físico y social del país NOMBRE DE LA UNIDAD: DEPENDENCIA JERARQUICA: UNIDADES BAJO SU MANDO OBJETIVOS: DESCRIPCIÓN GENERAL SECCION DE LICENCIAS Y PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN Y/O PARCELACIÓN DEPARTAMENTO TÉCNICO - OPVSA NINGUNO Esta sección tiene como objetivo el control y regulación del uso del suelo, en base a las regulaciones establecidas en la normativa del Plan de Ordenamiento Territorial de la región del Valle de San Andrés, la Ley de Urbanismo y Construcción y su respectivo reglamento; las ordenanzas municipales reguladoras del Uso y Control del Suelo y otras disposiciones legales. Esta unidad es la encargada de autorizar toda obra o proyecto de parcelación y/o construcción que se desarrollan en el ámbito territorial asociado. Recibe solicitudes y extiende resoluciones de trámites relacionados al control y uso del suelo. La unidad brinda los servicios por aprobación de proyectos de parcelación y/o construcción, bajo el marco legal que establece el Código Municipal y las Ordenanzas Municipales LEON SOL Arquitectos consultores sa. de cv. SEGUNDO INFORME 18