TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2016 Proyecto: Por un Colima igualitario y libre de violencia contra las mujeres TÉRMINOS DE REFERENCIA Meta Elaboración del Programa para la Igualdad Sustantiva entre mujeres y hombres en el Estado de Colima Colima, Col. marzo 2016

2 Antecedentes Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género (PFTPG), se constituyó en el año 2008 con el nombre de Fondo para la Transversalidad de la Perspectiva de Género y, a partir del 2010, adquirió el carácter de programa sujeto a Reglas de Operación. Dirigido a las Instancias de las Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF) y a las Instancias Municipales de las Mujeres (IMM), el PFTPG favorece el desarrollo de proyectos y acciones que, orientados a disminuir las brechas de desigualdad de género en todos los ámbitos de la vida, impulsen la institucionalización de la perspectiva de género en las políticas públicas y en la cultura organizacional de las administraciones públicas estatales y municipales, a efecto de lograr la igualdad sustantiva. Mediante el fortalecimiento de las IMEF y de las IMM como instancias rectoras de la política de igualdad en las entidades federativas y en los municipios, el PFTPG contribuye a la implementación de la Política Nacional en materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres. Desde 2008, año con año, el Instituto Colimense de las Mujeres (ICM), ha tenido acceso al dicho programa para la realización de distintas acciones en favor de las mujeres del Estado. Para el ejercicio 2016 se tienen consideras 21 metas. Las metas deben están alineadas a los temas estratégicos que integran la agenda de igualdad del INMUJERES y a los señalados en los Convenios de Colaboración suscritos entre el INMUJERES y los titulares del ejecutivo estatal, a los objetivos, estrategias y líneas de acción del Proigualdad, del PIPSEVM y/o del PNPSVD. La distribución porcentual de los subsidios destinados al proyecto para 2016, está apegada a lo siguiente: a) 24.03% para la vertiente de Fortalecimiento Institucional de las IMEF, cuyo objetivo es fortalecer las capacidades del Instituto Colimense de las Mujeres y avanzar en la transversalidad e institucionalización de la perspectiva de género en la administración pública estatal y municipal a través de capacitaciones, contratación de personal de apoyo y adquisición de equipo y herramientas informáticas. b) 48.97% para la vertiente Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres, con el objetivo de incidir en la integración de la perspectiva de género en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas del Gobierno del Estado de Colima a través de la elaboración de programas estatales y capacitaciones a servidoras y servidores públicos. c) 20% para la vertiente Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, con el objetivo de contribuir a dar cumplimiento a la LGAMVLV, al PIPASEVM y al PNPSVD a través de talleres de capacitación y el fortalecimiento del Banco Estatal de Datos e Información sobre casos de Violencia Contra las Mujeres. La mayoría de las metas incorporadas están directamente relacionadas con los compromisos establecidos en los Convenios de Colaboración (INMUJERES-CONAGO).

3 Justificación El Estado Mexicano, cuenta con un marco jurídico en materia de protección de los derechos de las mujeres, asimismo ha generado una Política Nacional en materia de igualdad entre mujeres y hombres que incluye a los tres poderes del Estado y los tres niveles de gobierno, no obstante aún es necesario avanzar en el fortalecimiento institucional en todo el territorio nacional y en beneficio de las mujeres mexicanas, por lo que el Instituto Nacional de las Mujeres, como responsable de coordinar la Política Nacional para la igualdad entre mujeres y hombres, establece vínculos de colaboración con los gobiernos locales, para contribuir a la institucionalización de la perspectiva de género, mediante la armonización legislativa, el fortalecimiento de los mecanismos estatales y municipales de las mujeres así como de las organizaciones de mujeres y organismos de la sociedad civil que trabajan con y para las mujeres, entre otras acciones. El fortalecimiento de los mecanismos para el adelanto de las mujeres, es uno de los elementos estratégicos de la institucionalización de la perspectiva de género, para lo cual, se establece el Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género (PFTPG). En el marco del PFTPG, los mecanismos para el adelanto de las mujeres, son las Instancias de las Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF), las Instancias Municipales de las Mujeres (IMM), centralizadas y descentralizadas, y los órganos político administrativos (delegaciones del Distrito Federal), mediante los cuales, los gobiernos estatales y municipales, realizan acciones para alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. En Colima, la IMEF es el Instituto Colimense de las Mujeres En este contexto, el PFTPG 2016, impulsa y facilita el acceso de los mecanismos para el adelanto de las mujeres a los subsidios y herramientas que los fortalezcan en aspectos normativos, técnicos, metodológicos y de procedimiento para que formulen, ejecuten y evalúen políticas, programas y acciones que les permitan consolidar su incidencia e insertar, de manera transversal, la perspectiva de género en las políticas públicas, programas de la administración pública estatal y municipal, así como en la gestión gubernamental. De acuerdo con la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (LGIMH), la perspectiva de género es un concepto que se refiere a la metodología y mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminación, desigualdad y exclusión de las mujeres, que se pretende justificar con base en las diferencias biológicas entre mujeres y hombres, así como las acciones que deben emprenderse para actuar sobre los factores de género y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construcción de la igualdad de género. Esta perspectiva, identifica de manera diferenciada, los aportes y beneficios de las políticas públicas en la calidad de vida de mujeres y hombres. De igual manera, visibiliza a las mujeres como sujetos potenciales del desarrollo superando las visiones fragmentadas que las consideran como grupos vulnerables o ciudadanas de segunda categoría. La transversalidad, según la LGIMH, es el proceso que permite garantizar la incorporación de la perspectiva de género con el objetivo de valorar las implicaciones que tiene para las mujeres y los hombres, cualquier acción que se programe, tratándose de legislación, políticas públicas, actividades administrativas, económicas y culturales en las instituciones públicas y privadas.

4 Implica dejar de suponer que las políticas públicas son neutrales al género, para adoptar el esquema en el que se reconoce a las mujeres y a los hombres con sus diferencias y desigualdades. Como proceso, la transversalidad de género busca incidir en la toma de decisiones para la reorganización, diseño, mejora, ejecución y evaluación de las políticas públicas, con el objetivo de garantizar los derechos de las mujeres y cerrar las brechas de desigualdad de género. Las estrategias de la transversalidad de la perspectiva de género son: la planeación de la política pública, la presupuestación del gasto público, la generación de proyectos normativos, el desarrollo de estadísticas e indicadores de género, la formación y profesionalización en género y el diseño e implementación de acciones afirmativas. La transversalidad de la perspectiva de género se entiende como una estrategia de intervención que, a partir de identificar el impacto diferenciado que tienen las políticas públicas en las mujeres y los hombres, promueve e impulsa la instrumentación de diversas acciones e iniciativas para el logro de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en los diversos ámbitos de la administración pública, como son: reestructuración de procedimientos y normas, cambios en la cultura organizacional de las instituciones, desarrollo de capacidades, el impulso de acciones afirmativas entre otros, con el fin de incidir en la mejora, o en su caso, crear políticas públicas, para avanzar en el proceso de institucionalización de la perspectiva de género. Para ello, los mecanismos para el adelanto de las mujeres en el ámbito estatal, municipal y delegacional, cuya responsabilidad es fortalecer la institucionalización de la perspectiva de género, deberán impulsar acciones para incorporar la perspectiva de género en los instrumentos de política de las dependencias integrantes de los Sistemas Estatales de Igualdad y de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres en aquellas entidades federativas en donde estén instalado. Con ello, el Instituto Colimense de las Mujeres a través del PFTPG da respuesta a la Política Nacional en materia de igualdad entre Mujeres y Hombres señalada en la LGIMH, así como a lo establecido en Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV), además, contribuye al Plan Nacional de Desarrollo , en particular a la estrategia transversal de la Perspectiva de Género, al Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres (Proigualdad), principalmente al Objetivo transversal 6. De esta manera, el Instituto Colimense de las Mujeres contribuye con los mecanismos para el adelanto de las mujeres en los tres órdenes de gobierno, para que cumplan con su mandato, y coadyuven al avance en el logro de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. En 2015, organizaciones de la sociedad civil, presentaron ante CONAVIM una solicitud de declaratoria de alerta de violencia de género para el Estado de Colima, a partir de un análisis de dicha solicitud, se obtuvieron diversas conclusiones y recomendaciones, algunas de las cuales fueron atendidas de manera directa el Instituto Colimense de las Mujeres y es necesario darles continuidad con la finalidad de garantizar la seguridad de las mujeres y niñas. Aunado a la solicitud de AVGM, el Colima se encuentra en proceso de transición, por lo que es necesaria la sensibilización y capacitación en género al nuevo personal que integra la administración entrante, así como al personal de continuidad que faltó de capacitar en Además, las acciones que se buscan realizar para 2016 dentro del marco del PFTPG, son derivadas de los ordenamientos internacionales y nacionales que protegen los derechos humanos de las mujeres, como lo es la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer CEDAW, la Ley de creación del Instituto Colimense de las Mujeres y la Convención interamericana para prevenir,

5 sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Convención Belem Do Para, mismas que en su articulado establece la obligatoriedad de los estados a implementar acciones que prevengan, atiendan, sancionen y erradiquen la violencia hacia las mujeres y así lograr una igualdad sustantiva. Así mismos, todas las metas se encuentran alineadas al Proigualdad, al PIPSEVM o al PNPSVD. Objetivo General del proyecto: Fortalecer la incorporación transversal de la perspectiva de género en las políticas públicas en el estado de Colima, impulsando acciones que incidan en la disminución de la brechas de género para garantizar en la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. Específicos del proyecto: Fortalecer las capacidades del Instituto Colimense de las Mujeres y avanzar en la transversalidad e institucionalización de la perspectiva de género en la administración pública estatal y municipal a través de capacitaciones, contratación de personal de apoyo y adquisición de equipo y herramientas informáticas. Incidir en la integración de la perspectiva de género en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas del Gobierno del Estado de Colima a través de la elaboración de programas estatales y capacitaciones a servidoras y servidores públicos. Contribuir a dar cumplimiento a la LGAMVLV, al PIPASEVM y al PNPSVD a través de talleres de capacitación y el fortalecimiento del Banco Estatal de Datos e Información sobre casos de Violencia Contra las Mujeres. Programa de trabajo Actividades sustantivas Actividad Foro de análisis para la elaboración del Programa para la Igualdad Sustantiva entre mujeres y hombres en el Estado de Colima Mesas de trabajo para la elaboración del Plan de acción del Programa para la Igualdad Sustantiva entre mujeres y hombres en el Estado de Colima Presentación del Programa para la Igualdad Sustantiva entre mujeres y hombres en el Estado de Colima Trimestre 1T 2T 3T 4T Producto esperado 1. Informes Parciales 2. Informe de Foro de análisis para la elaboración del Programa para la Igualdad Sustantiva entre mujeres y hombres en el Estado de Colima

6 3. Informe de Mesas de trabajo para la elaboración del Plan de acción del Programa para la Igualdad Sustantiva entre mujeres y hombres en el Estado de Colima Elaboración del Programa para la Igualdad Sustantiva entre mujeres y hombres en el Estado de Colima Seguimiento. El responsable de la meta entregará mensualmente un informe dentro del cual reportará la información cuantitativa y cualitativa sobre el avance alcanzado dentro del periodo. La Coordinación Administrativa realizará el pago mensual de la meta una vez que la Coordinación de Proyectos de su visto bueno a los informes y a los materiales probatorios presentados. Alcances y limitaciones La persona responsable de la meta realizará las gestiones del espacio físico y los insumos necesarios para la realización de la meta. La meta deberá ser concluida antes del 15 de diciembre de Fuente de Financiamiento El presupuesto para la contratación de Meta Elaboración del Programa para la Igualdad Sustantiva entre mujeres y hombres en el Estado de Colima es derivado del proyecto: Por un Colima igualitario y libre de violencia contra las mujeres, gestionado por el Instituto Colimense de las Mujeres (ICM) a través del Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género 2016 promovido por el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES). Perfil de el/la prestadora del servicio Las características que debe tener el/la prestadora del servicio: Persona fisca, persona moral o institución educativa con conocimiento y experiencia comprobable en el manejo de los temas objetivo de la meta. Estar al corriente de sus obligaciones fiscales. Contar con disponibilidad de horario para sujetarse al horario que el ICM considere pertinente actividades propias de la elaboración del Programa para la Igualdad Sustantiva entre mujeres y hombres en el Estado de Colima

7 Presentación de candidaturas Según lo estipulado en las convocatorias publicadas en el COMPRANET. Procesos de selección Se constituyó el comité de compras del Instituto Colimense de las mujeres que establecerá los criterios de selección y valorará las candidaturas. La información valorada por el Comité se regirá según los criterios establecidos en los presentes Términos de Referencia, de cuyas propuestas e información generada no se dará a conocer a otras instituciones que no tengan participación oficial en el proceso hasta que se haya notificado de manera oficial mediante la adjudicación del contrato, a la institución seleccionada. Para facilitar el proceso de valoración, el comité podrá solicitar a las instituciones candidatas que aclaren su oferta con la finalidad de aportar la claridad sobre el desarrollo del trabajo ofertado. Durante el proceso de selección el Comité del Instituto se reserva el derecho de solicitar constancias de trabajo y/o certificados que avalen la experiencia de la institución. Forma de Pago El trabajo es a realizar en máximo siete meses, se pagaría en siete exhibiciones de acuerdo al avance mensual informado. Garantía de Cumplimiento Se solicita un 100% del valor de la meta para garantizar el cumplimiento del contrato, esta sería, en la entrega de un cheque cruzado, una vez adjudicada la meta según el comité de compras del instituto Colimense de las Mujeres. Derechos De Autor Y Propiedad Intelectual El Instituto Colimense de las Mujeres tendrá los derechos de propiedad intelectual sobre los documentos y materiales que desarrolle el personal contratado como resultado o producto de los servicios, dándose los créditos correspondientes a la persona que elabora los productos en cualquier uso que se dé a los mismos.