PROGRAMA DE BONIFICACIÓN A LA CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA E INTERMEDIACIÓN CHILE SOLIDARIO 2011 INFORME INICIAL

Transcripción

1 PROGRAMA DE BONIFICACIÓN A LA CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA E INTERMEDIACIÓN CHILE SOLIDARIO 2011 INFORME INICIAL

2 Contenido Instrumentos Metodológicos y Administrativos Objetivos Específicos Acciones Programadas para Alcanzar los Objetivos Recursos Humanos Recursos Materiales Indicadores de Avance Indicadores de Evaluación Cuantitativos Indicadores de Evaluación Cualitativos Diseño de la Intervención Bonificación a la Contratación de Mano de Obra Intermediación Laboral Chile Solidario Metodologías Bonificación a la Contratación de Mano de Obra Intermediación Laboral Chile Solidario Orientaciones Programáticas Focalización y Cobertura Esperada por Región Bonificación a la Contratación de Mano de Obra Programa Intermediación Laboral Chile Solidario ANEXO I Instructivo Programa Bonificación a la Contratación de Mano de Obra ANEXO II Instructivo Programa Intermediación Laboral Chile Solidario 2

3 Instrumentos Metodológicos y Administrativos. - Selección de los beneficiarios(as) que serán contratados(as) con cargo al programa por parte de los empleadores, contactados por las mismas empresas o derivados por las OMIL, priorizando según los siguientes criterios: Duración y tipo del contrato Puntaje de ficha de protección social Meses de cesantía - Apertura de un nuevo mail para postulaciones vía web para las líneas PANAR y SENADIS. - Inserción laboral de los(as) beneficiarios(as) a través de la gestión de las oficinas de Información Laboral (OMIL). - Entrega de servicios de habilitación socio laboral, inserción laboral y seguimiento a los beneficiarios que lo soliciten, otorgados a través de las OMIL que participen en el Programa de Intermediación Laboral Chile Solidario, que está orientada especialmente para atender las necesidades de la población Chile Solidario y poder brindarles un servicio de asistencia integral y efectivo. Objetivos Específicos. - Facilitar la inserción laboral de las personas desempleadas a través del desarrollo de iniciativas destinadas a posibilitar un mayor acceso a empleos. - Incrementar las oportunidades de las personas de acceder al mercado del trabajo, aumentando su oportunidad de acceder a ocupaciones de mayor calidad y nivel remuneracional. - Incentivar a las empresas a la contratación de personas con mayor vulnerabilidad. - Implementar en las OMIL una metodología de diagnóstico y definición de una trayectoria (Itinerario Personalizado de Inserción Laboral, en adelante IPIL) para los/las beneficiarios/as del Programa. - Concretar los IPIL de los/las usuarios/as, mediante prestaciones realizadas directamente por la OMIL (Talleres de Apresto Laboral) o mediante la adecuada derivación a las diversas alternativas de Programas públicos (por ejemplo; nivelación de estudios, cuidado infantil, microemprendimiento, capacitación, etc.) que contribuyan directa o indirectamente a la inserción laboral. - Fortalecer la coordinación efectiva entre los actores institucionales locales y regionales relacionados con la población beneficiaria, tanto para la detección de posibles usuarios/as, como para el proceso de intermediación y su posterior seguimiento. 3

4 Acciones Programadas para Alcanzar los Objetivos. Revisión de la normativa del programa (Decreto N 2 de 2010, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Decreto N 3 de 2011, modificatorio del Decreto N 2 de 2010, Decreto N 12 de 2011, modificatorio del Decreto N 2 de 2010 y Decreto N 26 de 2011, Convenio de Transferencia entre la Subsecretaría del Trabajo y el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo). Construcción de sistema informático, plataforma única de acceso a todos los Programas de Empleo de SENCE, lo que se comparte con el Programa Bonificación a la Contratación de Mano de Obra [en desarrollo, Unidad de Sistemas] Distribución de cupos por región. [propuesta para revisión] Contratación de Campaña Comunicacional [por desarrollar, unidad de comunicaciones y gestión de las direcciones regionales] Convocatorias con empresas. [durante todo el año en cada región] Preparación de los Instructivos de los programas Intermediación Laboral Chile Solidario y Bonificación a la Contratación de mano de obra. Reuniones con empresas, OMIL y UIF para promover la contratación de personas. 4

5 Recursos Humanos. En total el programa se ejecuta actualmente con un equipo de 44 personas a nivel nacional y regional. Se considera 1 Encargado Nacional del Programa y 1 profesional de apoyo en el nivel central, 15 Encargados Regionales de Empleo, 12 profesionales de apoyo en Empleo Indirecto regionales del Programa (3 regiones no tienen) y 15 profesionales de apoyo en Intermediación Laboral; 43 de ellos contratados con cargo a presupuesto SENCE, sólo el profesional de apoyo del Nivel Central será contratado con cargo al Programa y a esto se sumará la contratación de digitadores para apoyo en las regiones en el proceso de pagos. Gastos en personal Total N Monto Meses Digitadores Vendedores Adm. Central Total Recursos Materiales. Capacitación de los equipos regionales en la operatoria del programa. Campaña Comunicacional: material de difusión, radios, avisos en prensa escrita y web. Traslado y viáticos para visitar empresas. Seminarios, ferias y reuniones con representantes de Empresas para promover el uso del subsidio. Encuentros con OMIL para que difundan el programa en el contexto local, inscribiendo y acreditando la situación de desempleo de los beneficiarios y promoviendo el uso del beneficio a su red de empleadores. Gastos Administración Banco Estado Equifax Materiales Comunicaciones Total

6 Indicadores de Avance. Indicadores de Evaluación Cuantitativos. Cantidad de beneficiarios contratados por región, respecto del total regional programado. Cantidad de hombres y mujeres contratadas por región, respecto del total de personas contratadas. Número de empresas que contrataron a los beneficiarios desagregadas por tamaño y rubro, por cada región. Porcentaje cumplimiento de los recursos ejecutados respecto del total programado. Indicadores de Evaluación Cualitativos. Tipos y modalidad de contratos Focalización de los contratos adjudicados. Duración del contrato. 6

7 Diseño de la Intervención. Bonificación a la Contratación de Mano de Obra. Para todas sus líneas con excepción de Bonificación a la Contratación de Grupos Vulnerables o Prioritarios SENADIS Las empresas que deseen acceder a los beneficios del Programa, deberán participar de un proceso de postulación por línea del Programa que al efecto abrirá SENCE y asignará la bonificación a los beneficiarios(as), previa evaluación, ponderación y cumplimiento de los requisitos. Las Direcciones Regionales sólo deberán adjudicar contratos que generen un mayor valor agregado para los trabajadores(as), contratados con cargo a este Programa. Para la postulación, las Direcciones Regionales recepcionarán las solicitudes de las empresas durante un período que será determinado de acuerdo a la ejecución del Programa. Las postulaciones deberán contener, de una sola vez, toda la documentación requerida por el Servicio en el presente Instructivo, luego de su revisión se comunicará a las empresas el resultado de su postulación. En el evento de que la empresa al momento de su postulación no acompañe la documentación necesaria, será rechazada, sin revisión. Para efectos de conceder los beneficios del Programa, al momento de la evaluación de las postulaciones, se considerarán los siguientes criterios: Duración del contrato Puntaje ficha de protección social: priorización de quintil I y II. Período de cesantía. Variable Puntaje Duración contrato del Por obra o faena/fijo hasta 3 meses e indefinido 10 Fijo de 4 a 5 meses 20 30% Fijo de 6 meses y más 30 Puntaje Ficha Protección Social , superior y sin ficha 10 entre y entre 0 y día a 2 mes 10 50% Período Cesantía de 2 mes - 4 meses 20 Más de 4 meses o busca trabajo por primera vez 30 20% 7

8 Del total de contratos recibidos en cada convocatoria por las Direcciones Regionales, se podrán adjudicar todas las que obtengan 18 puntos o más en el proceso de evaluación. De los que obtengan entre 10 y 17 puntos sólo el 20% podrá ser adjudicado, siendo una facultad del Director Regional conceder el beneficio respecto de las postulaciones que se encuentren en dicho porcentaje. Los resultados de las postulaciones serán notificados a las empresas directamente, a las empresas cuya postulación haya sido rechazada, se les notificará personalmente (dejando registrada la entrega de notificación) o por carta certificada, los resultados del proceso de concesión del beneficio, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de postulación del programa. Intermediación Laboral Chile Solidario. La intervención del Programa Intermediación Laboral Chile Solidario se divide en varias etapas del Programa: - Lanzamiento del Programa - Firma de Convenios - Asistencia Técnica a OMIL - Seguimiento Ejecución Periodo 1 - Recepción Informes Periodo 1 - Validación datos Pago de Incentivos (Dirección Regional) - Asistencia Técnica a OMIL - Seguimiento Ejecución Periodo 2 - Recepción Informes Periodo 2 - Validación datos Pago de Incentivos (Dirección Regional) - Cierre Programa - Ultimo Pago de Incentivos por Permanencia - Rendición Final de Recursos 8

9 Metodologías. Bonificación a la Contratación de Mano de Obra. Al momento de postular al programa, las empresas interesadas deberán presentar de una sola vez, los antecedentes y documentos de respaldo que se detallan en el Instructivo Interno adjunto. La Dirección Regional respectiva recibirá los antecedentes y adjudicará los cupos según los criterios señalados en el instructivo mencionado anteriormente. Luego de revisar esos criterios y resguardando que se cumplan los requisitos establecidos, la Dirección Regional procederá a informar la aceptación o no de la postulación a las empresas. La concesión del beneficio se efectuará mediante resolución dictada por el correspondiente a la Región donde se presentó la postulación. Director Regional, El SENCE notificará a las empresas cuya postulación haya sido aceptada, personalmente o por carta certificada, los resultados del proceso de concesión del beneficio, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de postulación del programa. El SENCE reembolsará mensualmente a la empresa adjudicada la bonificación por contratación pagada a sus trabajadores(as), contra la presentación de los documentos: a) Fotocopia simple de la liquidación de remuneraciones y, b) Fotocopia simple de la planilla del pago de las cotizaciones previsionales y del seguro de cesantía, debidamente timbrada, manual o electrónica, en que conste el pago respectivo, correspondiente al mes solicitado para pago, que incluya un anexo con la nómina de los(as) trabajadores(as). Intermediación Laboral Chile Solidario. El programa tiene las siguientes etapas: 1- Diagnóstico e Itinerario Personalizado de Inserción Laboral (IPIL) Éste deberá considerar las siguientes etapas: Reclutamiento y selección de los beneficiarios Diagnóstico Definición de Itinerario Personalizado de Inserción Laboral (IPIL): 2- Concreción y Seguimiento al Itinerario Personalizado de Inserción Laboral 3- Intermediación Laboral y Seguimiento a la Colocación en un Puesto de Trabajo 9

10 Orientaciones Programáticas La orientación del programa para el año 2011 son las personas desempleadas y que pertenezcan a algunos de estos grupos específicos: Línea en las empresas: Se dará preferencia a personas más vulnerables y que lleven más tiempo de cesantía. Línea Egresados de Programa Inversión a la Comunidad: Haber egresado del Programa Inversión a la Comunidad. Línea Grupos Vulnerables: Pertenecer a SENADIS o PANAR. Línea Chile Solidario: Pertenecer al Sistema de Protección Social Chile Solidario. 10

11 Focalización y Cobertura Esperada por Región. Bonificación a la Contratación de Mano de Obra. La focalización se realizó en las regiones con mayor índice de cesantía y en el caso de la Línea Beneficiarios de Chile Solidario, se consideró las regiones con mayor porcentaje de población beneficiaria de este Sistema de Protección Social, por lo anterior la propuesta inicial de cupos por región es: Región CHS Regular Arica y Parinacota Tarapaca 20 Antofagasta 30 Atacama 30 Coquimbo 40 Valparaiso Metropolitana O'Higgins 80 Maule 190 Bío Bío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén 20 Magallanes 20 Egresados Inversión Zona de Catástrofe o emergencia G. Vulnerables SENADIS G. Vulnerables PANAR Sin distribuir* Total *Sin distribución: estos cupos son de libre disposición y no están determinados a regiones específicas ya que se esperan utilizar según demanda 11

12 Consideraciones de los cupos: Línea regular: Estos cupos pueden ser utilizados en cualquiera de las otras líneas del Programa, en la medida que los cupos sean solicitados, ya que dependerá de las postulaciones que vayan ingresando. Línea Egresados de Empleo Directo: No se puede comprometer cupos en esta línea, ya que se desconoce el número de posibles egresos. Línea Zona de Catástrofe: Propuesta sólo en las regiones que están Decretadas como Zona de Catástrofe a la fecha de inicio del Programa. Línea Vulnerables: Los cupos comprometidos de la línea vulnerables pueden variar, ya que en acuerdo con Subsecretaría del Trabajo y las instituciones involucradas, este número será revisado durante al año, de acuerdo al avance que registren. Programa Intermediación Laboral Chile Solidario. Clasificación de Comunas Ejecutoras del Programa Para la ejecución del programa Fortalecimiento OMIL línea Chile Solidario 2011, el SENCE realizó una clasificación de 200 comunas, priorizando aquellas que cuentan con más familias del Programa Puente y tienen una OMIL acreditada por SENCE. Se establecieron tres tipos de comuna: alta, media y baja. Los criterios utilizados para establecer la tipología fueron: Cantidad de familias del Programa Puente con el indicador 1 de la dimensión trabajo a cumplir: Que al menos un miembro adulto de la familia trabaje de forma regular y tenga un ingreso estable. Fuerza laboral de los quintiles I y II de la comuna. Tasa de desocupación comunal. Para cada tipo de comuna se establecen metas de atención y colocación diferenciadas. Descripción metas de atención y colocación por tipo de Comuna Tipo Comuna Cobertura mínima diagnósticos e IPIL Cobertura mínima (25% de inserción laboral dependiente) Alta Media Baja Se adjunta listado de comunas a las que se invitarán a firmar el convenio. 12