INFORME EJECUTIVO DEL CENTRO DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY - CUENCA

Transcripción

1 INFORME EJECUTIVO DEL CENTRO DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY - CUENCA Número de Informe: 02-MNPT-DPE-2014 Informe elaborado por: Equipo del Mecanismo de Prevención de la Tortura, Tratos Crueles y Degradantes. Nombre de la persona o personas que conforman la comisión: Ojeda Cisne, Guashpa Milton. Fecha de la visita: 20 de febrero de Lugar de la visita: Centro de Adolescentes en Conflicto con la Ley Cuenca Fecha de elaboración de informe: Lunes, 24 de febrero de Fecha de entrega del informe: Objeto de la visita: El Mecanismo Nacional de Prevención, constituido por mandato del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes tiene como objetivo: Establecer una duradera relación de colaboración con las autoridades competentes, a fin de trabajar en pos de la implementación de las recomendaciones que se realizan como resultado de las visitas a los Centros de Privación de Libertad, las mismas que propenden a mejorar las condiciones de vida de la personas privadas de la libertad o adolescentes infractores de cada Centro. I.- ANTECEDENTES: La visita al Centro de Adolescentes en Conflicto con la Ley - Cuenca, se realizó el día jueves 20 de febrero de Se pudo dar cumplimiento a la agenda establecida de trabajo y el tiempo que permaneció el equipo al interior del CACL, se realizó entrevistas a la autoridad, profesionales e inspectores, existió un espacio de diálogo con los adolescentes y se realizó un recorrido por el Centro. ACTIVIDADES REALIZADAS: Fecha: Jueves, 20 de febrero de Traslado al Centro ubicado en el sector Feria Libre; - Reunión con el Coordinador del Centro de Adolescentes en Conflicto con la Ley Cuenca. - Entrevistas a los/as profesionales del CACL, - Recorrido por las diferentes instalaciones del Centro tanto por las áreas de capacitación e internamiento; - Espacio de diálogo con los adolescentes; - Reunión con el Coordinador del CACL para entrega de recomendaciones. - Traslado a la ciudad Quito. Ι. ANÁLISIS DE LA VISITA: El análisis de la visita se enmarca en los puntos recomendados por la Guía Práctica sobre el Monitoreo de los lugares de detención, elaborado por la Asociación para la Prevención de la Tortura: 1.- Información Administrativa: El Centro está ubicado en el cantón Cuenca, parroquia El Batan, provincia del Azuay, es de fácil acceso, en relación a trasporte público como: buses, taxis o vehículos particulares. La Dirección es calle Ernesto López y Agustín Cuesta, sector Feria Libre. Según datos entregados por el Coordinador del Centro Dr. Fernando Carvallo Carvallo, señala que en relación a la condición del bien es propio, el tiempo de funcionamiento es de un año cuatro meses. La capacidad del Centro es para 68 adolescentes, actualmente se encuentran 56 adolescentes de los cuales 53 tienen como medida socioeducativa internamiento institucional y los 3 restantes internamiento de fin de semana, por lo tanto no existe hacinamiento.

2 Población Porcentaje Capacidad real % Cantidad actual de adolescentes 56 82,3% Fuente: CAI-RIOBAMBA/JUNIO 2013 Presupuesto: El Coordinador del Centro ingresó al sistema en enero de Sobre el presupuesto señala que: proviene del Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos. Los recursos económicos que les otorgan no son suficientes y muchas veces los gastos del Centro solventan con recursos personales. Los recursos se detallan a continuación: Alimentación Salud Educación Transporte Mantenimiento de las Instalaciones Servicio de Ministerio de Docentes del 1 vehículo del El MJDHC les catering, cuya Salud Pública. Ministerio de MJDHC. provee los empresa Educación y recursos. encargada es en lo que Fattoria, el respecta a costo es de talleres los 2,50 USD, contratados diario por cada por el adolescente. MJDHC. Insumos de aseo personal El MJDHC les provee los recursos, pero hay falencias. Insumos de aseo para las instalaciones El MJDHC les provee los recursos, pero hay falencias. Pago de servicios básicos MJDHC Recolección de Basura y mantenimiento de alcantarillado Municipio recolecta la basura al igual que el alcantarillado. El proceso administrativo se basa en el siguiente: 1.- Se realiza el requerimiento a planta central del MJDHC y el Departamento pertinente realiza el desembolso de los recursos para la adquisición de lo solicitado. El sistema de evaluación y contratos del personal lo realiza Talento Humano del MJDHC. La autoridad del Centro no puede intervenir en la selección del personal. En lo relacionado a capacitación y perfeccionamiento, el señor Coordinador informa que lo realiza el MJDHC, siendo la última capacitación recibida el mes de enero, sobre Uso Progresivo de la Fuerza, el mismo que fue dictado por un Agente de Tratamiento Penitenciario GEA. El sistema de sanciones en el caso de que el personal administrativo que labora en el Centro incumpla con alguna falta, lo realiza el Departamento de Talento Humano del MJDHC, basado en la LOSEP. El personal con el que cuenta el Centro ha sido seleccionado a través de Talento Humano del MJDHC.

3 El sistema de control de asistencia del personal se lo realiza a través del reloj biométrico. El sistema de control de asistencia de las adolescentes se realiza a través de toma de lista por tres veces al día. El personal con el que cuenta este Centro es el Coordinador, 1 asistente administrativo, 1 trabajadora social, 1 psicóloga, 1 profesional en pedagogía, 1 profesional que se encarga de impartir los talleres de carpintería y artesanía, 1 médico y odontólogo permanente. Cabe mencionar que en el momento de la visita no contaban con un/a profesional encargado/a del área legal y el Coordinador era el encargado de llevar los trámites judiciales de los adolescentes. Para la seguridad externa del Centro cuentan con dos señores policías en la garita y un motorizado. 2.- Condiciones Materiales: De la observación realizada, al Centro de Adolescentes en Conflicto con la Ley Cuenca, se puede indicar que tiene una infraestructura de cemento armado, edificada en un terreno de grandes dimensiones y se encuentra en perfectas condiciones ya que fue inaugurado en noviembre de Para el ingreso se observa un espacio de estacionamiento donde hay una garita para la policía y una puerta de vidrio que permite el acceso al Centro. Al interior existe la puerta de ingreso a la garita y un filtro de seguridad con body scanner, detector de metales al pasar el filtro se encuentra la edificación destinada a las oficinas administrativas donde consta la Coordinación y las oficinas de los/as diferentes profesionales. En la parte posterior existe el ingreso al Centro donde existe al área de internamiento, cocina, comedor, dormitorio, lavandería, patio, canchas donde pueden estar libremente los adolescentes. Cabe recalcar que existía un lugar llamado bodega 1, donde el Coordinador manifestó que se ingresaban a los adolescentes que se encontraban bajo efectos de sustancias o estupefacientes psicotrópicas, este lugar era precario y no contaba con los servicios básicos. En el segundo piso se encuentra otra sección de dormitorios para los adolescentes y las aulas. Las oficinas cuentan con ventilación e iluminación adecuada, además de los equipos tecnológicos para realizar su trabajo. Los/as inspectores/as cuentan con los espacios destinados para su descanso y la vigilancia de los adolescentes, los mismos se encuentran entre las habitaciones de los adolescentes. No existe cuadra de guías. El aseo de dormitorios y baños es bueno, pues se nos indicó que dentro del régimen de actividades de los adolescentes está el aseo y el orden de los mismos. De manera general se puede indicar que el Centro cuenta con un amplio espacio físico que es aprovechado para que los adolescentes puedan desarrollar un adecuado régimen de actividades. La información obtenida en relación a servicios básicos ha sido entregada por el Coordinador del Centro. Servicio de agua potable, es permanente y entubada. Energía eléctrica, el servicio es permanente y posee planta propia, pero no se activa inmediatamente. Alcantarillado: está en buenas condiciones y se encarga el Municipio.

4 Servicio telefónico: todos los jueves tienen llamadas de cinco minutos apróximadamente. La recolección de basura: Tres veces a la semana y se encarga el Municipio. Como plan de contingencia en casos de emergencia, señala que no existe, a pesar de que en noviembre del año pasado se hizo un simulacro y les entregaron material para plan de emergencias. Espacio para visitas: Se cuenta con un adecuado espacio para recibir las visitas, además que existe un patio de grandes dimensiones. Espacio para la cocina: Existe el espacio para la cocina que es utilizado por el servicio de catering Fattoria. Espacio para comedor: Existe un espacio destinado para el comedor el cual es cómodo y que al terminar de servirse los alimentos los adolescentes se encargan del aseo. 3.- Servicios de Asistencia: Este Centro cuenta con un equipo de profesionales conformado por la trabajadora social, psicóloga, inspectores/as educadores/as y dos profesionales encargados del área educativa. Cabe recalcar que no existe un profesional para el área legal. Área Psicológica: Según referencias del Coordinador del Centro, la psicóloga se encarga de abrir la ficha psicológica, proporcionar terapias psicológicas a los adolescentes y brinda atención psicológica permanente a los adolescentes que ingresan por primera vez. Área de Trabajo Social: Está a cargo de una profesional que cumplen con las siguientes funciones: - Acogimiento de las adolescentes y de sus familias al ingresar al Centro; - Ubicación de las familias; - Visitas domiciliarias. Área Médica: Cuentan con un médico y odontólogo, El día anterior a la visita les llegó un oficio de parte del Ministerio de Justicia y Salud en donde les decían que el horario se reducirá a 4 horas diarias, tanto del médico como del odontólogo, pues éstos pasarán a laborar las otras 4 horas en el Centro de Privación de la Libertad de Adultos en Conflicto con la Ley Masculino de Cuenca. Las partidas pertenecen al Ministerio de Salud. Área Jurídica: Está área se encuentra desprovista de un/a profesional del Derecho, por lo que el Coordinador es quien lleva los expedientes de cada adolescente internado en el Centro, y es importante la presencia de dicho profesional para que realice los trámites judiciales pertinentes y lleve cada expediente debidamente foliado y organizado. La ausencia del abogado se debe a que hubo algunos problemas con el mismo. Aparentemente, el abogado estaba incitando a algunos de los jóvenes para que tengan mal comportamiento dentro del centro y de esta manera puedan ser trasladados a otros centros. Este tema lo investigó el Coordinador Zonal del Ministerio de Justicia y finalmente se decidió el cambio del abogado al Centro de Privación de la Libertad de Adultas en Conflicto con la Ley Femenino de Cuenca

5 Área Educativa: Está a cargo de un profesional en pedagogía que cumple las siguientes funciones: - Coordinación y desarrollo de la educación formal de la básica inferior, básica superior; - Coordinación de actividades culturales y recreativas; - Coordinación de la atención en salud; - Miembros del Área Técnica que analizan el cambio de medidas socio educativas y emisión de informes; -Tienen además un convenio con la Universidad de Cuenca, en donde también se les facilita dos personas para que atiendan el área educativa. Área de inspección: Esta área está conformada por ocho Inspectores/as Educadores/as que cumplen turnos de 24 horas, teniendo un día de descanso y cuyo perfil profesional son carreras de psicología o educación. Las funciones son las siguientes: - Acompañamiento permanente a los adolescentes; - Control de disciplina y permanencia de los adolescentes en el Centro; - Coordinación de las actividades lúdicas y talleres para las adolescentes; - Elaboran las hojas de traslado, ingresos y egresos de los adolescentes del Centro; - Realizan el control del aseo de los adolescentes. Fuente: Augusto Ochoa Coordinador de los/as Inspectores/as Educadores/as. Agentes de Tratamiento Penitenciario: Se encargan de la seguridad interna del Centro, trabajan dos guías por turnos de 24 horas. Las funciones son las siguientes: - Se encargan de la seguridad y custodia de las adolescentes en el Centro y durante sus traslados; - Realizan las requisas; - Realizan los registros en los días de visita, al ingreso de las personas la Centro. Fuente: Augusto Ochoa Coordinador de los/as Inspectores/as Educadores/as. Policía Nacional: Cuentan con la presencia de dos policías en la garita, con el apoyo de un motorizado. 4.- Medidas de Protección y Trato: 4.1 INFORMACIÓN SOBRE EL INGRESO, PERMANENCIA Y SALIDA DE LAS PPL EN EL CENTRO: - Ingreso, permanencia y salida de las PPL en el Centro: La Coordinación del Centro cuenta con registros y hoja de reporte con hora, fecha, causa, orden judicial y certificado médico. En este Centro la ubicación de los adolescentes es por edades y peligrosidad, por un tema de espacio físico. En el momento del ingreso se les registra la siguiente información: - Razón del ingreso (medida cautelar, medida socioeducativa y reingreso); - Tiempo para el cual fue dada la medida; - Nombres y apellidos; - Estado civil; - Número de cédula de ciudadanía; - Fecha y lugar de nacimiento; - Nivel educativo aprobado; - Ocupación; - Dirección del domicilio, residencia; - Persona o persona con quien vive;

6 - Nombre del padre y madre; - Dirección del domicilio o el trabajo; - Nombre del representante; - Dirección del domicilio o del trabajo; - Condiciones de ingreso del adolescente: físicas, individuales y salubridad; - Pertenencias con las que ingresa; - Documentos con las que ingresa; - Delito flagrante, medida cautelar o medida socioeducativa; - Observaciones adicionales; - Responsable del ingreso; - Persona que lo o la recibe. Información que no es registrada: - Personas con Discapacidad; - Rasgos identificativos; - Religión; - Estatus migratorio. FICHA 4.2 INFORMACIÓN SOBRE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y TRATO A LOS ADOLESCENTES ASISTENCIA JURÍDICA: En el espacio de diálogo mantenido con los adolescentes se toparon varios temas de su interés como el asesoramiento legal, traslados, cambio de medidas socioeducativas, entre otros. La queja principal fue el escaso asesoramiento legal por parte de los/as profesionales de la Defensoría Pública Penal. 4.3 TRATO: En el espacio de diálogo mantenido con los adolescentes mencionaron que el trato que reciben en el Centro es bueno, pero mencionaron que existe un espacio destinado como Bodega 1 el mismo que es utilizado presuntamente como cuarto de aislamiento. De igual manera en este espacio de diálogo existió una denuncia en contra de un agente de tratamiento penitenciario por presuntos maltratos. Requisas: Refirieron los adolescentes que si las realizan y están a cargo de los Inspectores y Guías. El Coordinador del Centro mencionó que hay requisas que son dirigidas por la Fiscalía y grupos élite de la Policía Nacional. 5.- Régimen y Actividades: Las adolescentes informaron que el horario regular es el siguiente: 06:00 Se levantan; 06:15 a 07:00 Aseo personal y de los dormitorios; 07:00 a 08:00 Desayuno; 08:00 a 10:00 Actividades varias (clases y talleres); 10:00 a 10:30 Recreo y refrigerio; 10:30 a 13:00 Actividades varias (clases y talleres); 13:00 a 14:00 Almuerzo 14:00 a 17:00 Actividades varias 17:00 a 18:00 Merienda 18:30 Ingreso a sus habitaciones. Manejo del tiempo: Las adolescentes refieren que todo el día tienen actividades de lunes a viernes tanto académicas como talleres de manualidades y actividades deportivas no les permiten el ocio ya que de 7 de la mañana a 6 de la tarde no pueden ingresar a sus dormitorios. - En lo relacionado a alimentación se nos informó que tienen servicio de catering, a cargo de la empresa Fattoria, cuya calidad y cantidad de la alimentación es suficiente.

7 CONCLUSIONES: De la visita realizada al Centro de Adolescentes en Conflicto con la Ley Cuenca se establecen las siguientes conclusiones: Condiciones de Infraestructura: La infraestructura actual del Centro de manera general está en buen estado, existe espacios donde los adolescentes pueden realizar actividades académicas, deportivas, recreativas. Personal: El equipo técnico está conformado para realizar atención de intervención inmediata, sin embargo no consta con el Departamento Jurídico y el encargado de llevar los expedientes es el Coordinador, más es importante la presencia de un abogado/a para que realice los trámites legales de cada caso y los expedientes estén debidamente organizados y foliados. Según referencias del Inspector necesitan más personal para este puesto, ya que con el número actual no permiten abastecer todas la necesidades del Centro. Medidas de Protección: En el espacio de diálogo los adolescentes manifestaron lo siguiente: - No tienen un asesoramiento legal efectivo por parte de la Defensoría Pública Penal, pues no tienen visitas continuas para conocer el avance de las etapas del proceso y brindar así, el oportuno asesoramiento. - Además existió una queja general en contra de un agente de tratamiento penitenciario de nombre Juan, el mismo que fue acusado de presunto maltrato (golpes y utilización inadecuada de gas pimienta); además manifestaron que existe un lugar destinado como Bodega 1, donde presuntamente los adolescentes son aislados. RECOMENDACIONES: Personal: A la Coordinación Zonal 6 del MJDHC, se recomienda la contratación de personal necesario que conforme el equipo técnico de seguimiento, pues es necesario un adecuado trabajo con los adolescentes que están bajo las medidas socioeducativas como internamiento institucional y de fin de semana. Se requiere aumentar el número de inspectores, ya que con los actuales no se puede cumplir con la necesidades que se presentan en el Centro. Medidas de Protección: Se sugiere lo siguiente: - Exista una oficina de la Defensoría Pública Penal en el Centro, a fin de que se cumpla con lo que establece el Art. 339 del Código de la Niñez y Adolescencia y facilite el asesoramiento permanente de los adolescentes, ya que en la actualidad no cuentan con el profesional del Departamento Legal. - De la queja realizada por los adolescentes se puso en conocimiento del Dr. Fernando Carvallo Coordinador del Centro de Adolescentes en Conflicto con la Ley Cuenca, el mismo que se comprometió en realizar las averiguaciones del caso y de existir presunciones y/o responsabilidades dará aviso de manera inmediata a las autoridades competentes para que se realice las investigaciones administrativas y judiciales. Elaborado por: Equipo del Mecanismo de Prevención de la Tortura Documento para revisión de la Directora Nacional del MNPT: Abg. Cisne Ojeda Rivadeneira