PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA

Transcripción

1 PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA SELECCIÓN DE TRES CONTRATISTAS PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ASESORÍA JURÍDICA EN DERECHO LABORAL, TRIBUTARIO, ADUANERO, CAMBIARIO, COMERCIO EXTERIOR Y TRATADOS DE LIBRE COMERCIO, ZONAS FRANCAS, RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE Y ENERGÍA, PARA DAR APOYO LEGAL EN TEMAS RELACIONADOS CON LOS PLANES DE NEGOCIO DE LOS SECTORES QUE CONFORMAN EL PROGRAMA. Bogotá D.C. Marzo 11 de

2 Contenido 1. ANTECEDENTES El Programa de Transformación Productiva Antecedentes de la Convocatoria Justificación de la contratación OBJETO DE LA INVITACIÓN TÉRMINOS JURÍDICOS Régimen jurídico aplicable Veracidad de la información suministrada Confidencialidad de la información Propiedad intelectual Cláusula de reserva Garantía de seriedad de la Oferta INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES Estudios para participar en el concurso Instrucciones para contestar los Términos de Referencia Requisitos para participar en la invitación Cronograma de la invitación Formulación de inquietudes Respuesta de inquietudes Cierre y entrega de la Propuesta EVALUACIÓN Criterios de desempate Capacidad financiera Experiencia específica del Proponente Experiencia del Equipo de Trabajo Metodología Rechazo de Propuestas

3 6. DECLARATORIA DE DESIERTA CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA Presentación de la Propuesta Periodo de validez de la propuesta Documentación de la Propuesta TÉRMINOS DE LA CONTRATACIÓN Alcance del objeto de la contratación: Entregables: Formas de pago EL CONTRATO Suscripción del Contrato Obligaciones del Programa de Transformación Productiva Obligaciones del Contratista Duración del Contrato Seguimiento y control del contrato Garantía del contrato Subcontratos

4 INTRODUCCIÓN El Plan Nacional de Desarrollo (PND) , Prosperidad para todos, definió como una prioridad nacional la generación de un crecimiento económico sostenido basado en una economía más competitiva, productiva e innovadora, jalonada por sectores dinámicos que produzcan bienes y servicios que contengan un alto componente de valor agregado, con capacidad para competir en un agresivo entorno económico internacional. Siendo el Programa de Transformación Productiva el ente articulador que busca impulsar la transformación productiva de la economía del país hacia una estructura de oferta diversificada, sostenible, de alto valor agregado y sofisticación, que promueva su adecuada inserción en los mercados globalizados y contribuya al mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de los colombianos, el Programa de Transformación Productiva ha trabajado en la identificación de necesidades actuales que de atenderse favorecerían el cumplimiento de la Política de competitividad. Para el cumplimiento de sus funciones, el Programa de Transformación Productiva cuenta con una Dirección de Marco Normativo y Regulación, la cual frecuentemente requiere resolver cuestiones jurídicas concretas sobre asuntos laborales, tributarios, aduaneros, cambiarios, de comercio exterior, zonas francas, recursos naturales y ambiente y energía, entre otros, relacionados con los planes de negocios de los sectores que conforman el Programa. Debido a la especialidad de las áreas del derecho de los asuntos en los cuales la Dirección de Marco Normativo y Regulación debe prestar apoyo a los sectores económicos con los cuales trabaja, es necesario contar con la asesoría ocasional pero con disponibilidad inmediata, de expertos en los campos del derecho mencionados arriba. A modo de ejemplo, a continuación se enumeran algunos de los temas jurídicos en los que la Dirección de Marco Normativo se ha visto involucrada durante los últimos años de trabajo: zonas francas y zonas económicas especiales; política arancelaria; reforma tributaria; ley de software; acceso al recurso genético; fondos de estabilización de precios; compras públicas bajo los acuerdos comerciales suscritos por el país; Decreto 1500 de 2007 (plantas de beneficio animal); medidas de protección comercial (antidumping y salvaguardias); reforma al régimen de visas; reglamentación de la ley que otorgó el descuento a la sobretasa de la energía; normas anti contrabando; formalización empresarial y aportes parafiscales; riesgos profesionales; ley de protección de datos y decretos reglamentarios; reforma al régimen de ensamble en la industria automotriz; reglamentos técnicos de calderas, barras corrugadas, cuero y frenos; sistema andino de franjas de precios; parques tecnológicos; Conpes para proyectos de infraestructura del sector de energía eléctrica; construcción de los planes de negocio de los nuevos sectores del PTP (hortofrutícola; turismo de naturaleza; turismo de bienestar; lácteos; siderúrgico, metalmecánico y astillero; calzado, cuero y marroquinería), entre muchos otros. Es necesario recordar además, que el rol del Programa de Transformación Productiva y en particular de la Dirección de Marco Normativo y Regulación es el de ser el ente articulador entre las distintas entidades del sector público entre sí, y entre éstas y el sector privado, para promover las reformas normativas necesarias para contribuir a generar un marco normativo amigable, 4

5 simple y transparente para los sectores del Programa. En consecuencia, para la Dirección es necesario contar con el apoyo de tres firmas de abogados que tengan disponibilidad para prestar servicios de asesoría sobre los asuntos mencionados. 1. ANTECEDENTES 1.1. El Programa de Transformación Productiva Las bases de la Ley 1450 de 2011 Plan Nacional de Desarrollo (Prosperidad para Todos), establecen que para fomentar la innovación y el uso del conocimiento se requiere: (i) (ii) (iii) Financiación adaptada a las características de los proyectos de investigación e innovación y a la estructura productiva y necesidades regionales, La formación de capital humano que pueda transformar ideas y conocimiento en innovaciones, y Una institucionalidad que organice, asesore, acompañe y vigile los procesos de identificación, producción, difusión, uso e integración del conocimiento en la transformación productiva y social del país. En desarrollo de lo anterior y con la finalidad de ejecutar los objetivos que el Gobierno Nacional se ha trazado para el periodo , el artículo 50 de la Ley 1450 de 2011 estableció: Artículo 50. Programa de transformación productiva. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo destinará recursos para el Programa de Transformación Productiva el cual, mediante un mecanismo de manejo separado de cuentas que para todos sus efectos se asimile a un patrimonio autónomo, será administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A. Bancóldex en una cuenta de orden. El programa tendrá por objeto la implementación de la política y planes de negocios públicoprivados para el desarrollo de sectores estratégicos para el país. En atención a lo establecido en el mencionado artículo y a lo dispuesto en las bases del Plan Nacional de Desarrollo , el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. (en adelante Bancóldex) suscribió con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (en adelante el MCIT) el Convenio Interadministrativo de Cooperación N 187 de 2011, cuyo objeto es la administración del Programa de Transformación Productiva. En desarrollo de las obligaciones asumidas por Bancóldex en virtud del Convenio mencionado, Bancóldex inició la administración del Programa de Transformación Productiva desde octubre de 2011, motivo por el cual procede a realizar esta convocatoria pública, en su calidad de administrador del mismo, para la contratación de tres firmas de abogados que le puedan brindar asesoría legal a la Dirección de Marco Normativo y Regulación en los campos del derecho arriba mencionados. 5

6 1.2. Antecedentes de la Convocatoria El Plan Nacional de Desarrollo ha definido como una prioridad nacional la generación de un crecimiento económico sostenido, basado en una economía más competitiva, productiva e innovadora, impulsada por sectores económicos dinámicos, que promuevan el aumento del valor de los bienes y servicios producidos en el país. En ese sentido, el Programa de Transformación Productiva tiene como misión 1 fomentar el crecimiento sostenible en la economía y el empleo, y busca desarrollar sectores altamente competitivos y generadores de valor agregado, alcanzando estándares de clase mundial; igualmente, busca la internacionalización de la economía colombiana a través de la modernización y transformación del aparato productivo para lograr que las ganancias potenciales de los Tratados de Libre Comercio se materialicen y tengan impacto en el crecimiento económico y la generación de empleo en nuestro país. En desarrollo de lo anterior, y en aras de facilitar la ejecución de los planes de negocios diseñados para cada uno de los sectores de la economía que se encuentran en el Programa de Transformación Productiva, la Dirección de Marco Normativo y Regulación brinda el apoyo jurídico necesario en cada uno de los sectores mencionados. En ejercicio de sus funciones, la Dirección mencionada requiere de constante apoyo jurídico en asuntos laborales, tributarios, aduaneros, cambiarios, de comercio exterior y tratados de libre comercio, zonas francas, recursos naturales y ambiente y energía, para lo cual se hace necesario celebrar un contrato con tres firmas de abogados que puedan prestar servicios de asesoría legal en dichos temas, según las necesidades concretas que formule la Dirección de Marco Normativo y Regulación Justificación de la contratación Debido a la especialidad de las áreas del derecho de los asuntos en los cuales la Dirección de Marco Normativo y Regulación debe prestar apoyo a los sectores económicos con los cuales trabaja, es necesario contar con la asesoría ocasional pero con disponibilidad inmediata, de expertos en los campos del derecho mencionados arriba. Por todo lo anterior, el Programa de Transformación Productiva requiere contar con tres firmas de abogados que presten el servicio de asesoría jurídica en asuntos laborales, tributarios, aduaneros, cambiarios, de comercio exterior y tratados de libre comercio, zonas francas, recursos naturales y ambiente y energía, según las necesidades concretas que surjan para cada uno de los planes de negocios de los sectores del Programa de Transformación Productiva. Las erogaciones que resulten de la presente convocatoria fueron aprobadas por la Junta Operativa del Programa de Transformación Productiva en su sesión del 19 de diciembre de 2012, en la cual se aprobó el presupuesto del Programa de Transformación Productiva para el año La misión, visión y objetivos del PTP tienen como soporte el Conpes No de Transformación Productiva y los planes de negocio sectoriales de cada uno de los sectores del Programa. 6

7 2. OBJETO DE LA INVITACIÓN Contratar a tres firmas de abogados que puedan prestar el servicio de asesoría jurídica en asuntos laborales, tributarios, aduaneros, cambiarios, de comercio exterior y tratados de libre comercio, zonas francas, recursos naturales y ambiente y energía, así como sobre cualquier otro asunto que sea requerido por la Dirección de Marco Normativo y Regulación para dar apoyo jurídico en temas relacionados con los planes de negocio de los sectores del Programa de Transformación Productiva y sobre el cual el contratista esté en capacidad de ofrecer sus servicios. Las tres firmas de abogados seleccionadas mantendrán una relación contractual con el Programa de Transformación Productiva durante el término de vigencia del contrato que para el efecto se celebre, pero cada una de ellas prestará los servicios objeto del mismo en la medida en que la Dirección de Marco Normativo y Regulación formule una solicitud concreta para la elaboración de un concepto o documento, posterior a que las firmas envíen una cotización en los términos que para el efecto se establezcan, y su propuesta concreta sea seleccionada por parte del PROGRAMA. El Programa de Transformación Productiva seleccionará la cotización de cualquiera de las firmas seleccionadas que hayan respondido la respectiva solicitud de cotización que presente el menor precio. Se aclara que dentro del servicio contratado no se encuentra el de asesoramiento jurídico sobre la existencia, operatividad, alcance, presupuesto, proceso contractual, régimen jurídico y laboral de funcionarios del Programa de Transformación Productiva. 3. TÉRMINOS JURÍDICOS 3.1. Régimen jurídico aplicable En atención al régimen de contratación del Programa de Transformación Productiva, el presente proceso de selección y la contratación que de éste se derive, se encuentran sometidos a las normas del Derecho Privado Colombiano Veracidad de la información suministrada El Proponente está obligado a responder por la veracidad de la información entregada durante el proceso de selección de Proponentes. El Programa de Transformación Productiva, de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la información que el Proponente presente para el desarrollo de esta invitación es veraz y corresponde a la realidad. No obstante, el Programa de Transformación Productiva se reserva el derecho de verificar toda la información suministrada por el Proponente Confidencialidad de la información El Proponente seleccionado acepta que la ejecución del contrato que se celebre será desarrollado bajo parámetros de absoluta reserva y no podrá utilizar total o parcialmente la información que reciba directa o indirectamente el Programa de Transformación Productiva o aquella a la cual tenga acceso en cumplimiento del proceso de selección y contratación o por cualquier otro 7

8 motivo, para desarrollar actividades diferentes a las contempladas en el objeto, alcance y obligaciones que le correspondan de conformidad con el contrato, adoptando las medidas necesarias para mantener la confidencialidad de los datos suministrados Propiedad intelectual El Proponente seleccionado acepta que la información entregada por el Programa de Transformación Productiva en desarrollo de la presente invitación, así como la información que se genere como consecuencia de la prestación del servicio que se contrate, es de propiedad exclusiva del Programa de Transformación Productiva. El Proponente renuncia a favor del Programa de Transformación Productiva, a cualquier derecho de propiedad, uso, goce, reproducción, distribución, comunicación pública y transformación sobre los documentos que resulten del objeto de la presente invitación, renuncia que se entenderá otorgada por el Proponente, mediante su participación en la presente convocatoria Cláusula de reserva El Programa de Transformación Productiva se reserva el derecho de cerrar anticipadamente la presente convocatoria y de rechazar cualquiera o todas las propuestas que se presenten, si así conviene a sus intereses, sin necesidad de dar explicación alguna a los proponentes y sin indemnizar ningún tipo de perjuicio o asumir costo alguno que con tal cierre o rechazo se pudiera generar a alguno de las entidades que presentaron propuesta Garantía de seriedad de la Oferta El Proponente deberá incluir una garantía de seriedad de la oferta con una suma asegurada por valor de cinco millones de pesos ($ oo) la cual podrá consistir en una garantía bancaria a primer requerimiento (on-demand) o en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, que sea satisfactoria para Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva. La garantía deberá ajustarse a los presentes Términos de Referencia y a las disposiciones legales vigentes. Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia. Los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales o extranjeros siempre que tengan límite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex). La garantía deberá ser válida por un periodo de tres (3) meses calendario a partir de la fecha de cierre de la invitación. La garantía de seriedad de la oferta deberá ser otorgada a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex - Programa de Transformación Productiva, NIT , en formato para entidades particulares, la cual se hará efectiva si el proponente retira su propuesta dentro del período de validez estipulado, o si habiéndosele adjudicado el contrato no cumple con los requisitos establecidos para la firma del mismo o se niega a celebrar el contrato respectivo o 8

9 no presenta las garantías del Contrato establecidas en estos Términos de Referencia o en el Contrato. 4. INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES 4.1. Estudios para participar en el concurso Corresponde a todo Proponente efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para la formulación de la Propuesta, incluyendo pero sin limitarse a los estudios técnicos, contables, tributarios, entre otros; asumiendo todos los gastos, costos, impuestos y riesgos que ello implique, que no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto. La presentación de una Propuesta implicará que el Proponente realizó los estudios, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se reconocerá sobrecosto alguno derivado de deficiencias en ellos Instrucciones para contestar los Términos de Referencia Las Propuestas recibidas que no cumplan los requisitos y no vengan acompañadas de TODA la documentación exigida en estos Términos de Referencia, serán excluidas del proceso de evaluación. Si el Proponente lo estima conveniente, podrá adicionar a su propuesta información suplementaria a la solicitada en estos Términos de Referencia, siempre y cuando dicha información sea suministrada dentro del término establecido para la entrega de las Propuestas. La Propuesta debe ser presentada en español y todas sus páginas deben estar enumeradas en forma ascendente consecutiva, con el correspondiente índice o tabla de contenido que permita su fácil consulta Requisitos para participar en la invitación Los Proponentes deberán cumplir los siguientes requisitos: i. Ser personas jurídicas nacionales que cumplan con los requisitos establecidos en estos Términos de Referencia. ii. Se acepta la participación de Proponentes asociados bajo la figura de consorcios o uniones temporales. iii. El Proponente deberá contar con un mínimo de cinco (5) años de existencia al momento de presentar la propuesta. iv. El proponente deberá acreditar mínimo cinco (5) años de experiencia específica en cada una de las áreas jurídicas de interés del objeto de la presente convocatoria, la cual deberá demostrar de conformidad con lo establecido en el numeral 5.3 del presente documento. v. Tener la capacidad financiera exigida en el numeral

10 vi. vii. El Proponente favorecido debe estar en disponibilidad de iniciar y ejecutar el objeto del Contrato según las necesidades del Programa de Transformación Productiva, disponibilidad que se presumirá con la sola presentación de la Propuesta. Aportar oportunamente toda la documentación exigida en estos Términos de Referencia. De presentarse propuestas bajo la figura de consorcio o Uniones Temporales, los requisitos de existencia, experiencia y capacidad financiera deberán cumplirse en su totalidad por al menos uno de sus miembros Cronograma de la invitación El desarrollo de esta convocatoria tendrá lugar de conformidad con el siguiente cronograma, el cual podrá ser modificado el Programa de Transformación Productiva sin restricción, mediante adenda a los presentes Términos de Referencia. EVENTO FECHA Y HORA Apertura y publicación de los Términos de Referencia Marzo 11 de 2013 Formulación y radicación o envío de inquietudes por parte de los Proponentes a Bancóldex como administrador del Programa Marzo 15 de 2013 de Transformación Productiva Cierre y entrega de la propuesta Marzo 26 de Formulación de inquietudes Las inquietudes o preguntas relacionadas con los presentes Términos de Referencia, que surjan por parte de los Proponentes, deberán ser presentadas en la fecha relacionada en el numeral precedente, mediante comunicación escrita dirigida a Camilo Alberto Enciso del Programa de Transformación Productiva Bancóldex, radicada en medio físico en la Calle 28 No. 13A 15 piso 39, Bogotá, D.C. (correspondencia de Bancóldex), o por correo electrónico, a la dirección camilo.enciso@ptp.com.co, con copia a camila.toro@ptp.com.co Respuesta de inquietudes El Programa, publicará en su página web las respuestas a las inquietudes formuladas por los Proponentes, siempre y cuando las mismas se presenten en la fecha y en los términos indicados en estos Términos de Referencia Cierre y entrega de la Propuesta Los Proponentes deberán presentar las Propuestas de conformidad con el numeral 4.4 de los presentes Términos de Referencia, a más tardar en la Fecha de Cierre y entrega de la Propuesta, esto es, el día 26 de marzo de 2013 a las 4:00 pm, en la Calle 28 No. 13 A 15, piso 39, Bogotá 10

11 D.C., Oficina de Correspondencia de Bancóldex, dirigidas a Juan Carlos Garavito Escobar, Gerente del Programa de Transformación Productiva. Se reitera que la fecha de cierre no se modificará o aplazará, salvo que el Programa de Transformación Productiva lo considere conveniente; la ampliación del plazo se dará a conocer mediante adenda que se publicará en antes de la Fecha de Cierre. Las propuestas presentadas después de las 4:00 p.m. de la Fecha de Cierre, se considerarán presentadas de forma extemporánea por lo que serán rechazadas. No se considerarán propuestas remitidas a través de correo electrónico. 5. EVALUACIÓN El proceso de evaluación de la Propuesta tendrá en cuenta los siguientes criterios: Experiencia Específica: Considera la experiencia del proponente en la prestación del servicio de asesoría jurídica en asuntos laborales, tributarios, aduaneros, cambiarios, de comercio exterior y tratados de libre comercio, zonas francas, recursos naturales y ambiente y energía. En la verificación de la experiencia específica se tendrá en cuenta la experiencia de la firma como persona jurídica y no la del equipo de trabajo que se menciona en el punto siguiente. La experiencia específica deberá acreditarse sumariamente, con una descripción de los clientes y temas para los que la firma ha prestado asesoría en cada una de las áreas de interés, enviando los datos de contacto y razón social de los clientes con los cuales pueda verificarse la información. Experiencia del Equipo de Trabajo: Considera la experiencia del equipo de personas que intervendrán en el desarrollo de la asesoría jurídica. Para cada una de las áreas jurídicas mencionadas el proponente deberá presentar los nombres del equipo de abogados que trabajará en cada tema, los cuales deberán tener al menos cinco (5) años de experiencia profesional acreditables sumariamente (con hoja de vida adjunta) en los tema de interés. En caso de que un sólo abogado tenga experiencia en varias de las áreas de interés, así deberá acreditarse en la propuesta. Metodología: Evalúa la metodología que establece el proponente para el desarrollo de la prestación de servicios de asesoría jurídica, incluyendo los tiempos de respuesta y los mecanismos de aseguramiento de la calidad de la asesoría brindada. Los criterios mencionados serán evaluados así: EVALUACIÓN Experiencia específica Habilitante Experiencia del equipo de trabajo 70 Metodología 30 Capacidad Financiera Habilitante Total 100 PUNTAJE MÁXIMO 11

12 Para que una propuesta sea considerada para la adjudicación de la presente convocatoria, deberá cumplir al menos con el setenta por ciento (70%) del puntaje que se asigna a cada criterio. La convocatoria se adjudicará a las tres propuestas que obtenga los tres mayores puntajes, teniendo en cuenta lo indicado en el anterior párrafo Criterios de desempate Cuando entre dos o más propuestas se presente un empate en la calificación total obtenida, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de desempate en su orden: 1. El mayor número de años de experiencia certificada en temas de comercio exterior. 2. La mayor cantidad de personas que integren el equipo de trabajo propuesto y que tengan disponibilidad para atender las solicitudes del Programa de Transformación Productiva Capacidad financiera El proponente deberá tener la capacidad financiera suficiente para el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, de acuerdo con criterios de evolución de ingresos, capacidad o suficiencia operativa y endeudamiento. Para la validación de esta información, el proponente deberá diligenciar el formato anexo de vinculación y deberá adjuntar la documentación solicitada. Con base en los Estados Financieros entregados por el Proponente se calcularán los siguientes indicadores financieros. Capital de trabajo neto = Activo Corriente Pasivo Corriente Razón de liquidez = Activo Corriente / Pasivo corriente Razón de Endeudamiento = Pasivo / Total Pasivo + Patrimonio El análisis de la situación financiera y respaldo que ofrece cada uno de los proveedores se realiza con base en los indicadores financieros enunciados anteriormente promediando el resultado de los periodos analizados. Para evaluar la capacidad financiera, los proponentes deben cumplir como mínimo los siguientes parámetros: (i) El capital de trabajo neto debe ser superior o igual al diez (10%) del valor de la propuesta. (ii) La razón de liquidez debe ser mayor o igual a uno (1). (iii) La razón de endeudamiento no debe ser superior al setenta por ciento (70%). 12

13 5.3. Experiencia específica del Proponente El Proponente deberá acreditar y contar con mínimo cinco (5) años de experiencia comprobada en las siguientes áreas del Derecho: Derecho laboral Derecho tributario Derecho aduanero Derecho cambiario Derecho de comercio exterior y tratados de libre comercio Zonas francas Recursos naturales y ambiente Energía Para acreditar la experiencia exigida, el Proponente deberá aportar un cuadro con los datos que se señalan a continuación de los clientes a los que les haya prestado servicios en cada una de las áreas jurídicas de interés, y con los datos de contacto de dichos clientes. La información que debe incluir el cuadro es la siguiente: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) Nombre o razón social del cliente Datos de contacto del cliente (nombre del representante legal o del punto de contacto, cargo, teléfono, dirección y correo electrónico) Objeto del servicio o contrato Valor del contrato Fecha de inicio de la asesoría Estado de cumplimiento del contrato El Programa de Transformación Productiva se reserva el derecho de contactar a los clientes del proponente cuyos datos sean suministrados, con el propósito de constatar la veracidad de la información entregada Experiencia del Equipo de Trabajo El Equipo de Trabajo deberá ser idóneo para cumplir con el objeto de la presente convocatoria. Todos los abogados del equipo deberán contar con al menos tres (3) años de experiencia profesional en el ejercicio de la abogacía después del grado. El equipo de trabajo deberá contar con un miembro responsable, el cual deberá contar con una experiencia mínima de diez (10) años en la práctica del derecho después del grado. El Proponente deberá indicar para cada uno de los cargos propuestos al interior del Equipo de Trabajo: (i) Aportar hoja de vida. 13

14 (ii) (iii) (iv) El nivel de formación. La experiencia específica relacionada con el cargo a desempeñar (años, meses y días). La clase de dedicación al servicio del equipo de trabajo (director del proyecto, supervisor, abogado senior, abogado intermedio, abogado junior, etc.). El Proponente deberá adjuntar las cartas de intención de cada uno de los integrantes del Equipo de Trabajo, mediante las cuales se manifieste el compromiso de trabajar en el objeto de la presente convocatoria, en caso de salir favorecidos con la adjudicación del contrato Metodología La metodología para el desarrollo del contrato entre el Programa de Transformación Productiva y los tres proponentes seleccionados será, en términos generales, la siguiente: 1) La Dirección de Marco Normativo y Regulación enviará por correo electrónico, a la persona designada por cada proponente seleccionado, las solicitudes concretas de conceptos jurídicos o documentos. En dicha comunicación se indicará el objeto de la solicitud y el plazo de entrega, y se pedirá a los contratistas presentar una cotización que contenga lo siguiente: a) La propuesta económica: Al efecto, se debe indicar el precio (IVA incluido) por la atención de la consulta respectiva. b) El responsable: Se deberá indicar la persona del equipo de trabajo que será el responsable por la entrega y el contenido del concepto o documento solicitado, incluyendo sus datos de contacto. 2) El Programa seleccionará de entre aquellas propuestas que se hayan presentado dentro del plazo establecido para tal efecto, aquella que contenga el menor precio (IVA incluido) y comunicará su decisión a los proponentes. 3) La firma seleccionada para cada caso concreto desarrollará el concepto o documento solicitado dentro del plazo requerido por EL PROGRAMA y la enviará a la Dirección de Marco Normativo y Regulación para su revisión. 4) Si la Dirección de Marco Normativo y Regulación considera necesario formular comentarios o pedir aclaraciones o complementaciones, así lo comunicará a la firma que elaboró el concepto o documento, sin que tales aclaraciones generen costos adicionales. 5) La firma que elaboró el concepto o documento dará respuesta oportuna a la solicitud de aclaración o complementación formulada por la Dirección de Marco Normativo y Regulación en un plazo no mayor a tres (3) días contados a partir de la fecha en la que se formuló el requerimiento. 6) La presentación de propuesta para atender la consulta respectiva, no implica para EL PROGRAMA la obligación de seleccionar alguna de las propuestas presentadas. El anterior esquema podrá ser sujeto de modificaciones en el contrato que se celebre con los proponentes seleccionados. 14

15 En el marco del esquema descrito, en la propuesta para participar en la presente selección el Proponente deberá describir la metodología específica que empleará para el desarrollo de los servicios profesionales que prestará en desarrollo de este trabajo. A su vez, en la propuesta metodológica se debe evidenciar lo siguiente: (i) (ii) Comprensión y análisis de la necesidad: el proponente debe presentar en detalle su entendimiento de lo que busca la presente convocatoria. Descripción del trámite interno que establecerá la firma para recibir las solicitudes y presentar las cotizaciones. (iii) (iv) Descripción del trámite interno para elaborar el documento o concepto que le sea encomendado. Posibilidad del Programa de Transformación Productiva de retirar la solicitud concreta de asesoría Rechazo de Propuestas Se rechazarán de plano las Propuestas en las que: (i) (ii) (iii) (iv) (v) No se incluya en la Propuesta la totalidad de la documentación exigida en estos Términos de Referencia o en sus documentos anexos. Se hubiere presentado la Propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición. No se incluya la garantía de seriedad, o la garantía aportada no cumpla con los requisitos establecidos en los Términos de Referencia. Se incluya información que no sea veraz. Se incluyan disposiciones contrarias a la ley colombiana. 6. DECLARATORIA DE DESIERTA La convocatoria se declarará desierta en los siguientes casos: Cuando ninguna de las propuestas evaluadas cumpla con los requisitos exigidos en los términos de referencia. Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva, debidamente sustentados. Cuando se hubiere violado la reserva de las propuestas presentadas. Cuando no se presente ninguna propuesta. Cuando la propuesta se presente de forma extemporánea. 15

16 Nota: Cuando sólo una o dos de las propuestas presentadas cumplan los requisitos establecidos en la presente convocatoria, no habrá lugar a declararla desierta, pues el contrato se podrá suscribir con el único o los dos proponentes que sí cumplan los requisitos. 7. CONTENIDO Y ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA 7.1. Presentación de la Propuesta El Proponente presentará una sola propuesta en idioma español y en formato MULTITIF Grupo IV en blanco y negro y almacenadas en medios magnéticos no re grabables, tales como disco compacto CD-R, disco versátil digital DVD-R u otros. Junto con la propuesta, y en físico deberán presentarse los siguientes documentos originales: Formato de vinculación de clientes y los documentos originales solicitados en éste. Garantía de seriedad de oferta, junto con su correspondiente recibo de pago, según aplique. Carta de presentación de la propuesta y aceptación de los términos de referencia, firmada por el Representante Legal o apoderado del proponente en la que declarará expresamente que acepta los términos y condiciones establecidos en los Términos de Referencia y en sus adendas y anexos. En caso que el proponente actúe por mandato, se debe anexar el poder debidamente otorgado y reconocido en texto y firma notarialmente. Los demás documentos que no se mencionen expresamente en el listado anterior y que sean requeridos en los términos de referencia o en sus documentos anexos, deberán presentarse en formato digital. Cualquier información adicional que el proponente considere necesario presentar, debe incluirla o adjuntarla a la Propuesta que entregue de acuerdo con las fechas establecidas para el cierre de convocatoria. Una vez radicada la Propuesta en la oficina de correspondencia de Bancóldex, ésta no se podrá modificar, ni se podrá adjuntar ningún tipo de información adicional, a menos que éste lo haya requerido expresamente de oficio. La presentación de la Propuesta implica que el proponente acepta todas las condiciones y obligaciones establecidas en los Términos de Referencia Periodo de validez de la propuesta La propuesta tendrá un periodo de validez de tres (3) meses, contados a partir de la fecha de cierre y entrega de la propuesta señalada en el numeral 4.4 de estos Términos de Referencia Documentación de la Propuesta La Propuesta deberá incluir los siguientes documentos: (i) (ii) Carta de presentación de la Propuesta. Hoja de vida del Proponente. 16

17 (iii) (iv) (v) (vi) (vii) Carta con el nombre, cargo e información de contacto del responsable a quien se contactará para cualquier asunto relacionado con la Propuesta. En el evento que aplique, para personas jurídicas nacionales, acta del órgano social respectivo autorizando al Representante Legal de la persona jurídica para presentar la presente propuesta y celebrar el contrato con el Programa de Transformación Productiva en caso que resulte seleccionado. Poder debidamente otorgado y reconocido en texto y firma ante notario y/o apostillado según sea el caso, cuando se actúe por representación. Para personas naturales, formato de vinculación adjunto, totalmente diligenciado, firmado y con huella del representante legal, con todos los documentos anexos. Para personas jurídicas nacionales, formato de vinculación adjunto, totalmente diligenciado, firmado y con huella del representante legal, con todos los documentos anexos. (viii) Declaración del Proponente en el sentido de no conocer ninguna circunstancia que implique conflicto de intereses con Bancóldex y/o Bancóldex como administrador del Programa de Transformación Productiva. (ix) Garantía de seriedad de la propuesta en formato de entidades particulares. En el caso de pólizas de seguro se deberá anexar adicionalmente el respectivo recibo de pago. En caso de Consorcios o Uniones Temporales, la garantía deberá amparar a todos sus miembros. (x) Documentación soporte que resuma la experiencia exigida en el numeral 5.3. (xi) (xii) Declaración del Proponente en el sentido de no estar incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad, según lo dispuesto en los artículos 8, 9 y 10 de la Ley 80 de 1993, en el Decreto-Ley 128 de 1976 y en el Estatuto Anticorrupción Ley 1474 de Declaración del Proponente en el sentido de no encontrarse incurso en un proceso concursal o liquidatario. (xiii) Propuesta Metodológica. (xiv) Conformación del equipo de trabajo destinado para el desarrollo del objeto de estos Términos de Referencia, con formación y experiencia específica en las áreas del derecho en las que brindarán apoyo, responsabilidades de cada uno de los miembros del equipo y características de su cargo. (xv) Documentación soporte exigida en el numeral 5.4. (hoja de vida equipo de trabajo) (xvi) Cartas de compromiso de los miembros del equipo consultor propuesto, debidamente firmadas. 17

18 8. TÉRMINOS DE LA CONTRATACIÓN 8.1 Alcance del objeto de la contratación: El objeto del contrato es prestar la asesoría legal que requiera el Programa de Transformación Productiva en asuntos laborales, tributarios, aduaneros, cambiarios, de comercio exterior y tratados de libre comercio, zonas francas, recursos naturales y ambiente y energía, en temas relacionados con los planes de negocios de los sectores que conforman el citado Programa. Se aclara que dentro del servicio contratado no se encuentra el de asesoramiento jurídico sobre la existencia, operatividad, alcance, presupuesto, proceso contractual, régimen jurídico y laboral de funcionarios del Programa de Transformación Productiva. La celebración de un contrato con los proponentes que eventualmente se seleccionen, no implica exclusividad para la prestación de los servicios respectivos, por lo que EL PROGRAMA podrá contratar los mismos o similares servicios con otros proveedores. 8.2 Entregables: El contratista elaborará y entregará todos los conceptos jurídicos o documentos que le sean solicitados en desarrollo del objeto del contrato, dentro de los plazos previamente requeridos por EL Programa de Transformación Productiva para tal efecto, según las necesidades concretas de cada caso. 8.3 Formas de pago El contratista elaborará y entregará al Programa de Transformación Productiva los conceptos jurídicos o documentos que le sean solicitados, dentro de los plazos previamente acordados por las partes. El supervisor del contrato estudiará el documento entregado por el contratista y lo aprobará cuando cumpla los parámetros establecidos de manera previa. Una vez aprobado el respectivo concepto o documento, el contratista elaborará la factura correspondiente, en los términos establecidos en la cotización presentada. La factura se pagará contra la aceptación a satisfacción del servicio respectivo por parte del Programa de Transformación Productiva, lo cual supone la aprobación previa del supervisor del contrato. El contrato que se celebre no tendrá un valor total fijo, sino que se compondrá de los distintos entregables que en desarrollo del mismo sean encomendados a los proponentes seleccionados, los cuales se pagarán de manera independiente. 18

19 9. EL CONTRATO 9.1. Suscripción del Contrato Una vez se adjudique el Contrato por parte del Programa de Transformación Productiva, se informará por escrito de dicha decisión a los Proponentes favorecidos, quienes procederán a la firma y devolución del mismo, junto con los demás documentos requeridos para su legalización, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de envío del documento. En caso de negativa u omisión de alguno de los adjudicatarios a suscribir el Contrato en el plazo previsto, o en el evento de presentarse cualquier otra circunstancia por la cual alguno de los adjudicatarios no estén en condiciones de firmar conforme a estos Términos de Referencia, el Programa de Transformación Productiva podrá contratar con el Proponente siguiente en el orden de calificación mayor a menor, y así sucesivamente. En este caso, el Programa de Transformación Productiva podrá hacer efectiva la garantía de seriedad de la Propuesta sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía. Para efectos de este texto, se entenderá que cuando el Programa de Transformación Productiva realice algún acto contractual, lo hará a través de su administrador el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex. Se reitera que la celebración de un contrato con los proponentes que eventualmente se seleccionen, no implica exclusividad para la prestación de los servicios respectivos, por lo que EL PROGRAMA podrá contratar los mismos o similares servicios con otros proveedores Obligaciones del Programa de Transformación Productiva En el desarrollo del Contrato suscrito en virtud de estos Términos de Referencia, el Programa de Transformación Productiva tendrá las siguientes obligaciones: (i) (ii) (iii) Pagar al Contratista la suma debida según los términos del Contrato. Cooperar con el Contratista para el normal desarrollo del Contrato. Entregar al Contratista el material e información que tenga a su disposición y que resulte viable entregar para efectos del desarrollo del objeto del Contrato Obligaciones del Contratista En el desarrollo del Contrato suscrito en virtud de estos Términos de Referencia, el Contratista tendrá, entre otras, las siguientes obligaciones: (i) Desarrollar las actividades contratadas de conformidad con lo establecido en el Contrato y en sus documentos anexos. 19

20 (ii) Dar cumplimiento a las demás obligaciones inherentes al objeto del contrato y a las que se encuentren señaladas en el mismo Duración del Contrato El contrato tendrá una vigencia inicial de un (1) año contado a partir de la legalización del mismo, pero podrá prorrogarse por un año adicional por mutuo acuerdo entre el Programa de Transformación Productiva y cada uno de los proponentes seleccionados Seguimiento y control del contrato Sin perjuicio del control y supervisión interno que deberá establecer el adjudicatario de la presente invitación para supervisar sus actividades, el Programa de Transformación Productiva supervisará la ejecución del Contrato, verificando las actividades relacionadas con el mismo. El supervisor del Contrato por parte del Programa de Transformación Productiva será, para todos los efectos, el que se designe en el Contrato Garantía del contrato Para la ejecución del Contrato, cada adjudicatario deberá constituir a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex / Programa de Transformación Productiva NIT una garantía bancaria o un seguro de cumplimiento, en formato de entidades particulares, expedido por una compañía de seguros o establecimiento bancario, debidamente autorizado por las autoridades colombianas, el cual deberá contener los amparos que se mencionan a continuación: (i) (ii) Cumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato con una suma asegurada de cinco millones de pesos ($ oo) y con una vigencia igual a la inicial del Contrato y tres (3) meses más. Calidad de los servicios prestados con una suma asegurada de cinco millones de pesos ($ oo) y con una vigencia igual a la inicial del contrato y tres (3) meses más. Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia. Los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales o extranjeros siempre que tengan límite de exposición crediticia con Bancóldex (cupo de crédito aprobado con Bancóldex) Subcontratos El adjudicatario de los recursos podrá subcontratar a su propia conveniencia las labores que requiera para la ejecución del Contrato, siempre y cuando por este conducto no se deleguen sus propias responsabilidades. En todo caso, ante el Programa de Transformación Productiva, el Contratista será el responsable del cumplimiento de todas las obligaciones contractuales. 20