PROPUESTA DE PROYECTO DE TAMAÑO MEDIANO Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

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1 Página 1 de 12 OAS Logo Método Participativo para el Manejo Ambiental: Un Aporte a la Estrategia Inter-Americana para la Participación Pública (ISP) PROPUESTA DE PROYECTO DE TAMAÑO MEDIANO Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Contenidos de esta Sección del Capitulo Descripción del Proyecto Situación Actual Resultados Previstos Actividades y Aportes Financieras Análysis de Sostenibilidad Participactión de los Interesados Evaluación de los Costos Presupuesto Plan de Ejecución método participativo para el manejo ambiental: un aporte a la estrategia inter-americana para la participación pública (isp) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Fundamentos y Objetivos del Proyecto Los gobiernos de las Américas se han comprometido a que su ciudadanía participe de manera significativa en varios foros mundiales, hemisféricos y regionales en el tema del desarrollo ecológicamente sostenible. La Declaración de Río y el Programa 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, de 1992, la Cumbre de las Américas, celebrada en Miami en 1994 y la Declaración de Barbados dimanada de la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, de 1994, así como la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible, de 1994, exhortan la mayor participación del público en el trazado de políticas ambientales y desarrollo sostenible. En diciembre de 1996, en la Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible, que se realizó en Santa Cruz, Bolivia, los Jefes de Estado adoptaron una Declaración y Plan de Acción que apoyan una completa integración de la sociedad civil en el diseño e implementación de políticas de desarrollo sostenible a nivel nacional y hemisférico. La Declaración expresa que los signatarios "apoyaremos y promoveremos, como requisito fundamental del desarrollo sostenible, una amplia participación de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones, incluyendo políticas y programas y su diseño, implementación y evaluación". El Plan de Acción establece que: "Con el objeto de apoyar las iniciativas específicas sobre participación pública contenidas en el Plan de Acción, encomendar a la OEA que dé prioridad a la formulación de una estrategia interamericana para la promoción de la participación pública en la toma de decisiones para el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta las recomendaciones del Seminario Interamericano de Participación Pública, celebrado en Montevideo en 1996". De igual modo, la Estrategia Operacional del FMAM exhorta la mayor participación del público por

2 Página 2 de 12 la vía de la divulgación de información, consultas y la participación de los interesados en los proyectos que él financia. La ISP, cuando esté plenamente respaldada y en operación, constituirá una base operacional firme para la mayor participación del público en proyectos del FMAM, habida cuenta de que facilitará el intercambio de prácticas óptimas y desarrollará medios para fortalecer el papel de las ONG y otros grupos de interesados en la preparación, el diseño, la ejecución y la evaluación de proyectos. Como se enuncia en el documento de política del FMAM, el fundamento para la participación real del público en proyectos financiados por el FMAM es que mejora el desempeño y los impactos de los proyectos al multiplicar la identificación del país beneficiario con el proyecto y su responsabilidad por los resultados que se obtengan. En este proyecto se utiliza un método participativo para la conservación de la biodiversidad y la gestión de los recursos hídricos multinacionales. El objetivo principal del proyecto es aplicar experiencias concretas de participación de la sociedad civil en dos proyectos de biodiversidad en Dominica y el Perú y en uno sobre aguas internacionales en el Golfo de Honduras. El proyecto permitirá que los países de la región cuenten con una participación del público responsable y eficaz en actividades relacionadas con la biodiversidad y aguas internacionales, demostrando y aplicando experiencias concretas sobre participación de la sociedad civil. Situación Actual En la mayoría de los países del hemisferio, todavía es necesario integrar a cabalidad la participación de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones sobre medio ambiente y desarrollo sostenible, que permitan que la ciudadanía participe de manera responsable en las decisiones relacionadas con la senda de desarrollo que seguirán el país y la comunidad. Aún cuando existen mecanismos para facilitar y permitir la participación eficaz, en muchos lugares no se tiene conciencia de su alcance o aplicación, o se carece de los instrumentos para aprovechar los procesos disponibles. La omisión de integrar plenamente a los interesados en las políticas de medio ambiente y desarrollo sostenible, priva continuamente a los gobiernos de la contribución singular y la perspectiva que puede ofrecerles la sociedad civil y limita la participación cabal de los ciudadanos en el trazado de su futuro. Hay varias barreras fundamentales que impiden la institucionalización de la participación del público en el proceso de toma de decisiones sobre el medio ambiente, incluidas las siguientes: a) falta de confianza del gobierno en la capacidad de la sociedad civil para hacer frente a sus necesidades y en el aporte que pueda ofrecer para la solución de problemas, en particular en lo que se refiere a problemas locales; b) falta generalizada de información, mecanismos adecuados y redes institucionalizadas (dentro de la administración pública, la comunidad de ONG, los grupos comunitarios y los líderes) que ofrezcan acceso a experiencias participativas y procesos eficaces en otras comunidades, regiones o países, que hayan sido puestos a prueba; c) falta de especialización para desarrollar alianzas estratégicas en materia de desarrollo entre los sectores público, privado y las ONG; y d) falta de conocimiento de los recursos jurídicos y administrativos y de foros en los cuales la ciudadanía puede encarar preocupaciones de índole ambiental en todos los niveles del gobierno y en otras instituciones tales como los Consejos para el Desarrollo Sostenible. Del Seminario sobre Participación Pública en el Desarrollo Sostenible, que se realizó en Montevideo, Uruguay, entre el 28 y el 30 de agosto de 1996, surgió la recomendación de que se formulara la estrategia. En ese foro, al que asistieron 120 representantes de varias comunidades cívicas, ambientales e indígenas, así como de organizaciones empresariales, junto con funcionarios de 27 gobiernos, se recomendó que la estrategia se focalizara en tres elementos principales, a saber: permitir la participación responsable, fortalecer a las instituciones representativas y ampliar las vías para la participación en la ordenación de los recursos naturales.

3 Página 3 de 12 Posteriormente, entre el 5 y el 7 de febrero de 1997, la SG/OEA convocó una consulta informal de expertos en el North-South Center de la Universidad de Miami para comenzar a sentar las bases de la ISP. Un grupo integrado por 25 expertos de gobiernos, organizaciones no gubernamentales, instituciones académicas y organizaciones internacionales y bilaterales deliberaron sobre el mandato de Santa Cruz y las prioridades y mecanismos que es necesario establecer para formular y poner en marcha la estrategia. El proyecto propuesto es una respuesta directa al compromiso de los Jefes de Estado del hemisferio occidental de formular e implementar la ISP. El proyecto pondrá en operación elementos concretos del compromiso político y sentará una base práctica para configurar y perfeccionar la ISP. El FMAM, al financiar actividades que ofrecerán experiencias sobre el terreno en sus zonas focales, garantizará que la ISP transcenderá los compromisos generales para convertirse en un programa práctico, puesto a prueba por conducto de los lugares de demostración y otras actividades regionales. Resultados Previstos del Proyecto El proyecto dará énfasis al desarrollo y duplicación de modelos concretos para la participación de la sociedad civil en los ámbitos clave de la biodiversidad y las aguas internacionales y utilizará esas esferas de acción, como ejemplo para la participación transparente, eficaz y responsable del público en procesos de toma de decisiones más amplios en el campo ambiental. Se prevé los siguientes resultados a los 15 meses del inicio del proyecto: Demostración de la eficacia y efectos y de la posibilidad de duplicar la participación pública en la manejo de los recursos naturales, planificación y protección del medio ambiente, en lo que se refiere a la biodiversidad y las aguas internacionales; Documentación de información y experiencias, y su divulgación, sobre prácticas y leyes existentes que tienen como objetivo promover o garantizar la participación del público en el diseño y la aplicación de políticas y ejecución de programas y proyectos, en particular los pertinentes a los programas de operaciones del FMAM. Fortalecimiento de la cooperación y la colaboración regional para facilitar el aprendizaje colectivo de las prácticas óptimas en materia de gestión ambiental. Eliminación de información, capacitación y obstáculos jurídicos que impiden la participación eficaz del público. Aportes a la ISP Actividades y Aportes Financieros A los efectos de lograr los objetivos del proyecto, se realizarán las actividades independientes, si bien complementarias, que se enuncian a continuación (con fundamento en las prioridades definidas por los participantes en el Seminario de Montevideo como preparación para la Cumbre de Bolivia y la consulta que se realizó en Miami entre el 5 y el 7 de febrero de 1997). Las lecciones adquiridas en las actividades regionales se volcarán a los lugares de demostración a los efectos de respaldar la experiencia en el terreno y, a su vez, todas las actividades crearán la base para la formulación exitosa de la ISP. Costo total (cofinanciamiento del FMAM). * Modelos Demostrativos Participación Pública. US$290,000 (US$170,000/US$120,000). La actividad fortalecerá la participación del público en un proceso de toma de decisiones compartido en tres lugares, en los ámbitos de la biodiversidad y aguas

4 Página 4 de 12 internacionales. Por otra parte, la actividad examinará proyectos existentes y anteriores con estrategias de participación, para adquirir lecciones de las experiencias a los efectos de obtener aportes valiosos para los lugares de demostración. Los tres lugares de demostración son los siguientes: 1) Scotts Head Marine Reserve, como modelo de gestión local de un ecosistema costero en Dominica; 2) un programa de entrenamiento y capacitación para la participación del público en el manejo de recursos costeros compartidos en el Golfo de Honduras (transfronterizo: Honduras, Belice y Guatemala); y 3) un modelo participativo de gestión ambiental para la recuperación de la Bahía de Ferrol en Chimbote, Perú (véase el Anexo 1 en que se presenta una descripción y criterios de selección). Estas actividades se realizan por medio de alianzas entre los gobierno y ONG (Dominica y Perú) y un consorcio de ONGs (Honduras, Belice y Guatemala). * Marcos Legales e Institucionales. US$190,000 (US$124,000/US$66,000). Evaluación comparativa, por la vía de estudios de casos e inventarios de disposiciones jurídicas e institucionales, que se realizará para identificar y recomendar mecanismos para asegurar los derechos de participación en los procesos de toma de decisiones relacionados con el medio ambiente en materia de biodiversidad y aguas internacionales. Este componente abrirá líneas de comunicación entre los gobiernos y la sociedad civil en lo que se refiere a la incorporación de la participación en el cauce principal o su legalización y ofrecerá lecciones y experiencias en materia de administración pública a nivel nacional. Se pondrá énfasis en las causas básicas que afectan a las zonas locales del FMAM, en particular acceso/tenencia de recursos, fijación de precios, descentralización y cuestiones de gobierno local. Se contratarán especialistas de ONG que trabajan con el medio ambiente en estrecha colaboración con grupos locales especializados en derecho ambiental. * Red de Información. US$156,000 (US$112,000/US$44,000). Se instalará una red regional experimental para divulgar información y experiencias sobre métodos eficaces para la participación del público en proyectos y programas sobre biodiversidad y aguas internacionales. Esta actividad procurará garantizar derechos de acceso a información y su disponibilidad y ofrecerá medios para que el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil, en los ámbitos nacional y local, tengan acceso a dicha red de información. El sistema garantizará la retroinformación entre los niveles local y nacional para integrar las necesidades reales de información y el establecimiento de un nexo entre las redes existentes de información sobre participación pública, tales como la Asociación Internacional para la Participación Pública. En la red se mantendrá al día una lista de organizaciones afines (por ejemplo, redes y ONG que se ocupan de asuntos relacionados con la mujer, la juventud y las comunidades indígenas, organizaciones sindicales, académicas y del sector privado que promueven la participación cívica). La red de información se contratará a una ONG regional. * Asistencia Técnica y Capacitación. US$224,000 (US$122,000/102,000). Esta actividad fortalecerá la capacidad nacional y local para incluir las preocupaciones de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones nacionales sobre medio ambiente en los ámbitos de la biodiversidad y las aguas internacionales. Su objetivo es crear capacidad de la sociedad civil para participar de manera significativa en la ordenación ambiental (por ejemplo, por conducto de técnicas populares de organización, negociaciones, metodología para formación de equipos, etc.) y, al mismo tiempo, fortalecer la capacidad del gobierno de absorber esa participación de la sociedad civil (por ejemplo, por la vía de metodologías de participación, mecanismos legislativos/reglamentarios, etc.). La asistencia técnica y el programa de capacitación se orientarán hacia instituciones concretas que cuenten con los medios para canalizar, de manera responsable, los aportes del público hacia el diálogo de política. Esto incluye el fortalecimiento de los Consejos nacionales para el Desarrollo Sostenible (CDS) a los efectos de lograr un acercamiento de las organizaciones públicas y privadas. En las primeras etapas del período de ejecución se elaborará un programa de capacitación concreto sobre temas tales como la solución de controversias, consenso y metodologías para formación de equipos, legislación, evaluaciones participativas, etc. Para la ejecución de esta actividad, la SG/OEA contratará ONG, firmas consultoras privadas, consultores individuales, incluidas oficinas gubernamentales que tengan especialización en el

5 Página 5 de 12 trazado de programas de capacitación y que puedan divulgar las experiencias exitosas. * Foros de Consulta. US$214,000 (US$112,000/US$102,000). Este componente, utilizando aportes de otras actividades, pondrá a prueba modelos piloto de métodos de consulta para crear alianzas público-privadas para la toma de decisiones, incluida la incorporación de dichos métodos a las actividades principales de los órganos pertinentes de la OEA. Además de los CDS nacionales y locales, se pondrá a prueba otros tipos de modelos de asociación, tales como mesas redondas y audiencias públicas en las cuales se deliberará sobre las zonas focales del FMAM y se las pondrá a prueba para formular recomendaciones. Para ejecutar esta actividad se contratarán especialistas en materia de consultas provenientes de las ONG y el sector privado. * Participación Pública en Política Ambiental y Toma de Decisiones. US$226,000 (US$80,000/US$146,000). Se otorgará respaldo para la participación responsable de la sociedad civil en foros clave en los ámbitos nacional y regional en los cuales se toman decisiones y formulan políticas, en particular en los ámbitos de la conservación de la biodiversidad y aguas internacionales. Dicho respaldo permitirá que los funcionarios gubernamentales de nivel subnacional, los grupos y asociaciones de la sociedad civil, así como el sector privado, participen activamente en la planificación y consultas sobre cuestionas relacionadas con la ordenación de recursos naturales y la política al respecto. En el Anexo 2 se describen los mecanismos de selección, divulgación y examen, incluida la labor preparatoria para establecer un fondo para respaldar a largo plazo a los grupos elegibles de la sociedad civil. Este componente será ejecutado por un comité multisectorial integrado por representantes de la OEA, el Comité Asesor del Proyecto (CAP), los puntos focales a nivel nacional del FMAM, las ONG y otros grupos de la sociedad civil. * Marco de la ISP. US$260,000 (US$0/US$260,000). La formulación del marco de la ISP cae dentro del mandato de la OEA y, por ende, es una actividad básica que no cuenta con respaldo del FMAM. Incluye tres elementos que tienen como objetivo agregar valor y fortalecer la acción de la OEA para formular la Estrategia Interamericana para la Participación. En primer lugar, la actividad se asegurará de que la ISP se formule con la plena participación y aporte de la sociedad civil y, en segundo lugar, que la Estrategia sea respaldada por la comunidad hemisférica. En tercer lugar, que la ISP incorpore los principios y lecciones adquiridas por la vía de actividades en el terreno de proyectos comunitarios en los ámbitos de la conservación de la biodiversidad y aguas internacionales. Esta actividad conlleva la elaboración de una propuesta para el marco de la ISP, lo cual se llevará a cabo por conducto de consultores individuales y varias instancias de consultas y negociaciones con los gobiernos y las OSC. Análisis de Sostenibilidad y Evaluación de Riesgos El proyecto cuenta con el nivel más alto de respaldo de los gobiernos conforme al mandato otorgado a la OEA en Bolivia. De igual modo, la comunidad de la sociedad civil ha dado su apoyo firme a la iniciativa por conducto de las reuniones de Montevideo y de Miami. La formulación de la estrategia regional es un paso hacia adelante en las acciones encaminadas a que se materialicen todos los compromisos políticos. Al terminar el proyecto, las recomendaciones de la ISP se incorporarán al marco institucional y de políticas en todos los países de las Américas. Un componente importante del proyecto que puede garantizar la sostenibilidad en el largo plazo de sus recomendaciones y principios rectores reside en los esfuerzos desplegados para fortalecer los Consejos para el Desarrollo Sostenible. Esas instituciones desempeñan un papel de liderazgo en materia de desarrollo sostenible y políticas de medio ambiente en los distintos niveles de la administración pública que, una vez fortalecidas, estarán en condiciones de aprovechar los

6 Página 6 de 12 mecanismos y la información que facilite la ISP. Las lecciones adquiridas por la vía del financiamiento del FMAM ofrecerán una base concreta para garantizar la sostenibilidad de las recomendaciones de la ISP, habida cuenta de que facilitarán modelos y métodos demostrados y concretos para promover la participación del público. El propio marco de la ISP identificará fuentes y mecanismos financieros para continuar elaborando una estrategia que evolucione de 15 meses a un programa regional de largo plazo, en particular en lo que se refiere al fondo para la participación pública y la red de información. No se prevé que el proyecto confronte riesgos importantes en la realización de sus estudios y actividades in situ, no obstante lo cual la fecha de inicio del proyecto puede ser crítica dado que la elaboración del marco de la ISP requiere el aporte de los hallazgos y lecciones adquiridas por la vía de actividades concretas del proyecto in situ. Se anticipa que el marco de la ISP se consultará, negociará y se presentará, por último, a la próxima cumbre hemisférica de Jefes de Estado que se realizará en Santiago, Chile, en marzo de Participación de los Interesados El proyecto tiene como objetivo asegurar que en la planificación para el desarrollo sostenible: a) participen en las decisiones de política pública sobre ordenación del medio ambiente todos los ciudadanos, hombres, mujeres, jóvenes y niños; b) se fortalezca el papel de las comunidades indígenas en la gestión ambiental; y c) se cimenten las relaciones entre los gobiernos nacionales y locales, organizaciones no gubernamentales (ONG), sindicatos y asociaciones empresariales, y la comunidad científica en el proceso de planificación para el desarrollo sostenible. El proyecto se ejecutará con la participación directa de interesados clave del gobierno y la sociedad civil, lo cual permitirá la reacción ante las necesidades identificadas a nivel nacional y el fortalecimiento de la capacidad por conducto de la participación en la elaboración del proyecto, así como en sus actividades. Este método de inclusión para la ejecución facilitará asimismo el seguimiento y la sostenibilidad del proyecto propuesto al asegurar la participación de las partes interesadas en todas las etapas. Se alentará a las partes para que tracen sus propios programas nacionales y regionales que sirvan de complemento y continúen la labor del proyecto. Hasta la fecha, el proyecto ha participado de manera abierta por conducto del seminario de Montevideo, la consulta de Miami y la solicitud de presentación de propuestas para los proyectos de demostración y la información sobre la ISP que se ha incluido en la página de la OEA en Internet. Evaluación de los Costos Incrementales Si bien los gobiernos han expresado un compromiso político a nivel regional para asegurar la participación del público, no existen mecanismos para orientar la formulación de la Estrategia o para poner en práctica esos compromisos en los ámbitos subnacional y nacional. Por otra parte, en la actualidad algunas de las actividades gubernamentales y de las ONG se realizan en todo el hemisferio pero hay una falta general de conciencia por parte de los sectores público y privado y de la sociedad civil sobre los beneficios que puede producir la participación eficaz, o el acceso a información sobre los mecanismos jurídicos e institucionales existentes. Este proyecto contribuirá conocimientos y experiencia para la implementación de un método participativo en materia de conservación de la biodiversidad y aguas internacionales. Por otro lado, la donación del FMAM cofinanciará demostraciones, capacitación, creación de capacidad y de redes para complementar los estudios básicos, los análisis y la preparación de la estrategia.

7 Página 7 de 12 Se calcula el costo de las actividades básicas en US$840,000. El costo de la alternativa para lograr beneficios ambientales mundiales asciende a US$1,56 millón y el costo incremental solicitado al FMAM es por un monto de US$720,000 (que incluye una donación PDF-A de US$25,000). Se calcula que la contribución en efectivo no relacionada con el FMAM ascenderá a US$501,000 y se utilizará principalmente para respaldar el costo del marco ISP, incluidos el proceso de consulta (US$260,000(), la propuesta para la creación de un foro regular de consulta dentro de los órganos pertinentes de la OEA (US$23,000), así como una contribución a los componentes técnicos del proyecto (US$218,000). Por otra parte, se estima que la contribución en especie por un monto de US$339,000 refleja el costo de todas las contrapartes del proyecto en el hemisferio y el tiempo del personal y otros costos en especie para la gestión del proyecto por parte de la SG/OEA. El lugar de demostración en Scotts Head, Dominica, consiste básicamente en respaldar la gestión comunitaria del uso competitivo de los recursos costeros (US$20,000); el financiamiento incremental del FMAM fortalecerá la capacidad y recursos del proyecto para divulgar ampliamente y permitir la duplicación de esta experiencia de gestión participatoria de los recursos naturales (US$50,000). El modelo básico del Golfo de Honduras se ha diseñado de modo de aunar datos y experiencias de distintos marcos jurídicos en la gestión de zonas protegidas para beneficio de la localidad (US$40,000); el financiamiento incremental del FMAM fortalecerá la aplicación de esos marcos jurídicos y respaldará la elaboración de manuales de fácil uso en los que se describirán los derechos, obligaciones y funciones de las comunidades y autoridades para la preparación y ejecución de planes de gestión de zonas protegidas por parte de interesados y responsables clave del proceso de toma de decisiones (US$60,000). El lugar de demostración en el Perú tiene un costo básico que abarca la restauración del medio ambiente y la institucionalización de un plan de acción y de gestión para Chimbote (US$30,000). El financiamiento incremental del FMAM creará un diálogo abierto y procesos de negociación participatoria entre los grupos clave de interesados, a saber, la industria, el gobierno, los comité especializados y las comunidades locales (US$60,000). El cuadro siguiente presenta una síntesis de la evaluación del costo básico e incremental por actividad del proyecto. Actividad del Proyecto Modelos Demostrativos de Participación Pública Marcos Legales e Institucional Costo básico US$ Básicos 120,000 Actividades en marcha sobre gestión de recursos naturales costeros y marinos 66,000 Investigación local de los marcos legales e institucionales Beneficios Alternativa Focalización de las actividades en el fortalecimiento de métodos participativos para la protección de la biodiversidad y las aguas internacionales, y su duplicación Análisis comparativo a nivel hemisférico e identificación de los marcos Costo de la alternativa US$ Costo incremental (FMAM) US$ 290, , , ,000

8 Página 8 de 12 Red de Información Asistencia Técnica y Capacitación Foros de Consulta Participación Pública en Política Ambiental y 44,000 Identificación de fuentes de información básicas a nivel de país 102,000 Programa más amplio de asistencia técnica para que los gobiernos y la sociedad civil participen en la ordenación ambiental 102,000 Identificación y análisis de modelos para alianzas públicoprivadas en los ámbitos local y nacional para la formulación de políticas 146,000 Examen de opciones y elaboración de modelos jurídicos y prácticas óptimas para incorporar la participación del público al cauce principal Creación de una red regional para el intercambio de información y experiencias y para asegurar el derecho y el acceso a la información Fortalecimiento de la capacidad nacional y local para participar de manera significativa y responsable en la ordenación ambiental en las zonas de diversidad biológica y aguas internacionales, así como la cooperación a través de los países Participación exitosa de grupos de la sociedad civil y del sector privado en la planificación y consulta en materia de conservación de la biodiversidad y aguas internacionales Participación exitosa de grupos de la sociedad civil y 156, , , , , , ,000 80,000

9 Página 9 de 12 Toma de Desiciones Marco de la ISP para la participación de la sociedad civil en foros regionales y nacionales para la formulación de políticas sobre medio ambiente 260,000 Elaboración de un acuerdomarco de la ISP para garantizar el respaldo y el compromiso de los gobiernos de integrar la participación pública en los procesos de desarrollo sostenible y toma de decisiones del sector privado en la planificación y consulta en materia de conservación de la biodiversidad y aguas internacionales 260,000 0 Total 840,000 1,560, ,000 Presupuesto Preparación del proyecto Componente Costo total US$ FMAM Cofinanciamiento OEA Otros En especie 60,000 25,000 16,000 10,000 9,000 Personal/consultores 710, ,000 35, , ,000 Personal/consultores Subcontratos 180, ,000 30,000 Capacitación/reuniones 340, , ,000 30,000 Equipo 50,000 30,000 20,000 Viajes 121,000 80,000 11,000 30,000

10 Página 10 de 12 Misión o misiones de 20,000 20,000 evaluación Misceláneos 79,000 30,000 4,000 25,000 20,000 Total del proyecto (PDF más costos del proyecto) 1,560,00 720,000 66, , ,000 0 Plan de Ejecución del Proyecto El PNUMA es la agencia de implementación del proyecto y tendrá la responsabilidad de su supervisión global para garantizar que haya congruencia con las políticas y procedimientos del FMAM y el PNUMA y ofrecerá orientación para establecer nexos con actividades conexas financiadas por el FMAM y el PNUMA. La Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (USDE) de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (SG/OEA) es el organismo de ejecución que será responsable de la dirección general del proyecto. Para la ejecución de las actividades, la SG/OEA trabajará por la vía de organismos de coejecución, tales como ONG especializadas; gobiernos nacionales y locales concretos; firmas consultoras y consultores independientes en los ámbitos regional y nacional. Se organizará un Grupo Técnico (GT) integrado por tres o cuatro funcionarios o consultores de la SG/OEA para coordinar la logística cotidiana y un Comité Asesor del Proyecto (CAP), de mayor dimensión, que estará compuesto por representantes de gobiernos (de los puntos focales nacionales designados por los gobiernos para la coordinación de la ISP), las OSC, el PNUMA, la SG/OEA y otras instituciones donantes. La Comisión Interamericana para el Desarrollo Sostenible (CIDS) se encargará de la supervisión política en el marco de la OEA. Plan de Ejecución del Proyecto Duración del proyecto - 15 meses Actividades Terminación de las actividades del proyecto 1. Modelos Demostrativos de Participación Pública (15 m) 2. Marcos Legales e Institucional (15 meses) 3. Red de Información (14 meses) 4. Asistencia Técnica y Capacitación (13 meses) 5. Foros de Consulta (15 meses) 6. Participación Pública en Política Ambiental y Toma de Decisiones (15 meses) 7. Marco de la ISP (6 meses) Meses-proyecto

11 Página 11 de 12 Plan de Participación Pública * Identificación de Interesados Aparte de la SG/OEA, el PNUMA, el FMAM y otros donantes cofinanciadores, los grupos de interesados clave son: a) los gobiernos locales y nacionales de todo el hemisferio que tienen interés en los resultados de la ISP; b) las organizaciones de la sociedad civil y ONG, incluidos grupos de mujeres y jóvenes, comunidades indígenas, del sector privado, partidos políticos, organizaciones sindicales y académicas; c) comunidades locales que se beneficiarán o podrían verse afectadas por las actividades del proyecto; y d) todas las personas interesadas en los resultados de las actividades del proyecto que sean agentes coejecutores o que participen en la ejecución del proyecto. * Divulgación de Información y Consulta El Comité Asesor del Proyecto (CAP) se reunirá dos o tres veces durante la etapa de ejecución a los efectos de asesorar a la SG/OEA en el establecimiento de prioridades y el examen de decisiones clave. Las actividades concretas se consultarán con grupos más numerosos. Se ampliará la información que se incluye en la página de la OEA en Internet y se mantendrá al día, por medio de la red de información, una lista de organizaciones relacionadas. El CAP, los agentes de ejecución de actividades, los puntos focales nacionales de la ISP y la red de información de la ISP se asegurarán de que las experiencias del proyecto se divulguen entre las partes interesadas mencionadas anteriormente que deseen hacer un seguimiento del avance del proyecto. Por otra parte, los organismos de ejecución de actividades y sus colaboradores realizarán consultas y notificarán ampliamente en el ámbito local. * Cuestiones Sociales y de Participación El objetivo general del proyecto ISP consiste en fortalecer el papel de la sociedad civil en los ámbitos regional y local y promover la participación activa y eficaz en un sector que tradicionalmente ha estado inactivo en cuestiones relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo sostenible en el hemisferio. Cada uno de los componentes pertinentes del proyecto encara las cuestiones sociales y de participación que caracterizan a la población objetivo y elaborarán, en conjunto, estrategias que garanticen la participación de las comunidades afectadas en todo el ciclo del proyecto a los efectos de permitir la sostenibilidad. Las cuestiones sociales previstas incluyen preocupaciones de género, acceso a recursos de conformidad con los derechos de propiedad y tenencia y efectos de las leyes sectoriales nacionales sobre la ordenación de los recursos, en particular en los ámbitos de la biodiversidad y las aguas internacionales. Plan de Seguimiento y Monitoreo La SG/OEA, en colaboración con el PNUMA, se encargará del seguimiento del proyecto. Los organismos de ejecución de cada una de las actividades del proyecto recopilarán datos sobre el avance, que notificarán a la SG/OEA quien, a su vez, verificará el desempeño en la ejecución e introducirá modificaciones o ajustes al proyecto en caso que sea necesario. Los informes de avance se presentarán al CAP de manera periódica. Se prevé un examen de mitad de período para abril de 1998 y en septiembre/octubre de 1998 la SG/OEA preparará una evaluación de terminación de proyecto. Se ha asignado un monto de US$ para las misiones de evaluación. Regresar a la primera pagina de la descripción del proyecto

12 Página 12 de 12 Misión Documentos Noticias Contactos Enlaces 6 febrero 1998