Términos de Referencia

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1 Términos de Referencia Capacitación sobre Derechos laborales de Trabajadoras Domésticas Remuneradas dirigida a funcionarias/os públicos Capacitadores/as del Sistema Nacional de formación técnica y laboral 1. Antecedentes El Programa Conjunto Juventud, Empleo y Migración: Capacidades y oportunidades para la inclusión social, Programa Oportunidades por su denominación abreviada, busca atender la problemática de la juventud en situación de pobreza y vulnerabilidad, particularmente la que afecta a las trabajadoras del empleo doméstico, además de jóvenes mujeres y varones ante la prospectiva de la migración insegura. El Programa es una iniciativa inter-agencial realizada con la participación de las siguientes agencias del Sistema de las Naciones Unidas en Paraguay: OIT, PNUD, UNFPA, UNIFEM y UNICEF, en alianza con los organismos gubernamentales responsables de los temas objeto de su atención, como el Viceministerio de Justicia y Trabajo, la Secretaría de la Mujer, el Viceministerio de la Juventud. La Mesa de Empleo Juvenil, conformada en el año 2008, como instancia de deliberación entre el Estado y la sociedad civil, integra asimismo el conjunto de organizaciones aliadas al mismo. El Programa espera incidir en la adopción de una política de Estado que atienda estas problemáticas. Las estrategias definidas por el mismo son: ampliación de las capacidades y oportunidades laborales de la juventud en situación de pobreza y vulnerabilidad, a través del emprendedurismo, la capacitación técnica y laboral; impulso de iniciativas que favorezcan el uso productivo de las remesas y promoción del acceso de jóvenes migrantes a sus derechos laborales; líneas estratégicas de acción para eliminar la discriminación legal que afecta al empleo doméstico; visibilización y sensibilización de la sociedad sobre el valor del trabajo y del empleo doméstico para el bienestar de las familias y de la sociedad en su conjunto, así como sobre los derechos de las trabajadoras domésticas. En su conjunto, estas líneas de trabajo contribuirán al desarrollo de estrategia de empleo juvenil que incorpore los intereses y las necesidades específicas de género. En este sentido, el Programa busca identificar y caracterizar las diferencias específicas de género, a fin de generar acciones que incorporen la perspectiva de igualdad entre los géneros de manera 1

2 transversal en todas sus acciones, especialmente las asociadas con las condiciones del empleo doméstico y de la migración insegura. El Programa Oportunidades propone el fortalecimiento de las capacidades nacionales, basándose en las ya instaladas y en la identificación de políticas que requieren ser potenciadas. Los resultados directos (efectos) que el mismo propone alcanzar son: a) capacidad de generación de ingresos y empleo de jóvenes en situación de pobreza y vulnerabilidad incrementada; b) condiciones más favorables para el uso productivo de remesas y el acceso a la información a potenciales migrantes creadas; y, c) estrategias dirigidas al empleo doméstico juvenil implementadas. Entre las estrategias diseñadas para alcanzar el tercer resultado, el Programa propone mejorar el marco jurídico e institucional de manera a eliminar la discriminación legal que sufren las trabajadoras domésticas remuneradas; el fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones de trabajadoras del empleo doméstico para la defensa de sus derechos y la elaboración de demandas del sector, así como la capacitación del funcionariado público sobre los derechos de las trabajadoras del empleo doméstico, entre ellos del organismo de formación técnico profesional del Vice-ministerio del Trabajo, así como del sistema de administración de justicia. El objeto de esta consultoría es el diseño e implementación de un programa de capacitación sobre derechos laborales de trabajadoras del empleo doméstico dirigido a funcionarias y funcionarios del Sistema Nacional de formación técnica y laboral, particularmente del SNPP y SINAFOCAL. EL diseño del mismo deberá tener en cuenta los materiales producidos por el Programa Conjunto Oportunidades; también deberá considerar otras fuentes de conocimiento producido recientemente en el país sobre esta temática. Por otra parte, la perspectiva de igualdad de género deberá estar incorporada claramente en el diseño del programa a desarrollar. Por último, el programa de capacitación estará articulado con los programas de capacitación del funcionariado público de la Secretaría de la Función Pública. 2. Objetivo de la contratación Capacitar al menos a 50 funcionarios/as del Sistema Nacional de formación técnica y laboral (SNPP y SINAFOCAL) sobre derechos laborales de trabajadoras del empleo doméstico. 3. Productos esperados Programa de capacitación sobre derechos laborales de trabajadoras del empleo doméstico, con perspectiva de igualdad de género, diseñado e implementado con al menos 50 funcionarios y funcionarias del Sistema Nacional de Formación Técnica y Laboral del Vice-ministerio del Trabajo (SNPP y SINAFOCAL). El Programa estará articulado con los programas de capacitación del funcionariado público. Módulo de réplica del programa de capacitación, o de formación de formadores elaborado y validado. Materiales didácticos de apoyo a la implementación del programa de capacitación. 2

3 4. Actividades La organización deberá: - Elaborar el plan de trabajo de la consultoría, detallando las líneas de trabajo y actividades, productos esperados, espacios de socialización de avances, cronograma y presupuesto. - Diseñar el programa de capacitación en derechos laborales de las trabajadoras del empleo doméstico a ser implementado con funcionarios y funcionarias del Sistema Nacional de Formación Técnica y Laboral. Considerar los siguientes materiales como base para elaborar los contenidos del curso: El diseño deberá explicitar la propuesta metodológica que se utilizará en la implementación del programa de capacitación. - Elaborar una estrategia básica de cobertura de medios de las acciones del proyecto, articulada con el plan de Comunicación del Programa Oportunidades. - Conformar los equipos de trabajo que apoyarán la implementación del programa de capacitación. - Socializar el programa de capacitación y discutir sus contenidos y resultados con los referentes institucionales del Programa conjunto, especialmente con la autoridad del trabajo y con la Secretaría de la Mujer. - Definir en conjunto con las contrapartes de los organismos del Estado los grupos de beneficiarios/as para la implementación de las capacitaciones. - Organizar la logística del curso, el listado de participantes, la convocatoria, el lugar y los materiales de las capacitaciones, e implementar el curso. 5. Dependencia y Supervisión La organización nacional trabajará bajo la supervisión directa de referentes institucionales de la Dirección Nacional de la Mujer Trabajadora del Vice Ministerio del Trabajo (VMT) y de la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República (SMPR), de UNIFEM y OIT. 6. Indicadores de desempeño para la evaluación de resultados 3

4 Informes periódicos de avance del plan de trabajo, recomendaciones y ajustes al mismo incorporados. Actividades del Plan de trabajo ejecutadas conforme al cronograma aprobado. Asistencia a las reuniones requeridas por los referentes institucionales mencionados en el apartado anterior. Diseño de contenidos y metodología realizados. Informe final con recopilación de programas, entrevistas (si las hubiere), material gráfico, etc. 7. Perfil Organización nacional con capacidad y experiencia probada en trabajos de diseño y gestión de proyectos sociales, con énfasis en promoción, capacitación, elaboración de materiales didácticos, etc. La organización postulante deberá cumplir con los siguientes criterios de selección: Excluyente Probada experiencia (no menos de 3 años) en programas o proyectos similares. Experiencia General (15 puntos) Diseño e implementación de programas capacitación y promoción social. Preferentemente haber trabajado en proyectos con sensibilidad y adaptabilidad de cultura, religión, raza, discapacidad, nacionalidad y edad. Capacidad técnica y administrativa demostrable para el logro de los objetivos y desarrollo de los productos (recursos humanos calificados, oficinas, equipamientos, movilidad, internet, etc.) Experiencia Específica (20 puntos) En planificación, gestión y administración de proyectos de formación y promoción social. Haber trabajado en programas o proyectos con sensibilidad y adaptabilidad al género (tendrá una puntuación extra). Equipo de trabajo (20 puntos) La organización deberá contar con un equipo de trabajo que deberá ser multidisciplinario. Habilidades y competencias requeridas (40 puntos) Capacidad comprobada para trabajar en equipos heterogéneos y en relaciones interinstitucionales Redacción de informes técnicos y administrativos. Publicaciones, materiales, redacción de informes técnicos y administrativos 8. Procedimiento para el concurso Las organizaciones concursantes deben presentar en un sobre cerrado: a) Una Carta de presentación 4

5 b) Un perfil breve de la organización postulante con experiencia en el tema, indicado la inclusión de referencias de trabajos realizados con anterioridad. c) CV de profesionales involucrados en la actividad indicando a la persona que coordinará el trabajo; lista de profesionales que participarán en la prestación del servicio, incluyendo su función y responsabilidades. Destacar específicamente la formación y/o experiencia relevante relacionada con los objetivos de la actividad, incluyendo la aplicación de la perspectiva de género. d) Propuesta metodológica para la implementación de actividades. e) Presupuesto detallado que contemple honorarios, viáticos, movilidad, etc. en una propuesta económica en guaraníes. * Las organizaciones que cuentan con más de un contrato vigente con UNIFEM no serán admitidas en el concurso. 9. Vigencia del contrato El contrato tendrá una vigencia 5 de meses. 10. Forma de pago 20% A la entrega y aprobación del plan de trabajo y cronograma detallado. 60% Al finalizar el diseño del plan de capacitación. 20% Contra entrega y aprobación de informe final. 5

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