Términos de Referencia

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1 Términos de Referencia Consultoría para el diseño e implementación de una campaña comunicacional de promoción y difusión de derechos de trabajadoras domésticas a nivel comunitario 1. Antecedentes El Programa Conjunto Juventud, Empleo y Migración: Capacidades y oportunidades para la inclusión social, Programa Conjunto Oportunidades por su denominación abreviada (PCO), busca atender la problemática de la juventud en situación de pobreza y vulnerabilidad. Uno de los ejes prioritarios que aborda el Programa es la situación de desigualdad que afecta a las trabajadoras del empleo doméstico, además de la problemática de la juventud ante la prospectiva de la migración insegura. El objetivo principal del Programa es ampliar las capacidades y oportunidades de la juventud en situación de pobreza y vulnerabilidad, especialmente de las trabajadoras domésticas remuneradas, a través del emprendedurismo, la capacitación técnica y laboral, el uso de las remesas y el mayor respeto de sus derechos, desde una perspectiva de igualdad de género. El Programa es una iniciativa del Gobierno con la cooperación de diferentes Agencias de la Organización de las Naciones Unidas con presencia en Paraguay, articuladas en la modalidad inter-agencial de gestión programática. La implementación del mismo se lleva a cabo con apoyo técnico de dichas Agencias, con financiamiento del Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Las principales instituciones del Gobierno que integran el PCO son: Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT) Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República (SMPR) Secretaría Técnica de Planificación de la Presidencia de la República (STP) Vice Ministerio de la Juventud (VMJ) Ministerio de Educación y Cultura (MEC) Ministerio de Hacienda (MH) Ministerio de Industria y Comercio (MIC) Las Agencias de la Organización de las Naciones Unidas que forman parte del mismo son: 1

2 OIT, Organización Internacional del Trabajo. ONU MUJERES, Entidad de las Naciones Unidas para la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres. PNUD, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. UNICEF, Programa de las Naciones Unidas para la Infancia. UNFPA, Fondo de Población de las Naciones Unidas. Los resultados directos del Programa (efectos) que el mismo propone alcanzar son: a) capacidad de generación de ingresos y empleo de jóvenes en situación de pobreza y vulnerabilidad incrementada; b) condiciones más favorables para el uso productivo de remesas y el acceso a la información a potenciales migrantes creadas; y, c) estrategias dirigidas al empleo doméstico juvenil implementadas. Entre las estrategias diseñadas para alcanzar el tercer resultado, el Programa propone mejorar el marco jurídico e institucional de manera a eliminar la discriminación legal que sufren las trabajadoras domésticas remuneradas. La adecuación normativa junto con la visibilización y sensibilización de la ciudadanía sobre del valor del trabajo doméstico, el conocimiento de la población en general de los derechos laborales de las trabajadoras domésticas remuneradas, y el fortalecimiento del capital social y de las opciones laborales de las trabajadoras domésticas remuneradas a través de estrategias de educación básica y media y de capacitación técnica profesional, estarían creando en forma conjunta garantías para el acceso de las trabajadoras a sus derechos y a mejores condiciones laborales, así como políticas de mejoramiento y diversificación laboral. 1. Objetivo de la Contratación El objetivo del presente llamado es la contratación de una empresa u organización de servicios, dedicada a la labor de comunicación, publicidad o marketing para el diseño e implementación a nivel comunitario de una campaña de comunicación y de promoción de los derechos de las trabajadoras domésticas, así como la sensibilización pública dirigida a la valorización del trabajo doméstico remunerado. Esta campaña a nivel comunitario deberá estar coordinada con las otras campañas previstas por el Programa en esta temática: La desarrollada a nivel masivo 1 (cuyo lanzamiento se prevé para el 30 de marzo del corriente año), y la de sensibilización y capacitación de periodistas. 1 Los objetivos generales de la campaña masiva son: 1) Posicionar el Trabajo Doméstico Remunerado como un empleo con derechos laborales vigentes y con igualdad de derechos por conquistar; y 2). Buscar el cambio de actitud hacia las trabajadoras domésticas y la modificación de la estructura legal. 2

3 Asimismo, el diseño de la Campaña a nivel comunitario deberá tomar en cuenta los lineamientos del Plan participativo de comunicación para la sensibilización en derechos laborales y ciudadanos y la valorización del trabajo doméstico remunerado, elaborado por el Programa Oportunidades, con apoyo de la Agencia Global de Noticias (ver documento en la sala de prensa virtual mencionada más adelante). Esta campaña (así como las otras mencionadas) estará liderada por el Ministerio de Justicia y Trabajo, la Secretaría de la Mujer y el Viceministerio de la Juventud con el apoyo técnico de Agencias de Naciones Unidas, como parte de las actividades del Programa Conjunto Oportunidades, Juventud, capacidades y oportunidades para la inclusión social. Se establecen como zonas de cobertura de la campaña masiva y de la comunitaria a las ciudades donde será extendida la cobertura del Centro de Atención a Trabajadoras Domésticas (CATD) a través de las oficinas de empleo del MJT. Estas ciudades son: 1. Asunción 2. Luque 3. Ciudad del Este 4. Encarnación 5. Concepción 6. Pedro Juan Caballero. 7. Villarrica 8. Cordillera 9. San Pedro Los públicos meta identificados son: Trabajadoras domésticas remuneradas (TDR) Empleadores. Referentes en iglesias. Instancias públicas locales (municipalidad, comisarías, fiscalías, otros) Líderes de grupos comunitarios. Instancias de capacitación laboral. Cooperativas. Las actividades de la campaña deben cubrir barrios identificados en Asunción, Luque, Ciudad del Este, Encarnación, Concepción, Pedro Juan Caballero, Villarrica, Cordillera, San Pedro. En forma directa la campaña debe llegar a más de 700 personas. Para la elaboración de la propuesta, información sobre el Programa Conjunto Oportunidades y sus avances están disponibles en la sala de prensa virtual: 2. Productos Esperados Todos los productos deberán se diseñados, ajustados y producidos en coherencia con los mensajes de las demás campañas (masiva y sensibilización a periodistas). Asimismo, todos los productos deberán incorporar la perspectiva de igualdad de género en el diseño y puesta en práctica de los mismos. 3

4 La empresa contratada deberá proveer los siguientes materiales de comunicación: - Un plan con cronograma de trabajo, 10 días después de la contratación. IMPRESOS - Re impresión, con o sin ajustes, del afiche de sensibilización de la campaña (5000 unidades). - Re impresión, con o sin ajustes del afiche de información sobre derechos laborales y oficinas referencia (5000 unidades). - Re impresión, con o sin ajustes del folleto informativo: condiciones laborales para trabajadoras y empleadoras y oficinas referencia (CATD/MJT ó SEDAMUR/SM SOS MUJER) (8.000 unidades). - Elaboración de contenido, diseño e impresión de un Manual para municipalidades y comisarías (3000 unidades). - Elaboración de otros materiales informativos que consideren conveniente desarrollar para la intervención comunitaria. MERCHANDISING - Merchandising para distribución masiva (la empresa diseña y sugiere opciones) Cantidad unidades. - Remeras t-shirt blancas de excelente calidad, en diferentes medidas, con - impresión serigráfica del mensaje de la campaña, en pecho y espalda (1.000 unidades). ALIADOS LOCALES: - Informe de realización de entrevistas con referentes y posibles aliados locales, en las comunidades intervenidas, para presentar los mensajes de campaña y articular esfuerzos y cooperación. TALLERES DE CAPACITACIÓN: - Convocatoria y montaje, materiales y desarrollo de talleres y reuniones comunitarias. - Recorrida, casa para casa, de barrios determinados (rastrillaje), para entregar materiales a trabajadoras domésticas remuneradas y/o empleadores e invitar a actividades comunitarias. Previa capacitación a los promotores que realizarán este trabajo para que puedan brindar información correcta y orientación en caso de consultas. (la capacitación puede estar en base a la Guía de intervención del trabajo doméstico, disponible en la recopilación de materiales del programa) - Registro fotográfico de todas las actividades realizadas en el marco de la campaña, que serán remitidas al Equipo Técnico de Comunicación y compiladas en los informes para ser compartidas internamente. ACTIVACIONES: - 15 presentaciones de teatro callejero en reuniones o eventos de concurrencia pública de las comunidades intervenidas. MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMUNITARIOS: - Elaboración de un documento - guía y directorio que identifique medios de comunicación nivel comunitario o espacios que puedan ser utilizados para introducir los mensajes de la campaña masiva. - Colocación de afiches y mensajes de la campaña y/o visitas a medios comunitarios para la difusión de los mensajes de campaña. INFORMES: - Informes mensuales e informe final de la consultoría, elaborados y aprobados por las organizaciones contraparte y por ONU Mujeres. 4

5 3. Perfil de la empresa u organización postulante Organización dedicada a la comunicación social con capacidad conceptual y operativa para diseñar y ejecutar una campaña de comunicación a ser implementada a nivel comunitario, en localidades a ser definidas con las personas referentes del PCO. Es imprescindible que la organización cuente con la capacidad para trabajar con el enfoque de derechos y de igualdad de género. Contar con un equipo de sólida trayectoria profesional en el campo de la comunicación social. Capacidad para el desarrollo de los productos. Capacidad de interlocución de con actores diversos del sector gubernamental como no gubernamental. 4. Duración de la contratación y lugar de trabajo El período de contratación se extenderá de febrero a julio 2012, partir de la firma del contrato 2. El trabajo de la organización contratada será desempeñado en las oficinas propias de la misma. 5. Salario y forma de pago Las organizaciones postulantes a esta contratación deberán presentar una propuesta de honorarios profesionales, estipulada en moneda local. El pago de los mismos se hará contra entrega y aprobación de productos conforme un calendario de entregas a ser establecido. 6. Dependencia y Supervisión La coordinación, supervisión, verificación y orientación para el cumplimiento de las actividades especificadas estarán a cargo del EQUIPO TÉCNICO DE COMUNICACIÓN, conformado por referentes del Ministerio de Justicia y Trabajo, Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República y de ONU Mujeres, la Organización Internacional del Trabajo, así como sus respectivos comunicadores institucionales y la comunicadora del Programa Conjunto Oportunidades, quienes convocarán a reuniones periódicas para la interiorización de los avances de la consultoría. La empresa contratada debe presentar informes mensuales de las actividades realizadas con un registro de imágenes que serán proveídas para difundir las actividades a nivel interno. La contratación y términos administrativos de la misma estarán a cargo de la ONU Mujeres. 2 Cabe mencionar como variable a ser considerada en términos de coordinación, que el lanzamiento de la campaña masiva está previsto para el 30 de marzo de

6 7. Método de Selección El proceso de selección de las postulaciones será a través de un roaster, el aviso del llamado para la consultoría será enviado a por lo menos tres posibles postulaciones, los mismos deberán presentar la siguiente documentación a fin de que sus postulaciones sean consideradas: - Una carta de interés, donde explica por qué considera que es la mejor postulante para el llamado. - Curriculum institucional, donde se incluya la experiencia previa en consultorías similares y datos de contacto de las referencias. - Una propuesta financiera por el monto total de la consultoría. 8. Criterios de Evaluación Las propuestas o postulaciones recibidas serán evaluadas y seleccionadas con los siguientes criterios metodológicos: - Análisis técnico (desk review); y, - Análisis financiero. Análisis técnico y financiero El análisis técnico (desk review), incluye la revisión y valoración del CV institucional (competencias técnicas y experiencia presentados en el Curriculum institucional). Las postulaciones que alcancen la puntuación mínima (70% sobre el análisis del CV y experiencia) pasarán a la siguiente fase. Postulaciones con una puntuación menor a la mínima no serán consideradas técnicamente calificadas. La puntuación técnica representará el 70% sobre el valor de la puntuación global, siendo este 70% al desk review. Análisis financiero Las postulaciones calificadas en el desk review, incluyen el análisis de la propuesta financiera. La puntuación financiera representará el 30% sobre el valor de la puntuación global. Este análisis y valoración es realizado según el criterio de best value for Money, es decir la postulación cuya ponderación de calificación técnica (con peso 70%) y precio ofertado (con peso 30%) resulte en la opción más ventajosa para la organización. El puntaje financiero de las propuestas calificadas se calculará mediante la fórmula - Fs = 100 (μ / z). Dónde: Fs = Puntuación financiera: Puntuación de la propuesta financiera que se evalúa (en puntos) μ = Precio de la propuesta de precio más bajo. z = Precio de la propuesta está siendo evaluada. 6

7 9. Chequeo de referencias Asimismo, conforme a los procedimientos de selección de ONU Mujeres, se prevé la solicitud de referencias profesionales a los contactos proporcionados en el formulario P11. El chequeo de referencias será llevado a cabo con la candidatura que ha alcanzado mayor puntaje. 10. Envío de currículos institucionales Las postulaciones deberán ser remitidas, junto con todos los documentos requeridos en el Punto 8, hasta el día 13 de marzo de 2012 a nombre de 7

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