trabajo español y las reformas

Transcripción

1 Algunas falacias sobre el mercado de trabajo español y las reformas laborales Juan F. Jimeno División de Investigación, Banco de España Mérida, 2 de diciembre de 2011 CAUTELA: Los puntos de vista expresados en esta presentación son personales y no reflejan, necesariamente, las posiciones i institucionales del Banco de España

2 falacia. (Del lat. fallacĭa). 1. f. Engaño, fraude o mentira con que se intenta dañar a alguien. 2. f. Hábito de emplear falsedades en daño ajeno. Real Academia Española Todos los derechos reservados

3 Falacia #1: El elevado desempleo en España no tiene nada que ver con la legislación laboral, sino con las deficiencias del modelo productivo

4 Tasa de desempleo (%)

5 Baja tasa de empleo, elevado desempleo (especialmente juvenil y de larga duración)

6 Variaciones i del empleo y del PIB (2008Q2 2009Q22009Q2 %)

7 Se necesita un cambio de modelo productivo. Reasignación de empleo desde el sector de la construcción a otros Recuperación de competitividad Pregunta clave 1. Qué determina el modelo productivo? 1.1 Globalización 1.2 Tecnología 1.3 Dotación de factores (capital físico, capital humano, ) 1.4. Instituciones tuc 2. que lleva a otras dos preguntas 2.1. Por qué la burbuja b inmobiliaria? i 2.2. Cómo cambiar el modelo productivo? 7

8 Cómo cambiar el modelo productivo? Centralidad del funcionamiento del mercado de trabajo Otras políticas: Las que funcionan: Políticas horizontales/instrumentales (educación, I+D+I, política de competencia) y las que no: Políticas industriales y sectoriales ( Pick -and pay- the winners, la sastrería a medida ) 8

9 Falacia #2: El crecimiento del desempleo en España durante la crisis se debe a la pérdida de empleo en el sector de la construcción, no a la configuración institucional del mercado de trabajo

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11 Es la construcción?

12 El ajuste

13 Excesiva volatilidad del empleo Mucha creación de empleo en expansiones, pero con mucha rotación laboral entre los temporales Excesiva destrucción de empleo en momentos bajos del ciclo il Dos instituciones laborales clave Sistema dual de contratos de trabajo Negociación colectiva 13

14 Empleo: Tasa de variación ió interanual 14

15 Falacia #3: Para reducir el desempleo la única vía es recurrir a políticas expansivas de demanda

16 Una identidad d que se utiliza mal: Crecimiento del PIB = Crecimiento del empleo + Crecimiento de la productividad Cómo el crecimiento tendencial de la productividad ha sido históricamente x %, para crear empleo el PIB tiene que crecer por encima de x % (y para reducir del desempleo, además, tiene que crecer por encima de x + crecimiento de la población activa ) Siendo esto una identidad, no tiene ninguna implicación sobre cómo se origina el crecimiento del PIB Tanto t políticas de demanda d como de oferta pueden generar crecimiento del PIB Muy poco margen de maniobra para llevar a cabo políticas expansivas de demanda en la actualidad 16

17 Falacia #4: Solo hay una cantidad fija de trabajo, por lo que hay que repartirlo

18 Otra identidad d que se utiliza mal: Número de desempleados = Población activa Número de Ocupados De lo que no se puede deducir que reduciendo la población activa o repartiendo el empleo se conseguirá disminuir el desempleo La falacia de la cantidad fija de trabajo No existe ninguna teoría lógica ni ninguna evidencia empírica que permita sostener que el empleo está dado en una cantidad fija. Por ejemplo, Relación entre tamaño de un país y su tasa de desempleo Relación entre tasas de actividad de la población cercana a la edad de jubilación y tasas de paro de los jóvenes 18

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20 Falacia #5: Las diferencias regionales en la tasa de desempleo prueban que legislación laboral, que es la misma en todo el territorio nacional, no puede ser causa de desempleo

21 Argumento sin ninguna lógica teórica, ni base fáctica El mismo tratamiento en distintos pacientes puede tener resultados diferentes Relación costes laborales productividad (CLUs: Costes Laborales Unitarios) El desempleo es el resultado de la interacción entre instituciones laborales y tendencias y perturbaciones económicas No todas las CC.AA. tienen las mismas instituciones laborales 21

22 Falacia #6: Ninguna reforma laboral puede crear empleo por sí misma

23 Las normas laborales l determinan Las condiciones en las que se puede contratar (creación de empleo) Las condiciones en las que se puede rescindir contratos de trabajo (destrucción de empleo) Las condiciones i de empleo (salarios, l i movilidad d funcional, movilidad geográfica, horarios de trabajo CLUs) ) y, en definitiva, el empleo y su composición (sectorial, grupos demográficos) 23

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25 Falacia #7: Ya se han hecho reformas laborales y han resultado ineficaces para reducir el desempleo

26 La reforma laboral Differential yield between Spanish and German 10 year bond 2 1 First labor reform proposal Start of Greek crisis EU rescue funds / Spanish budget cuts Labor reform decree Irish crisis deepens 0

27 Reforma forzada, con poco convencimiento; se mantiene lo fundamental Principales medidas 1. Nuevo contrato permanente: Indemnizaciones por despido por causas objetivas improcedente: 33 días de salario por año de antigüedad, sin necesidad de ir a juicio (previamente 45 días) 2 Contratos temporales: Indemnizaciones por finalización de 2. Contratos temporales: Indemnizaciones por finalización de contrato se incrementan gradualmente de 8 a 12 días (en 2015)

28 Rf Reforma forzada, con poco convencimiento; i se mantiene lo fundamental 3. Negociación colectiva 1. Modificación del procedimiento y condiciones para descuelgue salarial y cambios sustanciales en las condiciones de trabajo 2 Los convenios de empresa puedenprevalecersobre los convenios 2. Los convenios de empresa pueden prevalecer sobre los convenios sectoriales/provinciales en determinadas condiciones

29 Falacia #8: Toda reforma laboral supone un recorte de los derechos de los trabajadores

30 Seguridad de los trabajadores Estabilidad en el empleo Reinserción laboral Flexibilidad del empleo Externa Interna Regulación de la extinción ió del contrato t de trabajo Contratos temporales Negociación colectiva Políticas activas del mercado de trabajo Prestaciones por desempleo Estructura salarial Formación continua 30

31 Tasa de paro Total Nacionales Inmigrantes Varones Mujeres Jóvenes (<25 años) Parados de larga duración (% of total)

32 TASA DE PARO E INCIDENCIA FAMILIAR DEL DESEMPLEO GRÁFICO 1 TASA DE PARO INCIDENCIA SIMULTÁNEA DEL DESEMPLEO TOTAL CABEZA DE FAMILIA HOGARES CON TODOS LOS ACTIVOS EN PARO CONYUGE PARADOS EN HOGARES EN LOS QUE NADIE TRABAJA % % FUENTE: Encuesta de Población Activa (INE).

33 Empleo temporal (% total) Italy France EU (15 countries) Portugal Spain 5

34 Empleo temporal (% total) según edad de entrada Empleo temporal (% total) según edad de entrada en el mercado de trabajo ( MCVL)

35 Algunos efectos de los contratos temporales Aumentan la desigualdad (incidencia diferente entre grupos de población) (2008 = 28%): 30% Mujeres frente a 26% Varones 47% Jóvenes (< 29 años) 52% Inmigrantes pero también entre varones adultos: 25% (30 50 años) Reducen la productividad: menos formación, sobreeducación, favorece del desarrollo de sectores (y la adopción de tecnología) intensivos en trabajo poco cualificado (Dolado Stucchi, 2008, Dolado Jansen Jimeno, 2009; Bentolila Dolado Jimeno, 2009) Otros efectos: (Dolado García Serrano Jimeno, 2002) Aumentan la tasa de paro juvenil Disminuyen el empleo de larga duración Aumentan la desigualdad salarial

36 Falacia #9: El contrato único es inconstitucional, además de una entelequia ideada por académicos sin conocimiento práctico de las empresas y del mercado de trabajo

37 Indemnización ió por despido según años de antigüedad d (después y antes de la reforma 2010) Days of wages per year of se ervice Years of service

38 Indemnizaciones por despido según años de antigüedad, propuesta de contrato único (procedente e improcedente) Days of wages per year of ser rvice Years of service

39 Falacia #10: A pesar de diferencias internacionales en la regulación de la negociación colectiva, los convenios colectivos en España se aplican de forma similar a como se hace en el resto de países europeos

40 Gráfico 2. Cobertura de los convenios colectivos de empresa - EMPLEO % Año (efectos económicos) % sobre asalariados EPA % sobre trab. cubiertos por convenios de cualquier ámbito Fuente: Estadísticas de convenios colectivos (MTIN) y EPA (INE) Gráfico 3: Cobertura de los convenios de empresa - EMPRESAS % Año (efectos económicos) % empresas con convenio colectivo/total empresas con 1 o + asalariados (DIRCE) % empresas con c. colectivo/total empresas cubiertas por convenios de cualquier ámbito Nota: Estadísticas de convenios colectivos (MTIN) y DIRCE Grafico 4b: Distribución trabajadores cubiertos por convenio de empresa por tamaño de la empresa Gráfico 5: Cobertura de los convenios de empresa por tamaños de empresa - EMPRESAS DIRCE o más o más

41 100 Gráfico 6: Cobertura de los convenios de empresa y de ámbito superior en los países europeos ( ) 80 % PT EE ES IE HU GR PL LI AT SL NL BE IT CZ FR convenio de empresa convenio de empresa o de ámbito superior convenio ámbito superior Fuente: Wage dynamic network

42 Gráfico 7. Cobertura de las empresas con convenio propio según tamaño ( ) trabajadores trabajadores HU LI BE FR EEE PT ES PL AT BE SL NL GR IE LI IT FR CZ EEE HU AT NL ES PT PL GR CZ SL IE IT % trabajadores 200 o más trabajadores HU PT ES NL EE SL AT LI PL BE IE GR IT CZ FR PT EE ES LI SL HU AT IE NL BE GR PL IT CZ FR 0 20 Fuente: W age Dynamics Network, (Bentolila, Izquierdo, Jimeno, 2010)

43 Falacia #11: Solo son eficaces las reformas laborales basadas en el diálogo social y resultado del acuerdo con los agentes sociales

44 Nú d f l b l l ti l Número de reformas laborales relativas a la protección al empleo y su orientación

45 Eurobarómetro: Porcentaje de individuos que se declaran de acuerdo con la proposición: Los contratos laborales deberían flexibilizarse para favorecer la creación de empleo

46 (Falacia #12): No existe una receta que solucione el problema del paro. Los economistas que pretenden lo contrario solo son unos arrogantes

47 Todos somos muy ignorantes, pero no todos ignoramos las mismas cosas

48 Gracias por su atención!