REUNIÓN INFORMATIVA SOBRE LA IMPLANTACIÓN DEL MODELO BÁSICO DE CONTABILIDAD LOCAL

Transcripción

1 REUNIÓN INFORMATIVA SOBRE LA IMPLANTACIÓN DEL MODELO BÁSICO DE CONTABILIDAD LOCAL (Madrid, 24 de febrero de 2005) El pasado 9 de diciembre de 2004 se publicó en el Boletín Oficial del Estado la nueva normativa a la que las entidades locales y sus organismos autónomos deberán ajustar su contabilidad a partir del 1 de enero de Junto a los modelos Normal y Simplificado, dicha normativa regula el modelo Básico, que es un nuevo modelo contable de aplicación voluntaria por aquellas entidades locales de muy pequeña dimensión (presupuesto no superior a euros), que impone a éstas las obligaciones contables mínimas para garantizar la obtención de la información económico-financiera esencial. Con el fin de hacer efectiva la aplicación de este nuevo modelo contable, la Intervención General de la Administración del Estado está desarrollando un programa informático, llamado BÁSICAL, que va a permitir a las entidades que lo deseen disponer, el 1 de enero de 2006, de una herramienta sencilla y ágil para llevar su contabilidad y dar cumplimiento a la obligación de rendir cuentas. En el marco de la ayuda que los Servicios provinciales e insulares de Asistencia a Municipios prestan a las entidades locales más pequeñas, y con el fin de darles a conocer el modelo Básico y el programa informático que le dará soporte, así como reforzar los mecanismos de colaboración entre dichos Servicios y la Intervención General de la Administración del Estado, se ha celebrado el día 24 de febrero de 2005, en la sede de la Intervención General, una Reunión informativa a la que han asistido más de 60 responsables, políticos y técnicos, de los Servicios provinciales e insulares de Asistencia a Municipios y de otras instituciones como la Federación Española de Municipios y Provincias y el Consejo de Cuentas de Castilla y León. La Reunión transcurrió según el programa previsto, cumpliéndose los objetivos pretendidos de dar a conocer los aspectos esenciales del modelo Básico de contabilidad local y de la aplicación informática «BÁSICAL» que estamos desarrollando para que le dé soporte y de sentar las bases de la colaboración entre los Servicios de Asistencia a Municipios y la Intervención General de la Administración del Estado. La Reunión, presentada por el Interventor General, se desarrolló en sesiones de mañana, en las que se impartieron las siguientes ponencias a cargo de las Subdirecciones Generales de Planificación y Dirección de la Contabilidad y de Aplicaciones de Contabilidad y Control: El modelo Básico de contabilidad local. La aplicación informática «BÁSICAL». Líneas de colaboración de los Servicios de Asistencia a Municipios y la Intervención General de la Administración del Estado. 1

2 El interés suscitado por el tema de la Reunión se hizo patente en el turno de Ruegos y Preguntas con las numerosas intervenciones de los asistentes en relación, fundamentalmente, con los requerimientos de tipo técnico que exige el «BÁSICAL», sus funcionalidades, el ámbito de aplicación del modelo Básico, el alcance de las experiencias piloto y la formación del personal implicado. 2

3 CONTACTO BÁSICAL D. Eduardo Sanz Monje Jefe de Servicio del Área de Administración Territorial. Subdirección General de Planificación y Dirección de la Contabilidad. INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA Dirección postal: C/ María de Molina, 50, planta 12ª MADRID esanz@igae.minhac.es Nº teléfono: Nº fax:

4 DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS Reunión informativa sobre el Modelo Básico de contabilidad local Intervención General de la Administración del Estado Madrid, 24 de febrero de 2005

5 Orden del día 1. Presentación del Interventor General. 2. El modelo básico de contabilidad local. 3. La aplicación informática BÁSICAL. 4. Líneas de colaboración entre SAM e IGAE. 5. Ruegos y preguntas.

6 DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS 2. El Módelo Básico de Contabilidad Local (Orden EHA 4040/2004, de 23 de noviembre)

7 La Instrucción del Modelo Básico de contabilidad local ESTRUCTURA PREÁMBULO. TÍTULO I: TÍTULO II: TÍTULO III: TÍTULO IV: ANEXO: Principios generales del Modelo Básico de contabilidad local. Del Modelo Básico del sistema de información contable para La Administración Local. De los datos a incorporar al sistema. De la información a obtener del sistema. Modelos de la Cuenta de la entidad local.

8 Principios Generales ÁMBITO DE APLICACIÓN Modelo opcional. Entidades Locales con Presupuesto No superior a Obligación de abandonarlo: Si el Presupuesto supera durante tres ejercicios consecutivos.

9 Principios Generales MÉTODO DE PARTIDA SIMPLE Se elimina la obligación de registrar las operaciones por partida doble.

10 Modelo Básico del SICAL (SICAL-Básico) DEFINICIÓN Y OBJETO El SICAL-Básico es un sistema de registro, elaboración y comunicación de información que tiene por objeto el reflejo de las operaciones presupuestarias y no presupuestarias.

11 Modelo Básico del SICAL (SICAL-Básico) SUBSISTEMAS o ÁREAS CONTABLES Presupuesto de gastos. Presupuesto de ingresos. Operaciones no presupuestarias. Tesorería. Endeudamiento. Recursos afectados.

12 Modelo Básico del SICAL (SICAL-Básico) SOPORTE DOCUMENTAL DE LOS REGISTROS CONTABLES. Bases de datos soportadas informáticamente. Libros de contabilidad. CONSERVACIÓN DE LOS REGISTROS CONTABLES. En cualquier soporte. Durante, al menos, 6 años.

13 Datos a incorporar al sistema Justificantes de las operaciones. Soporte documental de las anotaciones contables. Proceso de anotación contable a través de medios informáticos. Toma de razón.

14 Información a obtener del sistema La Cuenta General La Cuenta de la entidad local Otra información a suministrar

15 Información a obtener del sistema a) LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO. b) INFORMACIÓN SOBRE EJECUCIÓN. LA CUENTA DE LA ENTIDAD LOCAL PRESUPUESTARIA. c) INFORMACIÓN SOBRE TESORERÍA. d) INFORMACIÓN SOBRE ENDEUDAMIENTO. e) INFORMACIÓN SOBRE OPERACIONES NO PRESUPUESTARIAS. DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA: Justificantes de la tesorería.

16 DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS 3. La aplicación informática BÁSICAL

17 La aplicación informática BÁSICAL 1. Objetivo de la aplicación. 2. Criterios funcionales básicos. 3. Arquitectura de la aplicación. 4. Implantación de la aplicación.

18 Objetivo de la aplicación Soporte informático al modelo básico del SIC para la Administración local. Registro y tratamiento de operaciones. Archivo y conservación de la información. Obtención de la Cuenta de la entidad local. Generación de información para otras Administraciones y agentes.

19 Criterios funcionales básicos (I) Cumplimiento Instrucción del Modelo Básico de contabilidad local y otras funcionalidades complementarias. Simplicidad de procedimiento y sencillez de uso. Requerimientos y especialización mínima. Acceso online a la contabilidad del ejercicio corriente y del anterior. Archivo electrónico de la contabilidad de ejercicios anteriores al anterior. Ayudas generales y contextuales. Aplicación multilenguaje.

20 Criterios funcionales básicos (II) Aplicación multientidad y control de accesos. Integridad de las operaciones. Actualizaciones derivadas de las operaciones: Comprobación de saldos a fecha de registro y a fechas posteriores. Proceso de cierre contable mensual. Toma de razón de las anotaciones contables mediante certificación.

21 Arquitectura de la aplicación Alternativas de producción: Residencia de la aplicación en cada Entidad local. Residencia de la aplicación en un Proveedor de servicios de hosting para EE.LL. Arquitectura web de BÁSICAL. El cliente accede a la aplicación vía: Navegador (Internet Explorer, Netscape, Opera..) Conexión a Internet El sistema operativo del cliente puede ser Win ó Linux.

22 Residencia de la aplicación en cada Entidad local Entorno de producción: Ordenador personal con: Sistema operativo: Windows XP Professional (con IIS). Framework:.NET de Microsoft. Base de datos: SQL 2000 Desktop. Generación de informes: Crystal Report. Software antivirus firewall. Navegador. Conexión a Internet. El cliente puede acceder desde este mismo ordenador.

23 Proveedor de servicios de hosting para EE.LL. Entorno de producción: Ordenador personal con: Sistema operativo: Windows XP Professional ó Advanced Server 2000 ó 2003 (con IIS). Framework:.NET de Microsoft. Base de datos: SQL 2000 Desktop ó Standard. Generación de informes: Crystal Report. Software antivirus firewall. Navegador. Conexión a Internet.

24 Implantación de la aplicación Integración en la iniciativa PISTA Administración local del MICT. Disponible a 1 de enero de 2006 para las EE.LL. del modelo básico. Descarga desde la oficina virtual del portal de la IGAE (

25 DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS. Líneas de colaboración entre SAM e IGAE

26 Líneas de colaboración entre SAM e IGAE Experiencias piloto. Formación previa a la implantación. Asistencia post implantación. Actualización de versiones de la aplicación.

27 Experiencias piloto SELECCIÓN DE ENTIDADES LOCALES PILOTO. FORMACIÓN ESPECÍFICA PARA ENTIDADES LOCALES PILOTO.

28 Formación previa a la implantación Formación presencial durante 4º trimestre 2005: A entidades locales piloto. A formadores (SAM). Centros regionales de formación presencial.

29 Asistencia post implantación LÍNEA DIRECTA DE ASISTENCIA Centro de soporte primario (SAM). Centro de soporte secundario (IGAE).

30 Actualización de versiones de la aplicación Descarga desde la oficina virtual del portal de la IGAE ( Notas informativas sobre el contenido e instalación de las nuevas versiones.