Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 164 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE DEROGA LA LEY 55 DE 2012, Y MODIFICA ARTÍCULOS DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL, SOBRE EL PROCESO DE JUZGAMIENTO DE LOS MIEMBROS DE LA ASAMBLEA NACIONAL. FECHA DE PRESENTACIÓN: 20 DE ENERO DE PROPONENTE: H.D. ADOLFO T. VALDERRAMA. COMISIÓN: GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá 20 de enero de Honorable Diputado ALFREDO PEREZ Vicepresidente de la Asamblea Nacional Respetado Señor Vicepresidente: En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitución Política de la República y el artículo 109 del Reglamento Orgánico del Régimen Intemo de la Asamblea Nacional, actuando en mí condición de Diputado de la República, presento para su consideración el Anteproyecto de Ley, Que deroga la Ley 55 de 2012, y modifica artículos del Código Procesal penal, sobre el proceso de juzgamiento de los miembros de la Asamblea Nacional, el cual merece la siguiente, EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Como Diputado de la República, estoy convencido de que para mejorar la imagen de la Asamblea Nacional, y devolverle la tranquilidad que se le ha robado al pueblo panameño durante los últimos cinco años, es necesario derrumbar barreras y argucias legislativas que solo han promovido la impunidad y el iltespeto a la investidura del Diputado de la República, el cual debe trabajar al servicio de los ciudadanos y no servirse de los mismos. No cabe duda que la Ley 55 de 2012 promueve la impunidad para los diputados, estableciendo requisitos adicion?:!es para la apertura de la causa en su contra, si hay lugar a ella, e instaurando plazos extintivos para la investigación por parte de las instituciones encargadas de la guarda de la Ley. Esta infame Ley ha desvirtuado el avance que se logró con la promulgación de la Constitución Política de 2004, la cual eliminó la inmunidad legislativa, y creó un aura de protección de forma tal que las causas pueden ser archivadas si el ente investigador no cumple con términos relativamente cortos que no existían con anterioridad en la Ley. La inclusión de requisitos para la presentación de denuncias contra diputados, para ser más preciso la prueba idónea, no hace más que obstruir el proceso y generar una coraza de blindaje que impide a los particulares denunciar los actos de corrupción y otros. Cuando se tomó la decisión de dútar a nuestro sistema de justicia de un Código de Procedimiento Penal, se hizo con la intención de hacer del sistema uno mucho más ágil y justo. No puede haber justicia si no hay claridad en los trámites, cosa que consideramos importante para mantener el equilibrio judicial que brinda el nuevo sistema penal acusatorio, para lo cual, la oralidad debe imperar en las tramitaciones de estos procesos especiales que exigen un alto nivel de transparencia y celeridad. Sin embargo, tal vez lo que más nos preocupa y motiva a la presentación de este anteproyecto de Leyes posibilidad que abrió la Ley 55 de 2012 a que se extinga la acción penal por el mero paso del tiempo de forma rápida si el investigados no cumple con plazos que son relativamente muy cortos. Considero que ha llegado el momento de derogar la Ley 55 de 2012 y retomar el espíritu legislativo el cual creó la Ley 63 de 2008, bien conocida por todos como el Código Procesal Penal.

3 La población, en general percibe la inmunidad como un beneficio de los diputados para que no se les juzguen los delitos cometidos. La Ley 55 de 2012 crea una preferencia inexcusable que podría ser utilizada para impedir que la indagación criminal se lleve a cabo con la eficacia que el proceso exige, sobre todo al restringirse y condicionar la temporalidad de la investigación Es por ello que les pido a todos mis colegas parlamentarios que apoyen esta iniciativa legislativa la cual busca, corregir un error, mejorar la imagen de nuestra Asamblea Nacional y devolverle la tranquilidad a nuestro país, con la seguridad de que se hará justicia. H.

4 2Otw,1J} Ji) I 'l? (De de de 2014) /: 3cS.. &1 f' ANTEPROYECTO DE LEY No. Que deroga la Ley 55 de 2012, y modifica artículos del Código Procesal penal, sobr?el proceso de juzgamiento de los miembros de la Asamblea Nacional LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se modifica el artículo 487 del Código Procesal Penal así: Artículo 487. Competencia. Compete al Pleno de la Corte Suprema de Justicia la investigación y juzgamiento de los actos delictivos y policivos cuya comisión se atribuya a los diputados de la República, principales o suplentes. La investigación podrá ser promovida mediante denuncia o querella presentada ante la Secretaría General de la Corte Suprema de Justicia. y será Cuando se trate de causas penales que hayan iniciado en una agencia del Ministerio Público, del Órgano Judicial, del Tribunal Electoral, de la Fiscalía General Electoral, de la jurisdicción aduanera o en cualquiera otra jurisdicción, el funcionario o el juez que conozca del caso elevará inmediatamente el conocimiento del proceso en el estado que se encuentre, en lo que conciema al diputado principal o suplente, a la Corte Suprema de Justicia. Lo dispuesto en el párrafo anterior también se aplicará en las causas policivas en que aparezca involucrado un diputado principal o suplente. Artículo 2. Se modifica el artículo 488 del Código Procesal Penal así: Artículo 488. Designación del Magistrado Fiscal y del Juez de Garantías. El Pleno, en audiencia, con la asistencia de la Procuraduria y el abogado del denunciado o querellado, entrara a examinar la admisibilidad de la misma, y en caso de admitir la denuncia o querella, designará a uno de sus miembros para que ejerza las funciones de Fiscal de la causa y a otro para que ejerza las funciones de Juez de Garantías. Cuando no existan méritos suficientes para proseguir la causa penal o policiva, así lo hará constar el Pleno mediante resolución motivada y ordenará el archivo del caso. Artículo 3. Se modifica el artículo 489 del Código Procesal Penal así: Artículo 489. Funciones del Fiscal. El Magistrado designado para ejercer las funciones de Fiscal realizará las averiguaciones que conduzcan al esclarecimiento del hecho imputado, así como de las circunstancias favorables o desfavorables que conduzcan a su vinculación o desvinculación con tal hecho. El Fiscal podrá comisionar, de ser necesario, a un Fiscal de Carrera del Ministerio Público para la práctica de diligencias, atendiendo la naturaleza del hecho imputado, sus componentes y circunstancias o el número de imputados.

5 Artículo 4. Se modifica el miículo 491 del Código Procesal Penal así: Artículo 491. Control Posterior. Las decisiones adoptadas por el Magistrado Fiscal, siempre que no impliquen mediadas cautelares personales y reales, seran revisadas por el Magistrado que ejerza la función de Juez de Garantías, quien decidirá en audiencia. Artículo 5. Se deroga el artículo 49 J -A al Código Procesal Penal Artículo 6. Se modifica el artículo 492 del Código Procesal Penal queda así: Artículo 492. Calificación de la investigacion. Concluida la fase de investigación, el Fiscal emitirá opinión jurídica en la que expresará su solicitud de sobreseimiento o de elevación de la causa a juicio. La calificación de la investigación se hara en audiencia y corresponderá al Magistrado que ejerza las funciones de Juez de Garantías. Admitida la petición de elevación a juicio, se remitirá lo actuado ante el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, para que en esta instancid ~e resuelva lo que corresponda en Derecho. También coltesponderá al Magistrado en funciones de Juez de Garantías dictar sobreseimiento, contra el cual procede el recurso de reconsideración ante el Pleno. Artículo 7. Se modifica el artículo 493 del Código Procesal Penal queda así: Artículo 493. Juicio ora~ E!:.nte el Pleno. Sometida la causa a juicio, el Pleno de la Corte Suprema de Justicia se convertirá en Tribunal de Juicio, siguiendo las reglas del juicio oral. Artículo 8. Se deroga la Ley 55 de 21 de septiembre de Artículo 9. Esta ley deroga la Ley 55 de 21 de septiembre de 2012 y modifica los artículos 487,488, 489, 491, 492, 493 Y deroga el artículo 491-A de la Ley 63 de 28 de agosto de Artículo 10. Esta ley entrará a regir al día siguiente de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Presentado a la consideración de la Asamblea Nacional el día de hoy, 20 de enero de 2015, por el Honorable Diputado Adolfo T. V. lderrama. H.D