Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 033 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE MODIFICA LA LEY Nº 5 DE 11 DE ENERO DE 2007, QUE AGILIZA EL PROCESO DE APERTURA DE EMPRESAS Y ESTABLECE OTRAS DISPOSICIONES. FECHA DE PRESENTACIÓN: 16 DE JULIO DE PROPONENTE: H.D. IVÁN PICOTA. COMISIÓN: COMERCIO Y ASUNTOS ECONÓMICOS. Apartado Panamá 4, Panamá

2 jlsam6fea NacionaC Jf. (]J. Iván Cl1cota c])iputado de (a 1?gpú6fica 'TeCéfono: M(}3: 'WW'w.asam6fea.go6.pa /" Panamá, 15 de julio de 2014 Honorable Diputado ADOLFO V ALDERRAMA Presidente Asamblea Nacional Ciudad.- Señor Presidente: En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitución Política de la República y el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, específicamente, el artículo 109 Y actuando en mi condición de Diputado de la República, presento para su consideración el Anteproyecto de Ley, Que modifica la Ley No. 5 de 11 de enero de 2007 Que agiliza el proceso de apertura de empresas y establece otras disposiciones, que merece la siguiente, EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Ley 5 de enero de 2007 se creó con el objetivo de agilizar los trámites para apertura de empresas sin embargo en la aplicación de la Ley hemos observado cómo la forma simple de otorgar un Aviso de Operación muchas veces ha servido para ubicar negocios que se dedican a la venta de licor o al entretenimiento en zonas residenciales, perjudicando el derecho al descanso de los residentes y muchas veces la seguridad de los mismos. En este sentido consideramos que es necesario que las Autoridades emitan un concepto favorable para identificar si un establecimiento comercial puede ubicarse en una zona determinada antes de ser aprobado el Aviso de Operación, luego de un análisis a la luz de los criterios objetivos de la clasificación de lotes (zonificación) y dentro de un término máximo de 30 días hábiles. Esta Resolución deberá ser aportada al Ministerio de Comercio e Industrias una vez se realice el procedimiento vía electrónica en el Sistema P ANAMAEMPRENDE. Esta iniciativa pretende proteger al ciudadano para que tenga una mejor calidad de vida en sus barrios, proteger su derecho al descanso y su seguridad pero también pretende proteger Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional hoy 15 de julio de 2014, por el suscrito IV AN PICOTA. Página 1

3 la seguridad jurídica del inversionista que luego de seguir el procedimiento establecido en esta norma podrá saber que su establecimiento comercial se encuentra en un lote que cuenta con la zonificación para ello y que por ende, no será objeto de cierres una vez haya invertido en su local. CIRCUITO 8-7 Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional hoy 15 de julio de 2014, por el suscrito IVAN PICOTA. Página 2

4 ANTEPROYECTO DE LEY No., fe/7ft De de de s<_?('to fia- Que modifica la Ley No.S de 11 de enero de 2007 Que agiliza el proceso de apehurade empresas y establece otras disposiciones. LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. El artículo 1 de la Ley No. S de 11 de enero de 2007, que agiliza el proceso de apertura de empresas y establece otras disposiciones, quedará así: "Artículo 1: Aviso de Operación. Toda persona natural o jurídica podrá realizar actividades comerciales o industriales dentro del territorio nacional, sujeta a lo establecido en la presente Ley y sus reglamentos y con las limitaciones que establece la Constitución Política; por consiguiente, ningún servidor público podrá oponerse a la operación de un negocio que haya cumplido con todos los requisitos legales. La expedición del Aviso de Operación estará sujeto además de los requisitos establecidos por Ley para cada tipo de actividad económica, a la aprobación del Municipio respectivo quien revisará según los criterios de zonificación de cada lote donde se pretenda ubicar el domicilio del negocio que se trate e identificará si el lote cuenta con una clasificación de zonificación que permita la actividad comercial que se detalle en la solicitud. Este procedimiento será gratuito y cada solicitud deberá ser resuelta dentro del término de 30 días hábiles. El Ministerio de Comercio e Industrias tomará las medidas necesarias para asegurar el debido cumplimiento de los requisitos exigidos por leyes especiales, al momento de confirmar el Aviso de Operación. El Aviso de Operación deberá contener la información estrictamente necesaria para permitir la identificación y verificación del declarante y de la actividad comercial o industrial que se proponga realizar. Una vez culminado el proceso de Aviso de Operación, el declarante deberá imprimir la confirmación que le emita el Sistema, firmarla y mantenerla en todo momento en el establecimiento. La Autoridad Pública Competente podrá exigir en toda inspección ver dicha confinnación firmada. Parágrafo. El Registro Único de Contribuyentes otorgado por la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas a través del Sistema PANAMAEMPRENDE será el número único que servirá para identificar a cada contribuyente tanto para tributos nacionales como municipales, así como ante la Caja de Seguro Social y demás instituciones. Los municipios, la Caja de Seguro Social y demás instituciones tomarán medidas pertinentes para asegurar la adecuación de sus sistemas a esta disposición."

5 Artículo 2. Se adiciona el siguiente artículo a la Ley NO.5 de 11 de enero de 2007, que agiliza el proceso de apertura de empresas y establece otras disposiciones: Artículo 1-A: Todo establecimiento de negocio nuevo o existente al momento de que esta norma entre a regir, deberá cumplir con las normas establecidas y deberá solicitar la evaluación sobre la zonificación del lote en que se encuentra al Municipio respectivo. De no cumplir con el criterio de zonificación asignado para un establecimiento comercial en dicho lote, las autoridades competentes podrán ordenar el cierre del negocio. Artículo 3. Se modifica el artículo 8 la Ley NO.5 de 11 de enero de 2007, que agiliza el proceso de apertura de empresas y establece otras disposiciones: "Artículo 8: Proceso de Aviso. El proceso de Aviso de Operación funcionará así: l. El interesado deberá contar con las aprobaciones correspondientes establecidas en el artículo 1 y 2 de la presente Ley. 2. Se deberá completar el registro de la actividad en el Sistema PANAMAEMPRENDE. 3. Se deberá pagar toda tasa, derecho, impuesto y contribución requeridos para la apertura de empresas por el Sistema. 4. El Sistema PANAMAEMP RENDE le emitirá al interesado el correspondiente número de Aviso de Operación. Las personas que no tengan acceso a medios electrónicos para ingresar al Sistema P ANAMAEMP RENDE podrán hacerlo en cualquier oficina o establecimiento público que se habilite para tal fin, o en las oficinas regionales del Ministerio de Comercio e Industrias. " Artículo 4. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Presentado para la consideración de la Asamblea Nacional, hoy 14 de julio de 2014 por el H.D. Iván Picota. Circuito 8-7