Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 124 PROYECTO DE LEY: 747 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE CONCEDE UNA MORATORIA DE LOS RECARGOS, MULTAS E INTERESES DE LOS IMPUESTOS NACIONALES Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES. FECHA DE PRESENTACIÓN: 7 DEENERO DE PROPONENTE: H.H.D.D. ZULAY RODRÍGUEZ, MIGUEL FANOVICH Y MARIA DELGADO. COMISIÓN: ECONOMÍA Y FINANZAS. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, 7 de enero de 2019 Honorable Diputado YANIBEL ABREGO SMITH Presidenta Asamblea Nacional Ciudad.- Sefiora Presidente: En virtud de la iniciativa Legislativa a que nos otorga el artículo 109 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, presentamos a la consideración de esta augusta cámara, el Anteproyecto de Ley, Que concede una moratoria de los recargos, multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones, el cual merece la siguiente exposición de motivos. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El presente anteproyecto de Ley, surge con la finalidad de apoyar a las personas naturales y jurídicas, que se han visto afectadas por esta crisis económica, la cual no permite que se puedan sufragar todas las obligaciones tributarias y en tal sentido se encuentran en estado moroso, con la Dirección General de Ingresos. Nuestro sistema tributario tiene una deficiencia y es que al contribuyente una vez que no pague una obligación tributaria, dentro del período de tiempo se le adicionan a la deuda recargos, intereses y multas, convirtiendo la deuda onerosa e impagable. Si bien es cierto que parte de los ingresos que maneja el Estado, es producto del pago de los impuestos, esto no se debe convertir en un negocio para el Estado, que perciba de los contribuyentes mayor cantidad, de dinero por los impuestos no pagados. Nuestro argumento se basa en que el Estado, no puede presupuestar sus ingresos en base a los atrasos de los contribuyentes En tal sentido propongo ante esta augusta cámara un Anteproyecto de Ley, que busca conceder una moratoria de los recargos, intereses y multas de los impuestos nacionales tanto a personas naturales o jurídicas, que se encuentren bajo el cobro de la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas. Este período de moratoria lo consideramos necesario que se extienda dado que en la práctica el tiempo otorgado por las moratorias del impuesto de inmueble amparada por la Ley 66 de 2017 y la otorgada mediante Ley 49 de 2018, en el impuesto de inmueble y otros impuestos, fue mínimo y no cumplió con las expectativas de los contribuyentes. Propongo otorgar una moratoria que motive al contribuyente a pagar sus impuestos, poniéndose al día con el Estado, en una relación ganar-ganar, ya que el Estado podría cobrar esa cartera morosa, permitiendo al contribuyente acogerse a una moratoria, que llené las expectativas de todas las partes. En la práctica se ha demostrado que el contribuyente, al momento de determinarse las moratorias de impuesto acude de manera masiva a la Dirección General de Ingresos, a ponerse al día, y con esto no estamos patrocinando el juega vivo, entiéndase que se busca aligerar las cargas económicas, en estos tiempos donde el poder adquisitivo ha mermado, y adicionalmente solicitar que en esta moratoria la Dirección General de Ingresos, cree las

3 políticas de educación masiva y se pueda inculcar al contribuyente de las fechas de pago de los impuestos. Por lo antes expuesto, presento para la consideración de esta augusta cámara el Anteproyecto de Ley "Que concede una moratoria de impuestos nacionales y dicta

4 Anteproyecto de Ley No. (De de de 2019) Que concede una moratoria de los recargos, multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones. LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se concede por un afio una moratoria de impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas, tanto para personas naturales y personas jurídicas. Artículo 2. Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentación tardía de las declaraciones de renta de los afios 2014, 2015, 2016, 2017 Y 2018, que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas jurídicas. Artículo 3. Se concede un período de moratoria hasta por un afio, a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas jurídicas ante la dirección general de ingresos. Artículo 4. Se concede un período de moratoria de un afio para el pago de los recargos, multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS), del Impuesto Selectivo de Consumo, Impuesto Complementario y demás impuestos que cobre y administré la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas. Artículo 5. Se concede un periódo de moratoria de un afio para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios, previstos en los artículos 82, 83 y 85 de la Ley 51 de Artículo 6. Se concede un período de moratoria por un afio, para los recargos e intereses producto del no pago del impuesto de inmueble, para las personas naturales y jurídicas, que no se hubiesen acogido a las moratorias de la Ley 66 de 2017 y Ley 49 de Artículo 7. Se concede un período de moratoria por un afios para los recargos y multas, que se le cobra en concepto de Tasa Única a las sociedades y a las fundaciones de interés privado, por el no pago de la misma dentro de su período fiscal y se concede la moratoria hasta por seis meses de la multa de rehabilitación de las ~;:.:;

5 Artículo 8. Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y jurídicos a realizar un arreglo de pago, hasta un plazo máximo de dos años, para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria, si dentro del plazo de la moratoria, no pueden cancelar el acuerdo de moratoria. Artículo 9. La presente Leyes de interés social y tendrá efectos retroactivos hasta el l de enero de Artículo 10. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE del año dos mil

6 PROYECTO DE LEY N 747 COMISiÓN DE ECONOMíA Y FINANZAS Asamblea Nacional Comisión de Economía y Finanzas Teléfonos: / Panamá, 19 defebrero de 2019 AN/DNAL/STAE/CEF/295 Fax: Honorable Diputada YANIBEL ABREGO Presidenta Asamblea Nacional E. S. M Respetada Señora Presidenta: En reunión efectuada el día martes 19 de febrero de 2019, fue debidamente prohijado por la de Comisión de Economía y Finanzas, el Anteproyecto de Ley N~ 124 "Que concede una moratoria de los recargos, multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones. Presentado por la Diputada Zulay Rodríguez Lu. Por lo antes expuesto, tal cual lo expresa el artículo 109 del Reglamento Orgánico Del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, le remitimos el Anteproyecto de Ley, y sírvase a impartir instrucciones de rigor, con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido próximamente a Primer Debate. De Usted, Atentamente, Adjunto: Lo indicado. Apartado Postal Zona 4, Panamá

7 PROYECTO DE LEY N 747 COMISiÓN DE ECONOMíA Y FINANZAS Proyecto de Ley No. (De de de 2019) Que concede una moratoria de los recargos, multas e intereses de los impuestos nacionales y dicta otras disposiciones. LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se concede por un año una moratoria de impuestos nacionales que sean cobrados y administrados por la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas, tanto para personas naturales y personas jurídicas. Artículo 2. Se eliminan las multas de las declaraciones de renta de ingreso por la presentación tardía de las declaraciones de renta de los años 2014, 2015, 2016, 2017 Y 2018, que no hayan sido pagadas por las personas naturales y personas jurídicas. Artículo 3. Se concede un período de moratoria hasta por un año, a los intereses y recargos causados por el no pago del impuesto de la renta gravable y de las estimadas productos las declaraciones de renta presentadas por las personas naturales y personas jurídicas ante la dirección general de ingresos. Artículo 4. Se concede un período de moratoria de un año para el pago de los recargos, multas e interese del impuesto de transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS), del Impuesto Selectivo de Consumo, Impuesto Complementario y demás impuestos que cobre y administré la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas. Artículo 5. Se concede un periódo de moratoria de un año para el pago de los intereses que deben pagar las personas naturales independientes contribuyentes y por los trabajadores que reciben salarios y honorarios, previstos en los artículos 82, 83 y 85 de la Ley 51 de Artículo 6. Se concede un período de moratoria por un año, para los recargos e intereses producto del no pago del impuesto de inmueble, para las personas naturales y jurídicas, que no se hubiesen acogido a las moratorias de la Ley 66 de 2017 Y Ley 49 de Artículo 7. Se concede un período de moratoria por un años para los recargos y multas, que se le cobra en concepto de Tasa Única a las sociedades y a las fundaciones de interés privado, por el no pago de la misma dentro de su período fiscal y se concede la moratoria hasta por seis meses de la multa de rehabilitación de las sociedades anónimas. Artículo 8. Se establece el derecho a los contribuyentes naturales y jurídicos a realizar un arreglo de pago, hasta un plazo máximo de dos años, para cancelar las obligaciones tributarias acogidas en la moratoria, si dentro del plazo de la moratoria, no pueden cancelar el acuerdo de moratoria. Artículo 9. La presente Leyes de interés social y tendrá efectos retroactivos hasta elide enero de Artículo 10. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Presentado para la consideración de la Asamblea Nacional, hoy _ de diecinueve. del año dos mil

8 POR LA COMISIÓN DE ECONOMÍA Y FINANZAS Presidente ~~,=========----::::::> H.D. IV AN PICOTA Secretario Comisionada H.D. ATHENAS ATHANASIADIS Comisionada H.D. JORGE A. ROSAS Comisionado HD. LUIS E. QUIRÓS Comisionado HD. MIGUEL SALAS Comisionado