METODOLOGÍA. l. En el capítulo de "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del.

Transcripción

1 navieras de la ruta "Playa del Carmen-Isla de Cozumel' Honorable Asamblea: A la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su análisis y dictamen la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que intervengan según sus facultades y realice las acciones necesarias para revisar la correcta navieras de la ruta Playa del Carmen-Isla de Cozumel. Esta Comisión, con fundamento en 'lo dispuesto por los artículos 86, 94, 103 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por lo dispuesto por los artículos 113, 117, 135, 177, ±78 182,±88, 190, 277 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente Dictamen, con base en la siguiente: METODOLOGÍA La Comisión encargada del análisis y dictamen de la proposición en comento, desarrolló su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe: l. En el capítulo de "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del. proceso legislativo y del recibo de turno para emitir el dictamen correspondiente. 11. En el capítulo referente a "CONTENIDO" se sintetiza el alcance de la propuesta en estudio en el capítulo de "CONSIDERACIONES" esta Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta dictaminadora. 1

2 navieras de la ruta "Playa del Carmen-Isla de Cozumel' l. ANTECEDENTES 1. Con fecha 4 de noviembre del año 2014, la Senadora Luz María Beristáin, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó la proposición con punto de acuerdo' por el que se exhorta a la Secretaría de implementación y ejecución de la tarifa diferenciada de las navieras de la ruta "Playa del Carmen Isla de Cozumel". 2. En esa misma fecha, la Mesa Directiva del Senado de la República, dispuso que dicho punto de acuerdo se turnara a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para su análisis y elaboración de dictamen correspondiente. 11. CONTENIDO a) En Playa del Carmen, municipio de Solidaridad, Quintana Roo, las navieras que prestan el servicio de transporte de ferry en la ruta Playa del Carmen-Isla de Cozumel han incurrido en diversas anomalías, inclusive la Comisión de Competencia Económica (SIC) ya los ha sancionado con anterioridad. b) Anteriormente, ante la Comisión Permanente ya se ha solicitado que las navieras establezcan una reducción en sus tarifas y establezcan tarifas diferenciadas para los habitantes de la localidad, de lo cual la SCT informó que se había incorporado como compromiso presidencial. e) No obstante que se llevó a cabo una reducción en la tarifa y se estableció una clase de tarifa diferenciada, los ciudadanos de Playa del Carmen han denunciado que se les exige una cantidad de alrededor de $ (Cien Pesos 00/100 M.N) por el concepto de una membresía, la cual les permite acceder a la citada tarifa diferenciada. Adicionalmente, la empresa naviera exige documentación diversa, con la cual muchos habitantes de la zona no cuentan. Es importante hacer. 2

3 ComuniCaciones y Transportes a intervenir para revisar la correcta navieras de la ruta "Playa del Carmen-Isla de Cozumel' distinción entre los ciudadanos que viven en la localidad, de las personas que usan el ferry con fines turísticos. d) Las personas de la localidad usan el transporte del ferry para desarrollarse como individuos y buscar mayores oportunidades de vida. En cambio los turistas buscan trasladarse con fines de recreación, en donde ya tienen previsto el gasto del ferry y lo utilizaran en promedio una o dos veces en su estancia. Más que una necesidad de trasladarse satisface fines recreativos. e) Señala que la reducción de tarifas fomentaría el turismo a la isla de Cozumel, además de que resulta importante esclarecer el mecanismo que se emplea por parte de las empresas navieras de Playa del Carmen en beneficio de los derechos de los ciudadanos mexicanos. f) La Comisión de Competencia Económica (SIC) ya ha sancionado por prácticas monopólicas, por ello es importante seguir verificando el justo desarrollo de las empresas. es importante que las navieras cumplan con la normatividad mexicana. Por esto la legisladora propone lo siguiente: "UNICO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que inte!venga según sus facultades y realice las acciones necesarias para revisar la correcta implementación y ejecución de la tarifa diferenciada de las navieras de la ruta Playa del Carmen Isla de Cozumel y se verifique el correcto apego a derecho y en el caso de encontrar alguna anomalía por acción u omisión, actuar en consecuencia, asimismo a que rinda un informe detallado de dicha revisión a esta soberanía. 3

4 navieras de la ruta "Playa del Carmen-Isla de Cozumel' 11. CONSIDERACIONES PRIMERA.- Los integrantes de esta Comisión coincidimos eri la necesidad de atender la presunta responsabilidad de diversas empresas que participan en el servicio de transporte marítimo de pasajeros en el estado de Quintana Roo, las cuales pudieron incurrir en prácticas monopólicas como manipulación de precios, restricción o limitación de la oferta. SEGUNDA.- Coincidimos con la proponente en el sentido de establecer una tarifa diferenciada que facilite el libre tránsito, en este caso, entre la Isla de Cozumel y Playa del Carmen, pues si bien es cierto que los turistas buscan trasladarse con fines de recreación, en donde ya tienen previsto un gasto por el uso de este servicio, las personas de la localidad lo usan para trasladarse con la finalfdad de cumplir con sus obligaciones laborales, académicas o alguna otra que forman parte de sus actividades cotidianas. TERCERA.- En fecha 18 de enero de 2016, la Comisión Federal de Competencia Económica emplazó a diversos agentes económicos por su probable responsabilidad en la realización de prácticas monopólicas absolutas en el mercado de servcios de transporte marítimo de pasajeros en el estado de Quintana Roo 1. De acuerdo con la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), se consideran prácticas monopólicas absolutas aquellos contratos, convenios o arreglos de agentes económicos competidores entre sí, cuyo objeto o efecto sea la manipulación de precios, restricción o limitación de la oferta, división o segmentación de mercados, 1 Comunicado de la Comisión Federal de Competencia Económica, num. COFECE mx/ cofece/i nd ex. p h p/p re nsa/i n dex. p h p?o ption=com content& view=a rticle&layo ut=co fece:articulo&id=459&1temid=478 4

5 navieras de la ruta "Playa del Carmen-Isla de Cozumel' concertación o coordinación de posturas en licitaciones, así como el intercambio de información con el objeto o efecto de realizar alguna de las conductas anteriores. CUARTA.- Actualmente, dicho caso se encuentra en la etapa del procedimiento seguido en forma de juicio, en que lo agentes económicos podrán ofrecer pruebas para responder a las imputaciones en su contra. Lo que refiere que ya existe un antecedente por el que se comprueba que efectivamente, como lo señaló la legisladora, se ha incurrido en diversas anomalías. QUINTA.- La Secretaria de Comunicaciones y Transportes, emitió las principales estadísticas del sector de comunicaciones y transportes 20142, en el cual se destaca que el movimiento de pasajeros por tipo de embarcación (en transbordador) es de 6, , lo que significa que el uso de este medio de transporte ha venido creciendo a comparación con los demás años. A su vez, resalta que dentro de los principales puertos con mayor movimiento de pasajeros en transbordador por litoral en el Golfo y Caribe, Cozumel se posiciona en el primer lugar, mientras que Playa del Carmen se posiciona en la cuarta posición. SEXTA.- Por lo referido en el numeral anterior, denota que el tráfico y uso del transporte entre Playa del Carmen e Isla de Cozumel, es de las más transitadas, por ello, resulta necesario regular el monto tarifario del servicio que prestan los transportes navíos hacia estos destinos a efecto de no perjudicar al sector turístico y a su vez a los habitantes de dichas entidades. 2 http :/ / b. mx/filea d mi n/di reccionesg ra les/dg P /estad istica/p ri ncipa les-estad isticas/pe pdf S

6 navieras de la ruta "Playa del Carmen-Isla de Cozumel' SÉPTIMA.- Esta dictaminadora considera factible que la Secretaria de Comunicaciones y Transportes intervenga, según sus facultades a efecto de realizar las acciones pertinentes para revisar la correcta ejecución de una tarifa diferenciada de las navieras y se verifique el correcto apego a derecho. Por lo anterior, conforme a los antecedentes y argumentos vertidos se somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que intervenga según sus facultades y realice las acciones necesarias para revisar la correcta navieras de la ruta Playa del Carmen-Isla de Cozumel, y se verifique el correcto apego a derecho y en el caso de encontrar alguna anomalía por acción u omisión, actuar en consecuencia, asimismo a que rinda un informe detallado de dicha revisión a esta soberanía. 6

7 navieras de la ruta "Playa del Carmen-Isla de Cozumel': Hoja de Firmas 1 Comisión de Comunicaciones y Transportes LEGISLADOR A favor En contra Abstención Senador Javier Lozano Alarcón Presidente Senador Raúl Aarón Pozos Lanz Secretario Senadora Iris Vianey Mendoza Mendoza Secretaria Senador Juan Gerardo Flores Ramírez Secretario Senador Marco Antonio Blásquez Salinas Secretario!!a., Senador Ismael Hernández Deras Senadora Mely Romero Celis 7

8 navieras de la ruta "Playa del Carmen-Isla de Cozumel' Hoja de Firmas 2 Comisión de Comunicaciones y Transportes LEGISLADOR A favor En contra Abstención Senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza Senadora Ma. Del Pilar Ortega Martínez Senador Jorge Luis Lavalle Maury Senador Rabindranath Salazar Solario 1J Senador Fidel Demédicis Hidalgo 1J 8