EL VERIFICADOR CATASTRAL EN EL MARCO DE LA LEY GLADYS ROJAS LEON SUNARP

Transcripción

1 EL VERIFICADOR CATASTRAL EN EL MARCO DE LA LEY GLADYS ROJAS LEON SUNARP

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3 Lima, 26 de Marzo del 2015 Ing. Gladys Rojas León Subdirección de Catastro Registral

4 VERIFICADOR CATASTRAL EN EL MARCO DE LA LEY 28294

5 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION CATASTRAL PREDIAL VERIFICADOR CATASTRAL QUIENES SON LOS PROFESIONALES???? QUE REQUISITOS DEBE CUMPLIR????

6 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION CATASTRAL PREDIAL VERIFICADOR CATASTRAL EXAMEN ONLINE???? COMO? CUANDO? INFORMACION:

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9 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION CATASTRAL PREDIAL VERIFICADOR CATASTRAL INSCRIPCIONES EN EL INDICE DEL VERIFICADOR CATASTRAL???? DONDE? CUANDO? REQUISITOS? INFORMACION:

10 Disponible en FORMATO DE SOLICITUD EN EL INDICE DE VERIFICADOR CATASTRAL Central Resolución SNCP.pdf

11 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION CATASTRAL PREDIAL VERIFICADOR CATASTRAL A NIVEL NACIONAL En todas las Zonas Registrales

12 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION CATASTRAL PREDIAL VERIFICADOR FUNCIONES: CATASTRAL ZONA CATASTRADA Proceso Catastral llevado a cabo por los Entes Generadores de Catastro. ZONA NO CATASTRADA A solicitud del titular catastral realiza el levantamiento catastral de un predio.

13 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION CATASTRAL PREDIAL VERIFICADOR CATASTRAL Que valida: ZONA NO CATASTRADA Firma el Plano Catastral Firma la Ficha Catastral

14 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION CATASTRAL PREDIAL VERIFICADOR CATASTRAL VERIFICADOR CATASTRAL INSCRITO RESPONSABILIDAD? SANCION? VIGENCIA

15 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION CATASTRAL PREDIAL VERIFICADOR CATASTRAL ACTIVIDAD DEL VERIFICADOR CATASTRAL INSCRITO SANEAMIENTO CATASTRAL REGISTRAL: LEY PREVALENCIA CATASTRO: LEY 30230

16 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION CATASTRAL PREDIAL VERIFICADOR CATASTRAL EN EL MARCO LEY ELABORA EL CATASTRO PREDIO: PLANO CATASTRAL Y FICHA CATASTRAL SOLICITA EL CUC /VISADO PLANO A LA MUNICIPALIDAD O SOLICITA EL CUC AL CNC-SNCP QUIEN DERIVA A LA SECRETARIA TECNICA SNCP LUEGO SE PRESENTA A LOS REGISTROS PUBLICOS PARA INICIAR SANEAMIENTO CATASTRAL REGISTRAL

17 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION CATASTRAL PREDIAL PLANO CATASTRAL DEL VERIFICADOR \Instructivo_Plano_Catastral_Zona_No_Catastrada.pdf

18 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION CATASTRAL PREDIAL VERIFICADOR CATASTRAL CATASTRO REGISTRO

19 Pautas de calificación en Sunarp.

20 CALIFICACION TECNICA EN SUNARP

21 DIRECTIVA: PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISION DE INFORMES TECNICOS Se encuentra inscrito o no mi predio en consulta? PE

22 DIRECTIVA: PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISION DE INFORMES TECNICOS Objetivos. Finalidad. Alcance. Base Legal. Definiciones Básicas. Contenido. Disposiciones Complementarias. Disposición Derogatoria.

23 OBJETIVOS Establecer procedimientos en forma estandarizada a nivel nacional para la emisión de los informes técnicos.

24 FINALIDAD Contar con un documento normativo que permita uniformizar los procedimientos para la emisión de informes técnicos.

25 ALCANCE La presente Directiva será de obligatorio cumplimiento para el personal de las Áreas de Catastro y de Publicidad Registral de la SUNARP. PUBLICIDAD REGISTRAL AREAS DE CATASTRO

26 BASE LEGAL Directiva Nº SUNARP/SN, que regula la emisión de los informes técnicos de las solicitudes de Búsqueda Catastral, aprobada por Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N SUNARP/SN de fecha Ley N 26366, Ley de Creación del Sistema y de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos. Ley N 27333, Ley Complementaria a la Ley N 26662, la Ley de Asuntos no Contenciosos de Competencia Notarial, para la regularización de Edificaciones. TUO del Reglamento General de los Registros Públicos, aprobado por Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N SUNARP/SN de fecha Reglamento de Inscripción del Registro de Predios, aprobado por Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N SUNARP/SN de fecha Reglamento de Organización y Funciones aprobado mediante Decreto Supremo N JUS. Texto Único de Procesos Administrativos de la SUNARP-TUPA. Resolución Jefatural N IGN/OAJ/DGC.

27 DEFINICIONES BÁSICAS BASE GRÁFICA REGISTRAL (BGR): Es un sistema de Información registral estructurada y organizada, constituida por la base de datos gráficos y alfanuméricos automatizados de predios inscritos en el Registro de Predios, a partir de la información técnica que obra en los títulos archivados, elaborado sobre una Cartografía Base. BASE GRAFICA REGISTRAL

28 DEFINICIONES BÁSICAS BASE DE DATOS GRÁFICA: Es la representación geométrica de los predios y sus modificaciones, con expresión de superficie, perímetro, ubicación, linderos y demás circunstancias físicas. Realidad física Representación gráfica del predio en el plano Inscripción en el Registro de predios Representación Geométrica de los predios inscritos

29 DEFINICIONES BÁSICAS BASE DE DATOS ALFANUMÉRICA: Son los datos que dan a conocer el ámbito de los predios inscritos, según la Estructura de la Base de Datos Gráfica GIS del Registro de Predios aprobada por Resolución del Superintendente Adjunto de los Registros Públicos Nº SUNARP/SA del 07 de noviembre de CAMPOS DE LA ESTRUCTURA BASE GRAFICA GIS Información Alfanumérica de cada predio inscrito según la estructura de la BG GIS

30 DEFINICIONES BÁSICAS CARTOGRAFÍA BASE: Es la cartografía extra registral elaborada por entidades oficiales y competentes del Estado. Base Cartográfica digital y Hojas Cartográficas Concesiones Mineras Predios del Estado Zonas Arqueológicas

31 DEFINICIONES BÁSICAS CERTIFICADO DE BUSQUEDA CATASTRAL: Es el certificado compendioso que acredita si un determinado predio se encuentra inmatriculado o no; o, si parcialmente forma parte de un predio ya inscrito. También acredita la existencia de superposición o no de áreas, conforme al inciso (d) del artículo 132 del TUO del Reglamento General de los Registros Públicos. Se encuentra superpuesto parcial o totalmente? Se encuentra inscrito o no mi Búsqueda predio en Catastral consulta? Gráfico Contrastación e inserción con Ubicación del del la Base polígono Gráfica en polígono Registral consulta

32 DEFINICIONES BÁSICAS PROFESIONAL COMPETENTE: Es el profesional de la especialidad de Arquitectura, Ingeniería Civil, Geográfica, Agrícola, Agronómica, Forestal o Geografía, que elabora los planos y memoria descriptiva según corresponda. Representación gráfica de la realidad física levantada en campo Descripción de la información plasmada en el plano

33 DEFINICIONES BÁSICAS REGISTRADOR O ABOGADO CERTIFICADOR: Profesional en Derecho responsable de emitir los Certificados Compendiosos de Búsqueda Catastral.

34 DEFINICIONES BÁSICAS RESPONSABLE DE LA EMISIÓN DEL INFORME TÉCNICO DEL ÁREA DE CATASTRO: Es el profesional, bachiller o técnico responsable de la elaboración o suscripción de los Informes Técnicos que servirán de sustento para la emisión del Certificado de Búsqueda Catastral.

35 DEFINICIONES BÁSICAS USUARIO: Es la persona natural o jurídica que presenta la solicitud escrita del certificado de búsqueda catastral mediante los formatos aprobados por la SUNARP. Persona Natural Persona Jurídica

36 CONTENIDO COMPETENCIA DEL PERSONAL DEL AREA DE CATASTRO DE EMITIR LOS INFORMES TÉCNICOS: El Responsable del Área de Catastro es competente para emitir los informes técnicos solicitados conforme a lo establecido en el Reglamento de Organización y Funciones de la SUNARP y en mérito a lo regulado en la presente Directiva. REGISTROS PÚBLICOS PERSONAL DE LAS ÁREAS DE CATASTRO

37 CONTENIDO DOCUMENTOS Y REQUISITOS QUE SE DEBEN ADJUNTAR PARA LA EMISIÓN DEL INFORME TÉCNICO DEL CERTIFICADO DE BÚSQUEDA CATASTRAL: Plano de Ubicación el mismo que debe contener el esquema de localización.

38 CONTENIDO DOCUMENTOS Y REQUISITOS QUE SE DEBEN ADJUNTAR PARA LA EMISIÓN DEL INFORME TÉCNICO DEL CERTIFICADO DE BÚSQUEDA CATASTRAL: Plano Perimétrico el mismo que debe de contener su cuadro de datos técnicos.

39 CONTENIDO DOCUMENTOS Y REQUISITOS QUE SE DEBEN ADJUNTAR PARA LA EMISIÓN DEL INFORME TÉCNICO DEL CERTIFICADO DE BÚSQUEDA CATASTRAL: Memoria Descriptiva que es la descripción de la información plasmada en el plano perimétrico (colindancias y medidas perimétricas)

40 REQUISITOS GENERALES: CONTENIDO El plano perimétrico y plano de ubicación deberán estar elaborados en una escala gráfica convencional (1/50, 1/100, 1/200, 1/500, 1/1,000,1/5,000, 1/10,000 y otros) que permita la visualización y verificación de los datos técnicos, especificando: Cuadrícula Norte de Cuadrícula Área y perímetro total del predio Vértices y ángulos internos Medida perimétrica de cada tramo El sistema coordenadas Universal Transversal de Mercator (UTM), Datúm y la Zona Geográfica al que está referido Nombre de los colindantes

41 REQUISITOS GENERALES: CONTENIDO El membrete del plano deberá contener la siguiente información: Tipo de Plano Departamento, Provincia y Distrito Nombre del profesional competente o verificador que elaboró el plano Escala Fecha

42 REQUISITOS GENERALES: CONTENIDO La Memoria Descriptiva, deberá contener los antecedentes registrales del predio en consulta, así como los nombres y apellidos de los propietarios y posesionarios actuales y anteriores, si los hubiera. Los planos y Memoria Descriptiva, deberán estar firmados y sellados por el profesional responsable o verificador.

43 REQUISITOS ESPECÍFICOS: CONTENIDO Si el área de consulta corresponde a un predio urbano, deberá de presentarse el plano de ubicación, donde se indique la posición del terreno, respecto de las calles adyacentes, indicando la distancia del predio a la esquina transversal más cercana, el área y perímetro del predio a evaluar, expresada en el sistema métrico decimal con una aproximación a dos decimales. Asimismo, para efectos de una mejor ubicación del predio, el usuario podrá indicar la nomenclatura de calle, numeración municipal, nomenclatura de la manzana, número del lote, nombre de la urbanización. Distancia de la esquina transversal mas cercana

44 REQUISITOS ESPECÍFICOS: CONTENIDO Si el área de consulta, corresponde a un predio rústico, deberá de presentarse el plano de ubicación, donde se grafique referencias físicas y detalles topográficos no perecederos que existieran en el lugar, y el área del predio a evaluar deberá estar expresada en hectáreas y con una aproximación a cuatro decimales. Asimismo, para efectos de una mejor ubicación del predio, el usuario podrá indicar el número de la unidad catastral y/o el número de la parcela. Los planos remitidos podrán ser adjuntados en medios magnéticos (formato DXF, o DWG o SHAPEFILE)

45 CONTENIDO PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA: Luego que el usuario haya abonado la tasa correspondiente, de acuerdo al ámbito de consulta, el profesional del área de Catastro procederá a reconstruir los datos del cuadro de datos técnicos del plano perimétrico presentado, la misma que determinará la forma, área y medidas perimétricas del predio, mientras que, la ubicación espacial del predio será definida con el plano de ubicación; siendo que los datos reconstruidos deberán ser corroborados con los datos técnicos graficados en los planos y memoria descriptiva del expediente presentado y, en caso de existir discrepancia entre ellos, se dejará constancia de ello en el informe técnico. Ingreso la información del cuadro de Datos Técnicos Corroborando El ámbito de ocupación proporcionado por el asimismo los datos del predio en consulta técnicos graficados con usuario y procedo a será definido por la los presentados por el ingresarlo a la vista de información del plano usuario en los planos y trabajo de ubicación memoria descriptiva

46 CONTENIDO PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA: El Responsable del área de catastro, consultará la Base Gráfica Registral, a fin de identificar partidas relacionadas con el ámbito del predio en consulta, e ingresará a los sistemas informáticos registrales, a fin corroborar que la información graficada en la Base Grafica Registral corresponda a la última modificación inscrita en dicha partida. En el caso que la Base Gráfica no se encuentre actualizada, procederá a realizar la actualización de la misma con los títulos archivados correspondientes. Si no se encuentra actualizada la BGR se procederá a realizarla con los Títulos archivados Consultada la BGR, se corrobora que la información que se encuentra en la BGR coincida con la indicada en la Partida registral Se escanea el plano respectivo Se digitaliza la información y se ingresa su base de datos, logrando actualizar la BGR Se georeferencia el plano escaneado anterioremente

47 CONTENIDO PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA: En caso que en la Base Grafica Registral no exista información gráfica en relación al predio en consulta, el responsable de emitir el Informe Técnico procederá a realizar la búsqueda de antecedentes en los sistemas informáticos registrales, tomando en consideración los nombres y apellidos de los propietarios, posesionarios y colindantes señalados en los documentos presentados.

48 CONTENIDO PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA: Cuando en los sistemas informáticos registrales se identifique la inscripción de uno o más predios presuntamente relacionados con el predio en consulta, se procederá a verificar todos los asientos registrales de la referida partida registral, verificando si cuenta con planos en los títulos archivados. En el caso de existir planos en los títulos archivados que permitan su ubicación, se procederá a actualizar la Base Grafica Registral. En el caso, que los títulos archivados no cuenten con planos y sea imposible ubicar el ámbito de ocupación según la descripción literal de la información del título archivado y partida registral, se procederá a emitir el Informe Técnico, señalando la existencia de las partidas registrales y mencionando que no se puede descartar afectación gráfica con el ámbito en consulta por dicho motivo. Se indica que no se cuenta con información grafica (plano) que nos permita definir el ámbito de ocupación del predio inscrito

49 CONTENIDO PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA: Una vez actualizada la Base Grafica Registral en el ámbito en estudio, el profesional responsable deberá de emitir el Informe técnico en forma entendible y concluyente, señalando según corresponda: a) Si el ámbito materia de consulta posee las mismas medidas perimétricas y área de una determinada partida registral. b) Si el ámbito materia de consulta se encuentra parcial o totalmente dentro de una o más partidas registrales. c) Si el ámbito materia de consulta se encuentra en una zona donde no se han detectados predios inscritos. En todos los casos deberá precisarse: a) La totalidad de las partidas analizadas. b) El título o los títulos archivados que dieron mérito a las inscripciones que las partidas. c) La indicación si el predio en consulta se encuentra ubicado sobre una zona arqueológica o zona intangible o zona de dominio restringido conforme a la Ley N 26856, reservas naturales o zonas de riesgo u otro hecho que resulte relevante. El Informe Técnico deberá ser complementado con un gráfico que ilustre los resultados de la evaluación técnica.

50 BASE GRÁFICA REGISTRAL Corresponde con su antecedente registral. Se encuentra totalmente dentro del ámbito inscrito. Se encuentra parcialmente sobre el ámbito inscrito en la PE: El resto sobre ámbito sin antecedentes registrales. Se encuentra totalmente sobre ámbito sin antecedentes registrales.

51 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Los Informes Técnicos que se emiten son de exclusiva responsabilidad del profesional que los suscribe. El artículo 11 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, establece que el informe del Área de Catastro es vinculante para el Registrador y por extensión se aplica al Abogado Certificador. Quedan exceptuados de presentar los requisitos específicos exigidos en la presente directiva, las entidades del Estado, que tengan normas especiales o lineamientos especiales para solicitar la información de búsqueda catastral. Cuando en un mismo plano se grafiquen 2 o más predios, el usuario deberá especificar sobre que predio se va a realizar la respectiva búsqueda catastral, a fin determinar el cobro respectivo. En lo referido a los documentos y la presunción de veracidad de los mismos que se presentan en la solicitud del Certificado de Búsqueda Catastral se regirá conforme a lo establecido por el ítem artículo 41 y el ítem 42.1 del artículo 42 de la Ley General de Procedimiento Administrativo. El Informe Técnico vincula al Registrador o Abogado Certificador en los aspectos estrictamente técnicos, de manera que le corresponderá evaluar todos los demás aspectos de aplicación e interpretación en lo concerniente a normas jurídicas, además del control de calidad de las partidas registrales que se mencionen en el informe técnico y; de encontrar algún error en ellas, deberá devolver el citado informe al área técnica para su corrección, rectificación o ampliación de las circunstancias encontradas, según sea el caso.

52 PROBLEMÁTICA VIGENCIA DE LA INFORMACION: La elaboración de informes tecnicos se realiza en base a la información de la Base Gráfica Registral actualizada hasta la fecha de emisión, pues debido a que es dinámica esta se actualiza constantemente. CERTEZA DE LA INFORMACION: 1. Inexistencia de Títulos Archivados: No existen Títulos archivados desde 1889 hasta 1916, no habiendo planos para identificar predios, lo cual influye en las atenciones de Búsquedas Catastrales. 2. Inexistencia de Planos en los Títulos Archivados: Hasta cerca de los años 90 no existen planos, lo cual influye en la Búsqueda Catastral. 3. Inexistencia de Base Gráfica completa: Debido a la inexistencia de Planos y Títulos archivados no se puede tener una Base Gráfica completa que pueda garantizar sin riesgo la información que se emite en los informes de Búsqueda Catastral.

53 PRECISION: La mayoría de los Predios graficados en la Base Gráfica provienen del escaneo y digitalización de planos que se encuentran en formato de papel, el cual está deteriorado, roto, deformado, arrugado, lo que origina la imprecisión de los predios graficados y que la información sea considerada sólo como referencial. GEOREFERENCIACION: La mayoría de los planos antes de 1970 son difíciles de georeferenciar. Gran parte de ellos no tienen coordenadas y sólo se encuentran a nivel de croquis o dibujados a mano alzada. Actualmente, los expedientes para Búsquedas catastrales llegan con planos enmarcados dentro de coordenadas oficiales. INFORMACION GRAFICA EN TITULOS ARCHIVADOS: Los planos se encuentran graficados con Coordenadas, con ángulos y distancias. Además existen muchos Títulos que carecen de planos y en otros casos solo aparece el plano del perimétrico. También tenemos los Títulos que presentan planos sin coordenadas. En resumen, la información que pueden tener los Títulos archivados, en cuanto a planos para la Base Gráfica, es muy variada.