Sistema de Información de Gestión de Proyectos de Cooperación Internacional (SIGECI) Mapeo de la Cooperación Internacional en Costa Rica

Transcripción

1 Gobierno de la República de Costa Rica Vol. 1, No. 1 - julio 2011 Sistema de Información de Gestión de Proyectos de Internacional (SIGECI) Mapeo de la Internacional en Costa Rica III Reunión de la Comisión Binacional Permanente del Convenio sobre para el Desarrollo Fronterizo Costa Rica-Panamá

2 Presentación De acuerdo al Reglamento del Articulo 11 de la Ley de Planificación Nacional Nº 5525 de 2 de mayo de 1974 y sus reformas (artículo 3º del Decreto Nº PLAN-RE de 12 de noviembre de 2008), publicado en La Gaceta Nº 34 del 18 de febrero del 2009), el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) es el ente rector interno en materia de Internacional No Reembolsable y por lo tanto, le corresponde coordinar la gestión de la Internacional de manera que esa cooperación sea coherente con el Plan Nacional de Desarrollo. El éxito de la tarea encomendada depende en gran medida de la generación y mantenimiento de buenas relaciones con los distintos países y organizaciones que participan en los procesos de cooperación. En ese sentido es igualmente importante mantener canales de comunicación abiertos y transparentes que fortalezcan las relaciones y permitan articular más eficientemente los esfuerzos conjuntos. Con este compromiso claro, el Área de Internacional del MIDEPLAN presenta esta publicación periódica para la divulgación del acontecer de la cooperación en Costa Rica. Saskia Rodríguez Steichen. Coordinadora - Área de Internacional Sistema de Información de Gestión de Proyectos de Internacional (SIGECI) El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) desarrolló y está implementando el Sistema de Información de Gestión de Proyectos de Internacional (SIGECI), una herramienta que apoya en forma directa los procesos de programación de recursos por parte de los cooperantes y de los beneficiarios nacionales, así como el registro y seguimiento de la información relacionada con los programas, proyectos, fuentes y actividades que son financiadas por diferentes cooperantes. Tiene el propósito de fortalecer y facilitar la toma de decisiones en la planificación estratégica y el seguimiento de la Internacional en el país. Originalmente incluida en el apartado Eje de Reforma Institucional del Plan Nacional de Desarrollo Jorge Manuel Dengo Obregón , esta iniciativa formó parte del proceso de ordenamiento de la cooperación internacional con un enfoque país, dado que no se contaba con un sistema de información automatizado y centralizado en materia de gestión de proyectos de cooperación internacional. Este sistema se fundamenta en las competencias del Artículo 11 de la Ley de Planificación Nacional Nº 5525 (del 2 de mayo de 1974 y sus reformas). Ver recuadro. La elaboración de los términos de referencia se realizó en coordinación con funcionarios de la Unidad de Informática de MIDEPLAN, con el fin de diseñar el perfil de proyecto, la definición de la plataforma informática a usar y el diseño de los requerimientos. Como resultado de este proceso, MIDEPLAN en su calidad de ente rector interno en materia de Internacional No Reembolsable, así como, el resto del Sistema de Enlaces Institucionales de, cuentan ahora con un sistema de

3 información de proyectos que proporciona información transparente, completa y en tiempo oportuno acerca de los flujos de la cooperación internacional en Costa Rica. Actualmente SIGECI se encuentra accesible al público en: y contiene información de proyectos gestionados desde el año 2009 a la fecha. Ley de Planificación Nacional Nº 5525 Artículo 11 Corresponde al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, formular, negociar, coordinar, aprobar y evaluar los programas de asistencia técnica, teniendo en cuenta los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Las solicitudes de asistencia técnica serán transmitidas por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica al Ministerio de Relaciones Exteriores, el cual se encargará de establecer su congruencia con la política exterior del país, y las presentará oportunamente a los gobiernos y organismos internacionales correspondientes. Mapeo de la Internacional en Costa Rica Desde hace algunos años el MIDEPLAN se ha propuesto llevar adelante un proceso de ordenamiento de la gestión de la cooperación internacional en Costa Rica, atendiendo el mandato estipulado en el Artículo 11 de la Ley de Planificación Nacional y Política Económica Nº Para esto, el Área de Internacional (ACI) realiza varios procesos entre los que destaca la elaboración de documentos y sistematizaciones sobre el tema, buscando contar con información actualizada y confiable, que permita mejorar y optimizar la toma de decisiones sobre cooperación internacional. Para ello se tomó la decisión, entre otros, de mapear y sistematizar la cooperación internacional presente en todas las zonas geográficas del país. La elaboración de este tipo de documentos forma parte del quehacer del Ministerio y es indudable que cuanto más y mejor información se tenga sobre los volúmenes de cooperación otorgados al país y las áreas del desarrollo apoyadas por esta, mejor preparada estará Costa Rica para negociar y direccionar los recursos externos de forma estratégica a nivel nacional y regional. Además de lo señalado, estos mapeos pretenden ser un instrumento que permitan profundizar los procesos de apropiación, alineación y armonización entre todos los actores, públicos, no gubernamentales, académicos y cooperantes presentes en el país. Todos los mapeos contienen información relativa al origen de los recursos, los volúmenes, las modalidades de cooperación, la administración de dichos recursos, el estado de los proyectos, y la participación sectorial y cantonal de los proyectos, entre otros. La información recopilada para elaborar estos documentos proviene de los cooperantes presentes en el país, a partir de una matriz previamente elaborada por el ACI. En el año 2009, se publicó el primer mapeo de la serie, sobre los cantones fronterizos de Costa Rica con Nicaragua, le siguió el de los cantones fronterizos con Panamá y el de las zonas costeras. El último mapeo previsto es el de las zonas centrales, que está actualmente en proceso de elaboración y con el cual se daría por concluida esta etapa. Se invita a consultar estos documentos en: mideplan.go.cr/index.php?option=com_content&view=a rticle&catid=138&id=372&itemid=100133

4 III Reunión de la Comisión Binacional Permanente del Convenio sobre para el Desarrollo Fronterizo Costa Rica-Panamá En el marco de la III Reunión de Presidentes de la Comisión Binacional Permanente del Convenio sobre para el Desarrollo Fronterizo Costa Rica-Panamá, la Ministra de Planificación Nacional y Política Económica, Laura Alfaro Maykall y el Viceministro de Economía y Finanzas de Panamá, Frank De Lima Gercich, presidentes de la Comisión junto con sus respectivas d e l e g a c i o n e s, se reunieron el pasado 27 de junio en San José, Costa Rica, con el objetivo de dar seguimiento a las acciones de los proyectos binacionales que se ejecutan en la zona fronteriza. Ambas delegaciones evaluaron el estado de avance de los proyectos en ejecución, tales como Gestión Integrada de Ecosistemas de la Cuenca Binacional del Río Sixaola, ejecutado por SINAC-MINAET (Costa Rica) y ANAM (Panamá). Este proyecto tiene una duración de cuatro años ( ) y se ejecuta con recursos no reembolsables por un monto de US$3,5 millones, aportados por el GEF/ BID; uno de sus objetivos es desarrollar en forma integrada los ecosistemas de la cuenca entre Panamá y Costa Rica. Asimismo, del proyecto Desarrollo sostenible del Río Sixaola, ejecutado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), por un plazo de cuatro años ( ). Este proyecto se ejecuta con recursos financieros reembolsables (Préstamo) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por un monto de US$9,2 con una contrapartida nacional de US$2,7 millones. El objetivo fundamental es mejorar las condiciones de vida de la población de la Cuenca Binacional del Río Sixaola en Costa Rica, mediante intervenciones en los ámbitos económico, social, ambiental, y de gestión local, que contribuyan a la implementación de un modelo de desarrollo sostenible. En el tema de educación pública, ambos países acordaron impulsar la Comisión Técnica Sectorial Binacional de Educación, para lo cual, la Comisión Binacional Permanente instó a los Ministerios de Educación de ambos países a coordinar esfuerzos para realizar la primera reunión técnica a fin de diseñar e implementar, a partir del segundo semestre, un Plan de Trabajo Binacional. En materia de Infraestructura, se acordó instar a los Ministerios de Obras Públicas de ambos países para que, en el marco del proyecto Instalación del Puente Temporal (tipo Bailey) sobre el Río Sixaola, se tenga disponible la nueva estructura del puente provisional del Río Sixaola en un plazo de tres meses e iniciar su colocación, para tener concluida la obra antes de finalizar el año La Comisión Técnica Sectorial Binacional de Infraestructura se reunirá durante el mes de julio en Panamá para establecer un cronograma para la ejecución de las obras. Al término de la reunión, ambos países manifestaron su voluntad para continuar apoyando las acciones emprendidas en el cordón fronterizo. Para consultas puede contactar a: omendez@mideplan. go.cr o jeannina.gutierrez@mideplan.go.cr

5 V Comisión Mixta de Técnica y Científica entre Costa Rica y Colombia En el primer trimestre del año, se llevó a cabo la V Comisión Mixta de Técnica y Científica entre Costa Rica y Colombia, en la ciudad de Bogotá. En dicha reunión ambas Delegaciones presentaron las nuevas propuestas de cooperación para el periodo Colombia acogió diecisiete propuestas presentadas por Costa Rica; por su parte Costa Rica sometió a consulta siete propuestas presentadas por Colombia. La presentación de proyectos por área se desglosa a continuación: Áreas Propuestas de cooperación por áreas. N de proyectos Costa Rica N de proyectos Colombia Energía y Agua Gestión Pública Medio Ambiente Desarrollo Productivo Cultura y Educación Total Propuestas presentadas por Costa Rica: En el área Energía y Agua las propuestas costarricenses fueron presentadas por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), con el objetivo de fortalecer y adquirir nuevos conocimientos en las áreas de electricidad, suministro de energía, mejoramiento en los servicios de telecomunicaciones y el mejoramiento en el acceso y la calidad del servicio de agua potable, lo cual se traduce en la mejora de los servicios públicos para la población y desarrollo en la competitividad del país. Respecto al área Gestión Pública las propuestas fueron presentadas por la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y por la Dirección General de Servicio Civil (DGSC). En suma, con estas propuestas se plantea el interés de adquirir conocimientos en materia de administración del riesgo ante eventos catastróficos, manejo ambiental en proyectos de infraestructura vial y el tema de gestión de recursos humanos basado en competencias, temas en los cuales la gestión pública se va a fortalecer. En el área Medio Ambiente, se ratificó el interés de ambos países en continuar con los esfuerzos para lograr apoyo de la cooperación internacional bajo la modalidad de triangulación, para ejecutar un proyecto integral que recoge los requerimientos del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET) y el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), en temas de biocomercio, turismo de aventura, desarrollo rural territorial y creación de unidades técnicas de gestión ambiental en las municipalidades. En los temas planteados se refleja el interés del país por continuar impulsando un desarrollo sostenible aprovechando las oportunidades con las que se cuenta en cada una de las regiones establecidas.

6 En cuanto al área Desarrollo Productivo, la Corporación Bananera Nacional (CORBANA) y el Consejo Nacional de Cooperativas (CONACOOP), presentaron propuestas para motivar el desarrollo de capacidades, en la provincia de Limón y zonas menos desarrollas del país. Finalmente en el área Cultura y Educación, el Ministerio de Cultura y Juventud (MCJ) presentó cuatro p r o p u e s t a s en temas de arte como herramienta para la prevención de la violencia, desarrollo de planes de lectura y bibliotecas, formación de formadores para artistas destacados en el Parque la Libertad y el Desarrollo de bandas de concierto no profesionales en Costa Rica. Todas las propuestas fueron presentadas de acuerdo a las prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo María Teresa Obregón Zamora. Propuestas presentadas por Colombia: En el área de Energía y Agua, las propuestas colombianas fueron presentadas por Empresas Públicas de Medellín (ESP) en temas de aprovechamiento de recursos geotérmicos y recursos biomásicos para la generación de energía. El ICE, dio el aval para brindar la cooperación solicitada por Colombia. Por su parte, en el área de Gestión Pública, la empresa Servicios Postales Nacionales presentó una propuesta para elaborar un Plan de Negocios a fin de impulsar paquetería y remesas internacionales. Correos de Costa Rica analizó la solicitud y aceptó brindar dicha cooperación. En el área Medio Ambiente, Colombia presentó la mayor cantidad de solicitudes, en temas relacionados con sostenibilidad ambiental, turismo rural sostenible, biodiversidad y ecoturismo. Estas propuestas están en consulta y se espera contar con el apoyo de las instituciones costarricenses a cargo de estos temas. La delegación costarricense que participó en la Comisión Mixta estuvo conformada por funcionarios del Área de Internacional del MIDEPLAN y de la Dirección de Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Seminario: JICA en el 2010 El pasado 24 de marzo de 2011, se presentó un balance de la cooperación otorgada a Costa Rica por parte de la Agencia de Internacional del Japón (JICA) durante el año En el seminario se presentó los principales resultados en las áreas y proyectos apoyados por JICA, entre los cuales se presentó el proyecto Kàloie. Esta iniciativa es ejecutada por el Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial (CNREE), tiene una duración de 5 años y se ejecuta en la Región Brunca del país. Se ha propuesto fortalecer el sistema de apoyos para la

7 participación social de las personas con discapacidad en la región Brunca, con igualdad de oportunidades y la participación social del grupo de población de personas con discapacidad. El señor Naohito Ichiryu, director de JICA en Costa Rica, comentó acerca del futuro de la cooperación en Costa Rica, de cara a lo cual señaló que: Cabe esperar que tengamos que realizar algún tipo de reestructuración en nuestros programas de cooperación. No obstante, por ahora seguiremos apoyando los esfuerzos de Costa Rica en temas relacionados principalmente con el medio ambiente incluida la prevención de desastres naturales. El apoyo que el Gobierno de Japón, por medio de JICA, ha brindado a Costa Rica mediante diversas modalidades de cooperación técnica y financiera no reembolsable, ha sido fundamental para contribuir a la solución de los grandes problemas de desarrollo que enfrenta el país. A ambos países les unen grandes lazos de amistad y cooperación. A raíz de las adversidades de la naturaleza que sacudieron a Japón durante el pasado mes de marzo, el Área de Internacional de MIDEPLAN desea reiterar las más profundas muestras de solidaridad y afecto con el hermano pueblo y Gobierno del Japón. *Créditos de las fotografías: Bharley Quirós / Comunicación JICA Costa Rica Evaluación Final del Programa País del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) Costa Rica El Área de Internacional del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), participó en el proceso de selección de la empresa consultora para realizar la evaluación final del Programa País del UNFPA-Costa Rica. El Programa País es el marco orientador de la cooperación para un período de cuatro años con que se implementa la cooperación con esta Agencia especializada del Sistema de Naciones Unidas. El MIDEPLAN, en representación del Gobierno de Costa Rica y el UNFPA, suscribieron en febrero del 2008 el Plan de Acción de Programa País Dicho programa está dividido en tres subprogramas, a saber: a). Salud Sexual y Reproductiva, b) Población y Desarrollo, y c) Género. El Plan de Acción fue el resultado de una amplia consulta con instituciones de Gobierno y no gubernamentales, así como agencias del Sistema de Naciones Unidas. Para mayo de 2011, paralelo a la evaluación del Programa País anterior, se está iniciando la programación del proceso de consulta y formulación del nuevo Programa País , en el cual MIDEPLAN participa de forma activa.

8 Gestión de la Internacional en Costa Rica La gestión interna de la cooperación internacional en Costa Rica presenta una serie de pasos para la aprobación de Programas, Proyectos y Otras Acciones de Internacional Técnica y Financiera No Reembolsable, tal y como puede observarse en la siguiente figura: Oferta y Demanda de : Respecto a la Oferta, los cooperantes comunican oficialmente al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, quien coordina con MIDEPLAN para su divulgación, coordinación y eventual presentación de proyectos con el Sistema Nacional de Enlaces Institucionales de. Por su parte, respecto a la Demanda, MIDEPLAN coordina con el Sistema Nacional de Enlaces Institucionales de, las necesidades y requerimientos de cooperación, de conformidad con las prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, para su aprobación y oficialización ante el Ministerio de Relaciones Exteriores y/o Ministerio de Hacienda, según corresponda. Si es desde la Oferta, Relaciones Exteriores lo comunica al Área de Internacional de MIDEPLAN. Si es desde la Demanda, las Instituciones Nacionales presentan los programas y proyectos a la ACI-MIDEPLAN. Asesoría El Área de Internacional, brindará la asesoría necesaria a las instituciones interesadas en la presentación de proyectos en cuanto a la coherencia del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo y al cumplimiento de los requisitos señalados en la oferta. El Área de Internacional, comunicará al Sistema de Enlaces Institucionales de Internacional la oferta de cooperación y sus respectivos requisitos. Presentación de solicitudes o demandas de Internacional de entidades del sector público El programa, proyecto o similar será remitido al Área de Internacional, para su respectivo análisis y aprobación mediante un dictamen. Asesoría Si la entidad no indica la Fuente a la cual quiere someter su programa, proyecto o similar, la DCI, en coordinación con el Área de Internacional de MIDEPLAN, se encargarán de explorar las posibilidades con las Fuentes de Internacional posibles. Emisión de Dictamen El Área de Internacional de MIDEPLAN, aplicará diversos instrumentos metodológicos, con el fin de evaluar la pertinencia del proyecto, programa o similar, que se desee financiar, su concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo vigente y otros instrumentos de política como la Agenda de Internacional y de planificación estratégica existentes en el país. Igualmente, constatará la concordancia con las áreas de interés de la Fuente de Internacional y con el formato de presentación de proyectos correspondiente.

9 presentación de proyectos en cuanto a la coherencia del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo y al cumplimiento de los requisitos señalados en la oferta. Presentación de solicitudes o demandas de Internacional de entidades del sector público El programa, proyecto o similar será remitido al Área de Internacional, para su respectivo análisis y aprobación mediante un dictamen. Internacional de MIDEPLAN, se encargarán de explorar las posibilidades con las Fuentes de Internacional posibles. Emisión de Dictamen El Área de Internacional de MIDEPLAN, aplicará diversos instrumentos metodológicos, con el fin de evaluar la pertinencia del proyecto, programa o similar, que se desee financiar, su concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo vigente y otros instrumentos de política como la Agenda de Internacional y de planificación estratégica existentes en el país. Igualmente, constatará la concordancia con las áreas de interés de la Fuente de Internacional y con el formato de presentación de proyectos correspondiente. Al finalizar esta evaluación, el Área de Internacional emitirá un dictamen de aprobación o no aprobación del programa, proyecto o similar Remisión de propuesta al MRREE Una vez emitido el dictamen favorable de un programa, proyecto o similar, el Área de Internacional, confeccionará una nota de presentación oficial dirigida a la Dirección de Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores y/o al Ministerio de Hacienda, según corresponda, con la cual se aprueba y adjunta el programa, proyecto o similar, con copia al jerarca de la institución que ha presentado el proyecto. El MRREE y/o el Ministerio de Hacienda remitirá oficialmente el programa, proyecto o similar a la Fuente de Internacional correspondiente, por los canales diplomáticos respectivos. Para más detalle ver decreto No PLAN-RE. Anuncios: La I Reunión de la Comisión Mixta de Costa Rica-El Salvador , se efectuará el 21 de julio próximo en El Salvador. Las áreas de interés por parte de Costa Rica son: energía, pymes, agricultura, seguridad vial, cultura y turismo. La VIII Reunión de la Comisión Binacional Costa Rica-México, se llevará a cabo durante los días 8 y 9 de agosto en San José, Costa Rica. En el marco de esta Comisión Binacional se realizará la XIV Comisión Mixta de Técnica y Científica y la XIV Comisión Mixta de Educativa y Cultural Las áreas de interés a tratar son: educación, cultura, medio ambiente, fortalecimiento institucional, bienestar social y seguridad pública. Para mayor información: jeannina.gutierrez@mideplan.go.cr Contáctenos Para conocer más acerca de las funciones, proyectos y actividades que desarrolla el Ministerio en el ámbito de la cooperación internacional visite nuestro sitio web. También están disponibles publicaciones, guías, normativas y otros elementos que permiten a las personas usuarias una mejor comprensión del quehacer institucional en el tema. Área de Internacional Tel / ext 2200 Fax: cooperacioninternacional@mideplan.go.cr San Pedro de Montes de Oca, 200 norte de Autos Subarú.