Cuál es el monto de la Deuda Pública Total de Honduras?

Transcripción

1 Cuál es el monto de la Deuda Pública Total de Honduras? 22 de mayo 2014

2 Introducción: El por qué de la interrogante?, la importancia para el FOSDEH? Porque hay dificultad en cuanto a los datos del total de la deuda, por tanto las decisiones que se toman no se toman a partir de la dificultad del tema. Se ha acomodado el concepto de deuda y se ha legalizado cierto concepto de deuda, habría que agarrar los conceptos internacionalmente aceptados de lo que es deuda pública, porque lamentablemente en la LOP y todos los elementos que se habla de deuda, no se habla de la deuda pública total, sino que solo un segmento de deuda, por tanto los indicadores no reflejan, se apegan a la letra del marco legal acomodado de los artículos que conceptualmente definen eso, aquí vía decreto quieren modificar todo. Cuando se analiza desde el exterior le aplican los conceptos internacionalmente reconocidos, Se quiere sacar un análisis de deuda algo más de lo que hemos hecho tradicionalmente, que sea de conocimiento general de la población pues generalmente dicen eso de la deuda está alejadito, porque la gente dice a eso no nos afecta. Se plantea la necesidad de monitorear las nuevas modalidades de endeudamiento

3 Hay un problema en las cuentas del endeudamiento nacional por un lado están subvaluadas, cuando comparamos con otras fuentes de datos, y que a su vez estas fuentes vienen de organismos nacionales, los indicadores oficiales difirieren de otras fuentes,tomamos referencia del Consejo Monetario Centroamericano cuya fuente de datos es el Banco Central de Honduras, pero hay mucha diferencia en las cifras. Se resalta que mediante un cambio metodológico en la estimación del PIB, en el año 2008, dio lugar a que el PIB aumentara un poco más del 20%, por lo cual muchos indicadores se volvieron relativamente menores ejemplo presión tributaria y deuda/pib, hay que tenerlo presente porque eso determina mucho cuando se empieza a trabajar con estos indicadores. La importancia para el FOSDEH, desde alertar, ponerlo limite a los nuevos procesos de endeudamiento que cualquiera puede endeudar el país. Lo que queremos es fortalecer la institucionalidad que quede blindado el mismo banco central, crédito público, generarles escudos vía monitoreo permanente y demanda de transparencia y acceso a la información pública.

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5 Conceptos Deuda Publica Aceptados Internacionalmente

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11 Cómo esta la deuda pública desde la visión oficial?

12 Dirección de Crédito Publico/SEFIN Normas Técnicas del Subsistema de Crédito Publico

13 Deuda Total US $ 7, Millones

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24 Relación Deuda/PIB

25 Fuente: Consejo Monetario Centroaamericano

26 Cómo está la deuda pública desde la visión del FOSDEH El consejo monetario centroamericano se acerca más a las cifras que maneja fosdeh, la única diferencia del CMCA es que no incorpora el alivio de deuda que paso de ser deuda externa a convertirse en deuda interna y ellos no lo suman, esa es la diferencia que tenemos Si contablemente el gobierno de honduras acepta que es deuda interna y en el presupuesto 2014 lo está poniendo servicio de deuda del alivio de deuda está aceptando que hay un saldo de deuda pública y por tanto tiene que ser contabilizado y eso tiene que aparecer reflejado. El acomodo del concepto en el marco legal vigente, la LOP dice que la deuda que contrae el banco central no entra dentro de la deuda publica esa es cuasideuda ya con eso lo liberaron y no suma dentro de la deuda pública total consolidada del sector público, y ahora se vuelve peor porque el banco central aparece como un ministerio casi del sector ejecutivo ya no tiene una autonomía más porque tiene un directorio

27 Estimacion de la Deuda Publica Total Agregada Concepto (En Lempiras) al 31 de Agosto del 2013 Proyeccion Dic 2013 Cuentas por Pagar Comerciales 1,274,801, Cuentas por Pagar Contratistas 992,541, Sueldos y Salarios por Pagar 192,260, Otros Servicios Personales por Pagar 17,265, Gastos de Representación por Pagar 378, Contribuciones Patronales por Pagar 2,734,459, Beneficios y Compensaciones por Pagar Deducciones por Pagar 3,582, ,382, Garantías por Pagar 4,167, Impuestos por Pagar 2,835, Derechos y Tasas por Pagar 4,311, Multas y Recargos por Pagar 10,069, Donaciones y Transferencias por Pagar Subsidios por Pagar 2,273,677, ,952, Amortización Deuda Pública Interna por Pagar 6,246, Deuda por Pagar en Especie 171,238, Amortización Deuda Pública Externa por Pagar 114,882, Intereses Deuda Pública Externa por Pagar 405,593, Comisiones y otros Gastos de Deuda Pública Externa por Pagar Devolución de Impuestos por Pagar Devolución de Garantías por Pagar 9,256, ,620,728, , Otras Cuentas por Pagar 2,407,292, Títulos y Valores Internos de Corto Plazo 3,608,828, Préstamos de Deuda Pública Externa de Corto Plazo Cuentas por Pagar de Ejercicios Anteriores Sueldos por pagar Docentes de años anteriores Cuentas por pagar de años anteriores SEFIN Deuda Flotante 1,476, ,458,915, , ,162, ,553,996, Títulos y Valores de Deuda Pública Interna de Largo Plazo Préstamos de Deuda Pública Interna del Sector Privado de Largo Plazo Préstamos Internos de Largo Plazo de Gobiernos Locales Préstamos del Sector Externo de Largo Plazo Alivios Externos Deuda Publica Externa e Interna Deuda Publica Total Agregada Lps. US $ PIB 2013 en Lps. Deuda Publica Total Agregada/PIB 64,543,586, ,000, ,366, ,384,003, ,329,367, ,409,324, ,963,321, ,606,487, ,926,666, % 106,888,519, ,913,840, ,467,836, ,628,095, ,926,666, % Fuente: Estimaciones de FOSDEH en base a datos de la Contaduria General de la Republica y del BCH

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35 Comportamiento del Cumplimiento de la Deuda Derivada del Alivio de Deuda en Millones AÑO Totales Fuente: SIGADE MDRI CPARIS , , HIPC Proyección presupuesto Ejecutado Déficit Saldo por Saldo por Totales Acumulada Ejecutado Acumulado Acumulado Pagar $ Pagar Lps , Conclusion , Presupuesto 1, , Efectuado 1, , deficit , Total deuda $ , , , falta por 2, , , , , , , , , , , , , , , , , , Total x Pagar Lempiras 55, ,064.25

36 Deuda Externa según utilización de recursos por sector económico Deuda Externa según utilización de recursos por sector económico En valores porcentuales Sector Económico Agropecuario Comercio e Industria Cultura y Deportes Defensa y Seguridad Educación Energía Forestal y Ambiente Mejoramiento Institucional Monetario y Fiscal Monetario y Fiscal ajuste Monetario Fiscal (Reorganizaciones) Multisector Transporte Turismo Vivienda Fuente: Elaboración propia en base a datos de SEFIN

37 Inflación Perdida de Poder Adquisitivo:

38 Inflación Perdida de Poder Adquisitivo Índice General IPC/inflación P.P. Adquisitivo. Poder Adquisitivo Elaborado por FOSDEH, con datos del BCH

39 Nuevas modalidades de endeudamiento Deuda flotante

40 La Espiral de la Deuda Flotante

41 Fideicomisos

42 Entre el periodo gradualmente se han venido concesionando los bienes públicos y con mayor velocidad en los últimos meses del 2013 e inicios del 2014 con la nueva administración. Diferentes sectores de la sociedad han denunciado su preocupación por la adjudicación de millonarios contratos de la economía a través de COALIANZA con muy poca transparencia y acceso a la información. El Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Gobierno de Estados Unidos a través del Programa Umbral han formulado observaciones puntuales sobre la necesidad de redoblar la vigilancia en la adjudicación de esos contratos y los riesgos que podrían tener a futuro para el país. Esto ha quedado plasmado en diferentes documentos oficiales de esas instituciones de crédito.

43 Programa Umbral En agosto de 2013, los Gobiernos de Honduras y EUA suscribieron el Programa Umbral, que permite un financiamiento de 15.6 millones de dólares para mejorar los indicadores económicos y la transparencia en la gestión pública. Este plan busca que Honduras mejore esos indicadores y tenga la posibilidad de acceder a un segundo compacto de ayuda de la Corporación de Desafío del Milenio (MCC). El país quedó al margen de este programa por los altos niveles de corrupción y las debilidades de gobernanza. Bajo este programa, el Gobierno deberá efectuar en los próximos tres años mejoras en la gestión financiera, concretamente en la ejecución del presupuesto y el establecimiento de nuevos controles en la adquisición de bienes y mejorar la capacidad de pago con una veeduría de la sociedad civil. Uno de los temas principales del programa Umbral es el mejoramiento de la transparencia y la eficiencia de los proyectos de las alianzas público privadas (APP) y el fomento de nuevas inversiones mediante esos métodos.

44 Repartición de Negocios en el Sistema financiero Entre el periodo , se probado una cantidad de proyectos utilizando al Fideicomiso como mecanismo de administración de los fondos, desconociéndose las condiciones contractuales de dichos contratos y convenios bajo las cuales han sido constituidos estos fideicomisos, podríamos asumir que puede haber un riesgo en el sistema financiero hondureño, ya que estamos hablando de cantidades muy conservadoras de más 50,000.0 millones de Lempiras, pues muchos de estos contratos no cuantifican sus montos. y se están generando nuevas tasas y cargas tributarias algunas de ellas adicionales a impuestos vigentes cons(caso impuesto al combustible del cual el 40% debe ser para el mantenimiento vial y en las concesiones de carreteras se aplicara el peaje. Surge muchas preocupaciones con la danza de los Fideicomisos, entre ellas se está destruyendo el concepto de Caja Única, y convirtiéndola en una Caja Chica, que se va alimentar solamente de los recursos escasos de la recaudación tributaria, con el inconveniente que debido a la rigidez del presupuesto estos recursos van comprometidos desde la etapa de estimación del presupuesto general de ingresos y gastos de la Republica.

45 Fideicomisos fuera de los Registros Contables En los Estados Financieros de la Administración Central, disponibles hasta noviembre 2013, solamente seis fideicomisos se encuentran registrados y solamente uno de ellos es a través de COALIANZA. No obstante en las disposiciones presupuestarias 2014, articulo No.52, se crea el Comité de Registro de Pasivos Contingentes integrado por la Dirección de Crédito Publico que lo Presidirá, la Dirección General de Inversiones, la Dirección General de Presupuesto, la Unidad de Evaluación y Planeación de la Gestión, la Contaduría General de la Republica, Unidad de Servicios Legales de la SEFIN y la Comisión Técnica de Presupuesto del Congreso Nacional.

46 SOLUCION PALIATIVA A LAS FINANZAS PUBLICAS Bonos soberanos El primer tramo del Bono Soberano fue adquirido por inversionistas de Estados Unidos (64.1%) y Europa (35.1%). Producto de la necesidad de nuevos recursos el Congreso Nacional autorizo mediante Decreto No en el mes de diciembre 2013, la emisión de un segundo Bono Soberano, por US$ millones, a una tasa de 8.75% y un plazo de 7 años, adquirido por inversionistas de Estados Unidos de América; Totalizan las emisiones de bonos soberanos la cifra de US$.1, millones. Total ingresos Bono Soberano por L.20,214.7 millones.

47 Uso de los fondos de los Bonos Soberanos Resumen de Pagos primer tramo Bono Soberano Autorizado Pagos 2012 Deuda Flotante Pagos 2013 Total Pagado Porcentaje Pago deuda publica 5, , ,674.0 Apoyo Pres, complemento sueldos, transferencias a Municipalidades y entes desconcentrados y descentralizados. 2, , ,552.0 Pago proveedores sector construcción % Pago proveedores sector salud % Pago proveedores, Instituciones y Ministerios 1, , % Sub-Total 4, , , , % 47% 53% 2,009 7, , % Total primer tramo 57% 26% 9,968.0 Pagos segundo tramo Bono Soberano Deuda Publica % 3, % Pago proveedores sector construcción % Pago proveedores sector salud % Sueldos y salarios diciembre 2013 Total pagado , %

48 DEFICIT El déficit fiscal se ha financiado mediante tres fuentes, organismos acreedores, mercado domestico y bono soberano, siendo este ultimo la principal fuente mediante la que se obtuvieron los recursos para cubrir dicho déficit, destinando al presupuesto el 40% este monto, al pago de deuda interna un 40% y otros pasivos 20%. el tema del déficit a principios del 2013 nos decían que iba a ser de 4.5%, pero cerro con 7.7% ( un documento oficial reciente lo establece en 7.9%). Muchos analistas lo dijeron desde mediados del año pero el gobierno mantenía que no llegaría a niveles altos.

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50 Bonos y letras, una bola de lava indetenible

51 Las tasa de política monetaria

52 Monitoreo de los institutos de previsión

53 Escenarios prospectivos de la deuda (tendencias -proyección, análisis de los indicadores de sostenibilidad de deuda, )

54 Gracias por su atención