PROYECTO DE LEY CREACIÓN DEL ESPACIO RECREATIVO "PARQUE DE LA ESTACIÓN" CULMINACIÓN CORREDOR VERDE DEL OESTE

Transcripción

1 PROYECTO DE LEY CREACIÓN DEL ESPACIO RECREATIVO "PARQUE DE LA ESTACIÓN" CULMINACIÓN CORREDOR VERDE DEL OESTE TÍTULO I: Objeto y Definiciones Artículo 1.- Objeto. La presente ley tiene por objeto la conformación de un espacio público en el que se articule la protección medioambiental a través del aumento de espacios verdes, la readecuación progresiva de espacios abandonados y/o concesionados a privados mediante la generación de actividades culturales, sociales, educativas, de recreación y servicios en la Comuna 3 y 5 con la creación del "Parque de la Estación". Asimismo, se propone descongestionar el tránsito. Artículo 2.- De acuerdo con el Código de Planeamiento, se entiende por: UF: Distritos de Urbanización Futura. Corresponde a terrenos de propiedad pública, aún no urbanizados, u ocupados por instalaciones y usos pasibles de remoción futura, así como a las tierras destinadas al uso ferroviario, zona de vías, playas de maniobra, estaciones y terrenos aledaños a esos usos. Estos Distritos están destinados a desarrollos urbanos integrales que exigen un plan de conjunto previo en base a normas y programas especiales. Disposiciones: En estos distritos podrán mantenerse el uso o estado actual de cada uno de ellos y sólo se permiten obras de mantenimiento y explotación mientras tal uso o estado no se extienda, cambie o modifique, y siempre que los mismos sean compatibles con las zonificaciones adyacentes. La situación existente, sólo podrá ser modificada en los casos estipulados en el Código de Planeamiento Urbano. UP: Distritos Urbanización Parque. Corresponden a zonas destinadas a espacios verdes o parquizados de uso público. Disposiciones: De estos distritos, el Gobierno de la Ciudad podrá autorizar obras de exclusiva utilidad pública que complementen y no alteren el carácter de los mismos. TÍTULO II: Estructura General del "PARQUE DE LA ESTACIÓN" Artículo 3.- Alcance. La creación del Paseo recreativo-ambiental, educativo - cultural y comercial "Parque de la Estación" abarcará las siguientes áreas: a) El predio sito en los polígonos de la Parcela de la manzana 47, sección 13, circunscripción 9 estipulado como Distrito de Zonificación Urbanización Parque (UP) Pág.1/13

2 en la ley 4944, delimitados por: a) Av. Díaz Vélez, la calle Gallo, la calle Tte. Gral. Juan D. Perón, la calle Tomás Manuel de Anchorena, el límite con el Área Operativa Ferroviaria de la línea del Ferrocarril Sarmiento y la calle Sánchez de Bustamante; Identificador catastral: A b) La calle Tomás Manuel de Anchorena, la calle Bartolomé Mitre, el deslinde con las Parcelas 16c, 16b y 15 de la Manzana 047, Sección 13, Circunscripción 9, la calle Sánchez de Bustamante y el límite con el Área Operativa Ferroviaria de la línea del Ferrocarril Sarmiento; estipulado como Distrito de Zonificación Urbanización Parque (UP) en la ley 4944; Identificador catastral: A c) El polígono delimitado por la calle Tte. Gral. Juan D. Perón, la calle Jean Jaures, el límite con el Área Operativa Ferroviaria de la línea del Ferrocarril Sarmiento y la calle Tomás Manuel de Anchorena estipulado como Distrito de Zonificación Urbanización Parque (UP) en la ley Identificador catastral: d) El polígono delimitado por la calle Bartolomé mitre, la calle Jean Jaures, el límite con el Área Operativa Ferroviaria de la línea del Ferrocarril Sarmiento y la calle Tomás Manuel de Anchorena; estipulado como Distrito de Zonificación Futura (UF) en la ley Identificador catastral: e) El polígono delimitado por la calle Tte. Gral. Juan D. Perón, la calle Boulogne Sur Mer, el límite con el Área Operativa Ferroviaria de la línea del Ferrocarril Sarmiento y la calle Jean Jaures; estipulado como Distrito de Zonificación Futura (UF) en la ley Identificador catastral: Y-FS01 Artículo 4.- El Poder Ejecutivo iniciará en los casos necesarios, a través de los organismos pertinentes las gestiones ante la agencia de Administración de Bienes del Estado de la Nación para el traspaso del dominio y de los bienes mencionados en el artículo 3. Artículo 5.- El Parque de la Estación tendrá las siguientes funciones: a. Revalorizar y reactivar espacios que hoy se encuentran en desuso; b. Incentivar los mecanismos de participación ciudadana barrial; c. Establecer un provechoso y fluido intercambio de acciones culturales, educativas, sociales y deportivas entre las numerosas instituciones que allí funcionan; d. Propiciar la integración de actividades físicas y expresiones culturales; e. Brindar un espacio recreativo en distintas áreas para todos los ciudadanos y turistas. Pág.2/13

3 Artículo 6.- Los planes de desarrollo estarán destinados a generar atracciones; garantizar seguridad a residentes y ciudadanos visitantes; promocionar eventos culturales; incrementar la calidad ambiental a través de la mejora del Parque de la Estación con arbolado, señalización e iluminación; mantenimiento, conservación, refacción y limpieza del espacio público mencionado; y toda otra intervención dirigida a elevar la calidad de vida de los ciudadanos en los barrios contemplados. Artículo 7.- Las características generales de construcciones mencionadas en el artículo 6 de la presente ley deberán respetar la protección y puesta en valor de construcciones históricas de carácter patrimonial, debiendo cumplimentar criterios y lineamientos ambientales y de sustentabilidad para el espacio público y de las construcciones del área durante y después de la ejecución de la obra. Artículo 8º.- Los usos generales que deberá contener el espacio mencionado en el artículo 3 en la presente ley, serán: a. Mantener y aumentar la mayor superficie posible de espacios verdes públicos de los sectores englobados como zonificación UP estipulada en el artículo 2 de la ley 4944; b. Reactivar los sectores del ferrocarril que hoy se encuentran concesionados por privados como depósitos (galpón 150m) a través del establecimiento de un edificio que albergue un complejo cultural, destinado al uso común de las instituciones educativas dependientes del ámbito público de gestión estatal, como así también a otras instituciones barriales; c. Refuncionalizar el galpón: 1) manteniendo una parte de la estructura como parque, y 2) la otra con distintas actividades múltiples. Este sector tendrá vinculación a través de puentes peatonales con el sector Sur. d. Crear un sector comercial orientado a la incorporación de artesanos de la Ciudad de Buenos Aires con el fin de establecer un nuevo centro de atracción en el tradicional circuito. e. Establecer un estacionamiento subterráneo de aproximadamente 8000 m2, que a futuro será concesionado; f. Incorporar actividades de carácter educativo mediante el reemplazo del Centro Hípico por un centro materno-infantil; g. Restaurar el puente peatonal y construir un túnel vehicular en la calle Sánchez de Bustamante; Pág.3/13

4 h. Incorporar puentes peatonales vinculando el parque con el sector de patrimonio histórico. TÍTULO III: ÁREAS VERDES DEL "PASEO DE LA ESTACIÓN" Artículo 9.- Los espacios verdes de carácter recreativo comprendidos en el inciso a) del artículo 8 en la presente ley estarán diagramados en cinco áreas (Adjunto en Anexo I): a. Zona UP1 b. Zona UP2 c. Zona UP3 d. Zona UP4 e. Zona UP5 Artículo 10.- En la Zona UP1 se realizará un sector perimetral con áreas de vegetación de distintas especies que tendrán como propósito generar una barrera acústica y visual al sector en donde se encuentran las áreas deportivas. Artículo 11.- Las canchas de fútbol que integran actualmente la Zona UP1 se mantendrán y serán refaccionadas para un mejor aprovechamiento del espacio junto con instalaciones complementarias. Artículo 12.- En la Zona UP2 se construirá un espacio público con sectores orientados al esparcimiento de aquellos ciudadanos que quieran permanecer allí. Asimismo, se establecerá un puente peatonal que conectará esta zona con la Zona UP1. Artículo 13.- La Zona UP3 comprendida por la actual Plaza Fumarola será reactivada como otro espacio abierto al público con un área de juegos tradicionales. Artículo 14.- Dispóngase la apertura y afectación a vía pública de la extensión de la Avenida Díaz Vélez, atravesando la Plaza Fumarola y finalizando en Boulogne Sur Mer. (Anexo II). Artículo 15.- Encomie ndese a los organismos competentes la ejecucio n de los planos correspondientes a la traza mencionada en el artículo 14 en la presente ley. Artículo 16.- La Zona UP4, delimitada entre la calle Perón y la extensión de la Av. Díaz Vélez deberá ser establecida como un nuevo espacio verde con el establecimiento de distintas especies de árboles que favorezcan el entorno del lugar. Artículo 17.- La Zona UP5, será un paseo lineal comprendido desde la calle Sánchez de Bustamante hasta la entrada a la estación Once en la calle Boulogne Sur Mer. TÍTULO IV: ÁREAS DE PROTECCIÓN HISTÓRICA DEL "PARQUE DE LA ESTACIÓN Artículo 18º.- El espacio comprendido en el inciso c) del artículo 8 en la presente ley será destinado hacia la generación de actividades culturales y de esparcimiento con la creación de un Museo ferroviario, una estación saludable y un salón de usos múltiples. Pág.4/13

5 Artículo 19.- El predio afectado por el galpón histórico se desafectará de su Zonificación UF y será modificado a Zonificación APH. La autoridad de aplicación determinará el nivel de protección histórica. TÍTULO V: ÁREA COMERCIAL DEL"PARQUE DE LA ESTACIÓN" Artículo 20.- El sector mencionado en el inciso d) del artículo 8 en la presente ley, consistirá en un corredor comercial y gastronómico, con entrada desde la calle Jean Jaures con finalización en la entrada de la Estación Once, en conformidad con lo establecido en el ANEXO III. Artículo 21.- Exprópiese el predio ubicado en Av. Díaz Vélez 3427, entre la calle Sánchez de Bustamante y Billinghurst a fin de trasladar la dependencia de la Comisaría 7 perteneciente a la Comuna 3 localizada debajo del andén 10 de la Estación Once. Artículo 22.- El edificio que integrará el corredor comercial-gastronómico tendrá tres pisos con las siguientes características: a. Una planta a nivel de la calle destinada a los locales comerciales con entrada desde el exterior; b. Una planta ubicada al mismo nivel que el andén 10 en donde se integrará al corredor comercial y gastronómico; c. Una planta por encima de la anterior donde será ubicado un patio de comidas al aire libre. TÍTULO VI: ÁREA DE GESTIÓN EDUCATIVA ESTATAL Artículo 23.- En el predio estipulado en el artículo 3 inciso d) se construirá un jardín materno infantil en beneficio a cubrir los cupos faltantes en las Comunas 3 y 5. Artículo 24.- El predio afectado por el Jardín materno infantil se desafectará de su Zonificación UF y será modificado a Zonificación E3. TÍTULO VII: Puentes peatonales del "PARQUE DE LA ESTACIÓN" Artículo 25.- Dispóngase la colocación de puentes peatonales de acuerdo a lo establecido en el Anexo IV. Los mismos deberán tener ancho suficiente para la recreación de los ciudadanos y su circulación. Asimismo, servirán de conexión entre los nuevos espacios verdes y el galpón a refuncionalizar mencionado en el artículo 8, inciso c). Artículo 26.- El puente peatonal actual, que conecta la calle Sánchez de Bustamante a ambos lados de las vías, será restaurado a fin de mantener en valor su patrimonio histórico. Artículo 27.- Créase el paso bajo nivel de automotores en la calle Sánchez de Bustamante y las vías con el fin de permitir una mayor circulación del tránsito. Pág.5/13

6 TÍTULO VIII: DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artículo 28.- Concurso. El plan maestro urbanístico del Parque de la Estación surge de la convocatoria a un Concurso Público de Iniciativa. El proyecto ganador es vinculante para el diseño de los edificios y áreas verdes públicas del Parque de la Estación. Artículo 29.- El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires debe garantizar que el concurso considere los siguientes aspectos: A. Correlación con lo establecido en la presente ley, garantizándose el acceso público e irrestricto al parque o paseo propuesto. B. Integración a la trama urbana generando un distrito con continuidad a la trama urbana existente desde todos los aspectos: seguridad, servicios, transporte, urbano y social. C. Promoción y la localización de usos complementarios con el principal objetivo de "generar ciudad" y no un sólo dar respuesta a un uso o necesidad a puertas cerradas. D. Vinculación y compatibilización con otros proyectos existentes y en curso con el proyecto de soterramiento de la Línea Sarmiento E. Mecanismos de participación comunitaria. Artículo 30º.- Invítase a las entidades profesionales de arquitectos adheridas a la Federación Argentina de Entidades de Arquitectos (FADEA) y a las Universidades públicas y/o privadas de reconocida trayectoria en la materia, a participar del proceso de convocatoria al Concurso Abierto de Iniciativas y Proyectos para el Parque de la Estación. Artículo 31º.-. Creáse el Comité de evaluación de proyectos, el que tendrá a su cargo analizar las iniciativas y proyectos presentados y recomendar su desarrollo e implementación, integrados por miembros del Poder Legislativo. Artículo 32º.-. Invítase a la Comisión de Planeamiento Urbano y a la Comisión de Obras Públicas de la Legislatura de la CABA a integrar el Comité de evaluación de proyectos. Artículo 33.- El plan de desarrollo deberá contener: a) Las bases de factibilidad económica, financiera y técnica en caso de ser necesario; b) Monto estimado de la inversión; c) Las fuentes, recursos y forma de financiamiento. Artículo 34º.- El estudio de propuestas estará a cargo de una Comisión integrada por seis (6) miembros: Pág.6/13

7 1. un (1) miembro designado por el Ministerio de Desarrollo Económico; 2. un (1) miembro designado por Ambiente y Espació Público; 3. un (1) miembro designado por Desarrollo Urbano; 4. un (1) miembro designado por la Jefatura de Gabinete; 5. un (1) miembro designado por la Junta Comunal respectiva; 6. un (1) miembro designado por el Poder Legislativo. Artículo 35.- Los recursos para la ejecución del Parque de la Estación serán provenientes del Presupuesto Anual de Gastos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Artículo 36.- El Poder Ejecutivo designará la autoridad de aplicación. Artículo 37.- La autoridad de aplicación será la encargada del personal necesario e idóneo para cada área involucrada. Articulo 38.- El Poder Ejecutivo, a través de los organismos correspondientes, dispondrá del seguimiento y mantenimiento del Parque de la Estación. Artículo 39.- La presente ley deberá ser reglamentada antes de los 180 (ciento ochenta) días de su promulgación. Artículo 40º - Comuníquese, etc. Pág.7/13

8 FUNDAMENTOS La actual Estación Once fue la primera estación ferroviaria de nuestro país como cabecera del Ferrocarril Oeste de Buenos Aires y se mantuvo activa durante más de 27 años. El predio que abarcará el "Parque de la Estación" pertenece a las Comunas 3 y 5, los barrios con menos espacios verdes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Hoy en día, sólo existe un 0,4% de metros cuadrados por habitante en esta zona, cuando la OMS (Organización Mundial de la Salud) recomienda como mínimo entre 10 y 15 metros cuadrados. La presente propuesta toma iniciativa frente a la preocupación por numerosos vecinos y organizaciones barriales que vienen planteando la necesidad de un cambio en la zona por distintos motivos. En primer lugar, preocupa la falta de espacios verdes para los ciudadanos residentes en estas Comunas, tal como se ha mencionado con anterioridad. En segundo lugar, el abandono, en conjunto con la falta de luminaria, inseguridad y terrenos en desuso que implican lo ocioso de tierras ubicadas en una zona densamente poblada. Tercero, los reclamos continuos por falta de cupos para jardines maternos en las Comunas afectadas. Por último, la circulación del tránsito conforma una de las problemáticas fundamentales de este sector debido a la falta de cruces del ferrocarril sobre todo en sentido norte-sur. En este sentido, la presente ley propone la conformación de un espacio público en el que se articule la protección medioambiental a través del aumento de espacios verdes, la readecuación progresiva de espacios abandonados y/o concesionados a privados, a fin de evitar futuros asentamientos y; la refuncionalización de predios y edificios destinados hacia actividades de índole cultural, social, educativa, de recreación y de servicios con la creación del "Parque de la Estación" en las áreas que afectan la Comuna 3 y 5. Asimismo, se propone reactivar el ordenamiento de espacio permitiendo descongestionar el tránsito y una mayor circulación y oferta de actividades para todos los ciudadanos de las Comunas involucradas. El "Parque de la Estación" será un espacio que fomente la conciencia medioambiental y diversificando la oferta de actividades buscará convertirse en un lugar de reunión y esparcimiento. En este marco, el proyecto de ley respeta y prioriza las distintas zonificaciones estipuladas en el Código de Planeamiento Urbano. En primer lugar, el Parque de la Estación tiene como objetivo incrementar los espacios verdes para las zonas contempladas como Urbanización Parque (UP) de acuerdo con la ley Esto no sólo significará un avance en las Comunas 3 y 5 en cuanto a la generación de espacios de recreación, generación de actividades para todos los ciudadanos de índole deportiva, sino también una mejora para una zona que hoy se encuentra en desuso y abandonada. A su vez, la actual parquización no cuenta con arbolado suficiente, por lo cual la incorporación de los mismos, acompañará y favorecerá la imagen del parque. También servirá de barrera acústica en las principales canchas incluidas dentro del Paseo. Pág.8/13

9 En segundo lugar, la presente ley propone reactivar los sectores del ferrocarril que hoy se encuentran concesionados como depósitos. Para tal fin, el Poder Ejecutivo deberá expropiar y transferir dichos sectores a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires según lo dispuesto en la Ley Esto permitirá activar el Paseo de la Estación con mayor oferta de actividades, respetando las pautas establecidas para el área de patrimonio histórico, en donde se creará un complejo cultural destinado al uso común de las instituciones educativas dependientes del ámbito público de gestión estatal, como así también a otras instituciones barriales. En tercer lugar, otro de los puntos fundamentales a fin de reactivar el Parque de la Estación es la generación de un área comercial que tendrá dos propósitos fundamentales. Por un lado, el ingreso de nuevos artesanos de la Ciudad de Buenos Aires con el fin de establecer un nuevo centro de atracción en el tradicional circuito y la creación de puentes peatonales que conectan los espacios, lo cual aumentará también el caudal de circulación de la gente que pasa por este lugar. Por otro lado, los ciudadanos tendrán un nuevo corredor comercial con un espacio dedicado a la gastronomía donde poder pasear. Sumado a ello, se establecerá un estacionamiento para aquellas personas que concurran a esta área comercial en vista de no obstaculizar nuevamente el tránsito vehicular. En cuarto lugar, se incorporará un jardín maternal en la zona que reemplazará el actual Centro Hípico que no tiene mucha actividad. La existencia de un jardín maternal destaca la importancia que debemos darle a la oferta educativa en todas las Comunas en vez del lucro provisto por lugares en donde se realizan apuestas como el Centro Hípico. Los cupos para jardines maternales conforman hoy una necesidad para los vecinos. En quinto lugar, los puentes peatonales que se instalarán servirán de conexión entre los nuevos espacios verdes, junto al galpón a refuncionalizar teniendo vista hacia los trenes que pasan por debajo. Dichos puentes, no sólo favorecerán la circulación peatonal y la interconexión entre los espacios que vincula, sino que serán lugares donde se pueda permanecer para tomar descansos durante los paseos. Esto mejorará también la imagen de los barrios afectados. En suma, el presente proyecto se encamina hacia una demanda pendiente para los ciudadanos de las Comunas 3 y 5 como la culminación del soterramiento de la Línea Sarmiento. En este sentido, la presente propuesta potenciará el barrio con la provisión de un espacio que articula distintas actividades y generará una mejora de las condiciones actuales para sus residentes y visitantes. La implementación del Parque de la Estación modificará la calidad de vida de los ciudadanos que ahora tendrán un nuevo espacio verde y de recreación a donde poder concurrir. Con esto, se proveerá de un aumento del 57,7% de espacios verdes. Por todos los motivos expuestos con antelación, solicito a mis pares, me acompañen en el presente proyecto de ley. Pág.9/13

10 ANEXO I Pág.10/13

11 ANEXO II Pág.11/13

12 ANEXO III Pág.12/13

13 ANEXO IV Pág.13/13