SIMPLIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN

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1 SIMPLIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN Y REGISTRO DE CONTRATISTAS José Luis Cueva Calabia 1

2 ÍNDICE Simplificación de la clasificación de empresas Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado (ROLECE) 2

3 SIMPLIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS 3

4 CONTEXTO: CARGAS ADMINISTRATIVAS SOPORTADAS POR LAS EMPRESAS Informes: Comisión Europea Cámaras de Comercio CEOE-CEPYME Consultores diversos Plan de Acción para la Reducción de Cargas Administrativas 4

5 CARGAS ADMINISTRATIVAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA La contratación pública, quinto trámite más gravoso (Informe Cámaras de Comercio, 2008) La contratación pública, segunda área con obligaciones i de información ió más gravosas (Informe CEOE-CEPYME, 2010) 5

6 CARGAS ADMINISTRATIVAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Aportación de documentación para la obtención de clasificación Uno de los trámites considerados más gravosos en términos de costes de las obligaciones de información, dentro del área de contratación pública: Tiempo de preparación del expediente Coste de la documentación Aportación redundante misma información/formatos distintos Aportación información ya en poder de la Administración (Informe CEOE-CEPYME, CEPYME 2010) 6

7 SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA: SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES Simplificar y armonizar (trámites, formatos, etc.) Coordinación, intercambio de datos e interoperabilidad entre Administraciones Públicas Optimizar uso de medios electrónicos Tramitación electrónica de la inscripción en Registros de Licitadores Uso de declaraciones responsables (Informes Cámaras y CEOE-CEPYME) 7

8 PROYECTO DE SIMPLIFICACIÓN DE LA OBTENCIÓN Y REVISIÓN DE LA CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS 8

9 OBJETIVOS 1. Minimizar costes de aportación documental 2. Usar declaraciones responsables 3. Facilitar la preparación 4. Facilitar la presentación 5. Reutilizar la información y recursos disponibles 6. Asegurar la autenticidad de la información 9

10 ESTRATEGIAS (1) Minimizar costes de aportación documental 1. Aportación inicial mínima 2. Maximizar reutilización de información disponible Intercambio de datos con otras AAPP (SS, Agencia Tributaria) Explotar información disponible (interna, pública) 3. Aportación de documentos por medios electrónicos Digitalizados (escaneados) Formato digital nativo (ej. cuentas anuales en XBRL) 4. Aportación de documentos singulares a requerimiento 10

11 ESTRATEGIAS (2) Usar Declaraciones Responsables Adaptar los actuales formularios de solicitud de clasificación para: 1. Completar información (sustitución de certificados originales) 2. Normalizar información (facilitar proceso y reutilización) 3. Usar formatos sencillos e interoperables 4. Facilitar cumplimentación con herramientas simples 5. Facilitar cumplimentación desde BBDD corporativas (evitar reintroducción de datos) 11

12 ESTRATEGIAS (3) Facilitar la preparación de la solicitud 1. Diseño simple y claro 2. Publicación de modelos, plantillas y ejemplos 3. Desde cualquier PC, sin necesidad de conexión permanente a Internet t Con las herramientas más usadas (MS Office) O con herramientas gratuitas similares (de código abierto) O con cualquier editor básico de texto (tipo bloc de notas ) 12

13 ESTRATEGIAS (4) Facilitar la presentación de la solicitud 1. Separar elaboración/firma/presentación 2. Presentación electrónica: Por correo electrónico Con firma electrónica Posibilidad de incorporar documentos digitalizados 3. Presentación manual: imprimir/firmar/presentar (modelos idénticos en ambas presentaciones) 4. Verificación electrónica de la validez formal Respuesta inmediata ( ) de validez o errores formales Agilidad en rectificación o subsanación errores 13

14 ESTRATEGIAS (5) Reutilizar información y recursos disponibles 1. Reutilización de experiencias, programas y herramientas Justificación por de la solvencia técnica y profesional Uso de herramientas de terceros (DNIe, programas de firma) 2. Uso de los mismos nombres, tablas, códigos Mismos códigos y nombres usados en trámites tributarios y de SS Mismos códigos de actividades usados por SS Clasificación y nomenclatura de maquinaria usados en el sector (ej. Manuales de maquinaria de SEOPAN) 14

15 ESTRATEGIAS (6) 6. Asegurar la autenticidad y veracidad de la información 1. Firma electrónica avanzada 2. Uso de certificados electrónicos 3. Comprobaciones en fuentes fiables 15

16 El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado (ROLECE) 16

17 El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado El Registro Oficial i de Licitadores it y Empresas Clasificadas del Estado se crea en cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 326 a 332 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Los empresarios pueden inscribir en él los datos a los que se refiere el articulo 328 de la Ley, y sus certificados acreditan frente a todos los órganos de contratación del sector público, a tenor de lo en ellos reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones i de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial, solvencia económica y financiera, y clasificación, así como la concurrencia o no concurrencia de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo. 17

18 ROLECE: Regulación Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que desarrolla parcialmente la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público establece en los artículos 8 al 20 la normativa de funcionamiento del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado Orden EHA/1490/2010, de 28 de mayo, por la que se regula el funcionamiento i del Registro Oficial i de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado. Entrada en funcionamiento: junio de

19 ROLECE: carácter electrónico El Registro tiene carácter electrónico: solicitudes de inscripción (formularios web) certificados (documento electrónico firmado) Visualización/impresión Preparado para tratamiento automático (B2B, servicios web) Cuentas anuales (documento electrónico XBRL) notificaciones Acreditación de identidad / firma electrónica DNI electrónico Certificado electrónico de Persona Física 19

20 Certificados: Estructura basada en estándares internacionales i (normalización, interoperabilidad) Diseño de los bloques principales Identificación del operador económico Operador Económico Objeto social Personas con capacidad de obrar Órgano de Administración Apoderados Solvencia económica financiera Cuentas anuales Volumen anual de negocios Pólizas de seguros Habilitaciones profesionales Clasificación Etiquetas del xml Identificación del operador económico Economic Operator Business Setup Personas con capacidad de obrar Administrating Agent Legal Agent Solvencia económica financiera Annual Accounts Financial Turnover Insured Accountability Professional Authorization Business Qualification 20

21 SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN EN EL ROLECE 21

22 22

23 23

24 24

25 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 Obtención de un certificado ROLECE 32

33 Obtención de un certificado ROLECE (cont) 33

34 Obtención de un certificado ROLECE (cont) 34

35 Visualización ió del certificado en pantalla (transformación xslt) 35

36 Visualización ió del certificado en pantalla (transformación xslt) 36

37 Demostración de funcionamiento es 37

38 Muchas gracias por su atención 38

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