Elementos para el diseño de estrategias de incidencia política

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José Francisco Carmona Montes
hace 6 años
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1 Elementos para el diseño de estrategias de incidencia política La salud de las poblaciones indígenas Convenio OPS/OMS-GTZ

2 Objetivo Conocer conceptos y herramientas prácticas que nos ayuden en la formulación de estrategias de incidencia política.

3 Qué es incidencia? Un proceso deliberado que considera un conjunto sistemático de acciones por parte de la ciudadanía organizada, dirigidos a influir sobre aquellos que toman decisiones sobre políticas.

4 Cuándo hacer incidencia? Ausencia de políticas Vigencia de políticas Incumplimiento de políticas

5 Para qué incidir políticamente? Elaborar propuestas de política, frente a la ausencia de las mismas. Actuar sobre políticas existentes para su neutralización o cumplimiento. Sensibilizar a los hacedores de política

6 Qué es un plan de incidencia? Una guía para la acción Un marco de referencia para organizar las acciones Un marco de referencia para organizar los recursos (humanos, financieros, etc). Una propuesta explícita y conocida por las partes interesadas

7 Fases del proceso de diseño Selección del problema Definición de la propuesta Análisis del poder Programa de actividades Seguimiento y evaluación

8 El problema Situación dada que es preciso afrontar Se ubica en el campo de las políticas públicas Existen políticas públicas al respecto? Las vigentes agravan el problema? Las vigentes no se cumplen?

9 Viabilidad del problema Problema Poco Medianamente Altamente Viable Viable Viable Es relevante para la comunidad Tiene que ver con políticas públicas Tiene poder aglutinante Fortalece la organización social

10 Análisis del problema Cuál es el problema? A quiénes afecta? Cómo los afecta, deriva de asuntos políticos? Está localizado, dónde? Qué políticas se hallan implicadas? Qué políticas son perjudiciales? Hay ausencia de políticas?

11 Definición de la propuesta Expresa el propósito de la incidencia Implica clarificar qué es lo que se quiere lograr Cómo se visualiza la solución del problema previamente identificado y analizado.

12 La propuesta El problema seleccionado Identificación de contrapartes Los objetivos de la incidencia Los argumentos que sostienen la propuesta

13 Análisis del poder Identificación de los actores involucrados en el problema Identificación de los roles de cada uno Capacidad de influencia (+ ó -) de cada uno de los actores Definición de estrategias para cada uno

14 Análisis del poder: los actores Organizadores El grupo objetivo Los aliados Los opositores Los indecisos

15 Análisis del poder: las decisiones Quién decide Cómo decide

16 El mapa del poder Organizadores Opositores Grupo objetivo Aliados Indecisos

17 Plan de acción Es la estrategia general desagregada en actividades articuladas, programadas y dirigidas todas a conseguir el objetivo de la incidencia.

18 Roles del equipo de incidencia Constituir el equipo central de incidencia Informante Mediador, facilitador Capacitador Ejecutante

19 La estrategia de comunicación Público objetivo Cambios de conducta Los mensajes Los medios Evaluación de la estrategia

20 El cabildeo Una acción dentro del Plan Es un medio, no el fin Busca influir directamente en los decisores Es personalizada, directa, sutil

21 Programación Actividades Responsables Recursos T1 T2 T3

22 Seguimiento y evaluación Verifica los avances y resultados Requiere de hitos ó indicadores Debe retroalimentar a la estrategia

23 Fases del proceso de diseño Selección del problema Definición de la propuesta Análisis del poder Programa de actividades Seguimiento y evaluación

24 Trabajo grupal Identificación y análisis del problema Definición del objetivo de la incidencia Mapeo del poder Breve plan de acción

25 Elementos para el diseño de estrategias de incidencia política. Resultados de los trabajos grupales Grupo 1 Problema: Centralización de proyectos de agua y saneamiento. Objetivos: Desarrollar estrategias de centralización de proyectos de agua y saneamiento. Promover la sostenibilidad y vigilancia de los proyectos de agua y saneamiento por parte de la comunidad. Actores: Comunidades Congresos indígenas MINSA, ANAM, OMS/OPS Legisladores Autoridades locales Plan de acción Reunir a la comunidades y líderes de comarcas Organizar equipos de cabildeo Difundir el problema, sensibilizar a la población Generar estudios de factibilidad de los proyectos Capacitar a la población Fortalecer los comités de ornato y aseo en las comunidades Fortalecer las líneas de trabajo con instancias como MINSA, ANAM, OMS/OPS, Cuerpo de Paz, entre otros.

26 Grupo 2 Problema: Cobertura de agua potable y saneamiento en pueblos indígenas Objetivos: Lograr que se formulen e implementen políticas en agua y saneamiento básico para los pueblos indígenas. Visualizar la situación de agua potable y saneamiento básico en pueblos indígenas. Actores: Instituciones responsables del sector salud y otras responsables Organizaciones indígenas Autoridades políticas Entidades de cooperación internacional OPS, otras ONGs Plan de acción Diagnóstico del estado del tema agua y saneamiento Elaboración de la propuesta Socialización de la propuesta Impulsar procesos de concertación Ajustes de la propuesta Negociaciones con instituciones gubernamentales y organizaciones indígenas

27 Grupo 3 Problema: Ausencia de políticas públicas en agua y saneamiento para poblaciones indígenas. Objetivos: Elaborar una propuesta de política en agua saneamiento para poblaciones indígenas Establecer claramente la tenencia de tierras para proteger fuentes de aguas en poblaciones indígenas Definir políticas que controlen la deforestación dentro de los territorios y elaborar políticas de protección Definir políticas de protección del medioambiente en poblaciones indígenas Actores: Comunidades indígenas Instituciones y autoridades locales Ministerio del Ambiente, MINSA Organizaciones ambientale, ONGs Plan de acción Reuniones de sensibilización entre comunidades indígenas y organizaciones Cabildeo de la propuesta de política a nivel local y central (conseguir citas, conseguir financiamiento, capitalizar apoyo de otras organizaciones). Gestión y aprobación de las políticas Seguimiento y evaluación del proceso hasta que se apruebe la política.

28 Grupo 4 Problema: Falta de atención sanitaria en comunidades de difícil acceso y dispersas Objetivos: Mejoramiento de las condiciones ambientales en las poblaciones indígenas de difícil acceso y dispersas Actores: Comunidades Medios de comunicación Sector salud Sector educación Sector ambiente Organizaciones de cooperación internacional Gobiernos locales Plan de acción: Fortalecimiento de la organización indígena Diagnóstico sanitario ambiental (línea de base) Negociación entre los actores locales y los tomadores de decisiones

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