ADQUISICIÓN DE LISTAS ANTICIPADAS DE VUELO API

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Mariano Ortega Rodríguez
hace 6 años
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1 Estado Plurinacional de Bolivia ADQUISICIÓN DE LISTAS ANTICIPADAS DE VUELO API

2 ANTECEDENTES

3 ANTECEDENTES INSTITUCIONALES PARA LA OBTENCIÓN DE LISTAS ANTICIPADAS DE VUELO A convocatoria del Ministro de Gobierno Dr. Carlos Romero, se realizó el Taller sobre Seguridad Fronteriza, en fecha 31 de julio de 2015 de horas 9:30 a 17:00, en la ciudad de La Paz, con la participación de las siguientes instituciones: Dirección General de Migración - DIGEMIG Policía Boliviana - Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico, Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen e INTERPOL Aduana Nacional de Bolivia Servicios Aeroportuarios de Bolivia S.A. SABSA Boliviana de Aviación BOA Representantes de la empresa SITA

4 OBJETIVO GENERAL Establecer una hoja de ruta común entre las diferentes instituciones participantes para alcanzar la visión del Gobierno Boliviano para gestionar la información de listas anticipadas de pasajeros que ingresan y salen del territorio boliviano a través de fronteras aeroportuarias (aeropuertos internacionales), en formato digital bajo estándares internacionales.

5 ETAPAS PARA LA CONSEGUIR EL OBJETIVO 1. Los representantes de la empresa SITA dieron a conocer, información sobre el contexto, concepto, aplicación y utilidad a nivel mundial de las listas anticipadas de pasajeros - API, listas anticipadas de pasajeros interactivo iapi, el Record del Pasajero PNR y Sistema de Riesgos. 2. Las instituciones participantes concluyeron que: el Gobierno de Bolivia requiere contar con información de Listas Anticipadas de Pasajeros API, Record de Pasajeros y Sistema de Riesgo PNR, con el fin de mejorar la seguridad fronteriza. 3. Se determinó que los representantes de la FELCN, FELCC, INTERPOL, ADUANA NACIONAL y DIGEMIG, conformarán un grupo de trabajo técnico - legal interinstitucional que se encargará de ejecutar la ruta crítica a seguir y el cronograma para la adquisición de la información y el sistema correspondiente. En tanto SABSA y BOA, conformarán el grupo de trabajo como instancias de apoyo, ya que no son beneficiarios directos del proyecto. 4. Las instancias participantes establecieron en consenso que la DIGEMIG se haría responsable de unificar la información, proyectar los mecanismos legales y administrativos que permitan la adquisición de la información API - PNR y Sistema de Riesgo.

6 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Para efectos de la consecución del proyecto, se planteó la necesidad de crear una Tasa Administrativa de Seguridad, cobrada a través de los pasajes aéreos a personas nacionales y extranjeras que salgan a territorio boliviano, cuyo valor sería de $us8 (ocho dólares americanos). Dicho monto permitiría adquirir la información API PNR y Sistema de Riesgos, equipamiento, tecnología de comunicaciones y otros que mejoren el control migratorio y la seguridad en fronteras, así como la transmisión de la información a la Policía Nacional Boliviana (FELCN, FELCC e INTERPOL), ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA, DIGEMIG y otras de acuerdo a competencias y atribuciones, bajo estándares internacionales. Se acordó remitir el presente documento a la Presidencia de la CONCIFAL, para ponerle en conocimiento de las conclusiones arribadas en la reunión e invitarle a sumarse al proyecto.

7 ACTIVIDADES REALIZADAS PARA LA CONCRECIÓN DEL OBJETIVO Se elaboró un informe técnico e informe legal que justificó la necesidad y la pertinencia de contar con la información API, PNR y Sistema de Riesgos, con los aportes de la Policía Boliviana, la Aduana Nacional de Bolivia y la Dirección General de Migración que justificaron el cobro de una Tasa Administrativa de Seguridad y se presentó a UDAPE un proyecto de Decreto Supremo (Enlace con el proyecto de Decreto Supremo) para acceder y contar con la información de API, PNR y Sistema de Riesgos.

8 EN CONSEJO DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL - UDAPE En reunión realizada el 24 de marzo de 2016 entre el MG, MEFP, MPR, MOPSV, MCyT, ATT, DGAC, AN, SABSA, AASANA, BOA y la ST, se acordó lo siguiente: 1. El MEFP señaló la inviabilidad de la Tasa Administrativa de Seguridad, por no ser un servicio y ser análoga al ISAE. 2. En base al análisis realizado, el Ministerio proponente retiró el proyecto de norma y presentará otro instrumento normativo que viabilice la fuente de financiamiento para la implementación de los sistemas API, PNR y Sistema de Riesgos.

9 REUNIÓN DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL DE 13 DE JULIO DE 2016 En reunión realizada en el Hotel Casa Grande con la participación de IATA, DGAC, UPCOM, INTERPOL,AN, MEFP, Viceministerio de Turismo, BOA y DIGEMIG, se coordinó reactivar el proyecto de implementación de listas anticipada de pasajeros. API tradicional por ventanilla única. Se determinó que la instancia articuladora de dicho proyecto será la DIGEMIG, apoyada de las instituciones de control de frontera.

10 REUNIÓN DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL DE 21 DE JULIO DE 2016 En dicha reunión se establecieron los siguientes puntos: El equipo técnico estableció que no existe óbice para implementar el sistema api tradicional. Se consensuó la aplicación de una taza administrativa aplicable al ingreso de pasajeros a territorio nacional propuesta del MEFP. Se convocó a reunión el 2 de agosto con las empresas SITA y ARINC para conocer sus propuestas. Se fijo la visita de las instalaciones del BOA para conocer el sistema con el que trabaja. Convocar a reunión de la mesa administrativa y legal para poder definir el instrumento legal y la taza administrativa.

11 REUNIONES DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL DE 02/08/16, 18/08/16 Y XX/08/16 En la reunión realizada en la Aduana Nacional en fecha 02 de agosto de 2016, presentaron sus propuestas para la implementación de listas anticipadas de pasajeros las empresas ARINC y SITA. En fecha 18 de agosto de 2016, se realizó la reunión de la comisión técnica, en la que se elaboró un documento borrador sobre el dimensionamiento a nivel de la infraestructura tecnológica, para el proyecto. En fecha 21 de agosto de 2016, se realizó la reunión jurídico administrativa, en la cual se justificó el estudio de costos que implica la aplicación de la Tasa de Riesgo y se estableció que el instrumento jurídico viable para el cobro.

12 REUNIÓN DE 29 DE SEPTIEMBRE DE 2016 En fecha 29 de septiembre de 2016, se desarrolló en el Auditorio Samuel Encinas de la Aduana Nacional una reunión de coordinación con la participación de representantes de la Comisión Interinstitucional, representantes de la Empresa Rockwell Collins - ARINC y representantes de la empresa Hyundai. Estos últimos, dieron a conocer en detalle la posibilidad de financiamiento para la Adquisición de Listas Anticipadas de Vuelo API.

13 REUNIÓN DE 29 DE SEPTIEMBRE DE 2016 El monto total del préstamo comprende hasta el 100% del costo total del proyecto. La tasa de interés es del 0.01% 0.25% por año (5 categorías de ingresos). Periodo de gracia es de máximo 15 años. El método de los pagos: Pagos semestrales. Pagos de intereses: Pago semestral. Garantías: Garantizado por el Gobierno Central o el Banco Central. Divisa: Won Coreano (o USD EUR en casos especiales).

14 REUNIÓN DE 14 DE SEPTIEMBRE DE 2016 Se estableció que no es factible el financiamiento del Fondo de Desarrollo económico de Corea para la adquisición de las Listas Anticipadas de Pasajeros. La Comisión Interinstitucional remitirá al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas una nota por la que se establezca la posibilidad de financiamiento de las Listas Anticipadas de pasajeros de manera total o de manera parcial, adjuntando un proyecto a diseño final del proyecto que se desea desarrollar.

15 GRACIAS

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