LICITACIÓN ABREVIADA No.2012LA

Transcripción

1 Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias Apto San José Teléfono , Fax No / INVITA A PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN ABREVIADA No.2012LA TÉRMINOS DE REFERENCIA Diagnostico de la Vulnerabilidad en Comunidades de los Cantones de Cariari, Pococi y Siquirres FECHA DE RECEPCIÓN DE OFERTAS: 09 DE FEBRERO DE 2012 A LAS 10:00 HORAS

2 1 INVITACIÓN La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), promueve e invita a todas aquellas personas físicas o jurídicas interesadas, a participar en la Licitación Abreviada No. 2012LA Diagnostico de la Vulnerabilidad en Comunidades de los Cantones de Cariari, Pococi y Siquirres, cuyos fondos se encuentran debidamente reservados del Presupuesto Anual de esta Institución para el periodo Se tomará en cuenta, todas las ofertas presentadas, incluyendo la de proveedores no invitados. Los interesados pueden obtener información, consultar y adquirir el cartel de licitación en la Proveeduría de la ésta Institución, a partir del recibido de la presente invitación, al teléfono , y o al Fax ; o bien consultar el cartel en la página web de la CNE: Para las consultas relacionadas con la parte técnica de la contratación se debe comunicar al teléfono con Sr. Lidier Esquivel Valverde o al correo electrónico lesquivel@cne.go.cr/ kblanco@cne.go.cr El importe correspondiente al documento físico del cartel licitación, será la suma de ) colones, no reembolsables, que deberá el interesado depositar en el Departamento de Tesorería de ésta Institución y con el recibo retirar el documento de la Proveeduría Institucional. Se señala como fecha máxima para la recepción de ofertas, a las 10:00 horas del día 09 de febrero de 2012, en el Departamento de Proveeduría Institucional. La oferta original debe acompañarse de una copia y presentarse en sobre cerrado, debidamente identificado con el nombre, número, hora y fecha de apertura y el nombre del oferente, número de cédula jurídica o documento de identidad, fax y correo electrónico; Así como señalar medio para atender notificaciones. Se debe adjuntar al sobre, el recibo de la Garantía de Participación emitido por el Departamento de Tesorería de la Institución, la dirección exacta para la presentación de las ofertas es:

3 2 Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Departamento de Proveeduría, ubicado 100 metros al norte del Edificio de la Terminal del Aeropuerto Tobías Bolaños, en Pavas. A la hora fijada y de acuerdo al reloj marcador de la Proveeduría, se procederá a la apertura de las ofertas en presencia de los interesados que tengan a bien concurrir a este acto. 1. JUSTIFICACION El objetivo de esta consultoría es caracterizar las comunidades en riesgo en los Cantones de CARIARI, POCOCI Y SIQUIRRES con el fin de dar insumos para el desarrollo de planes reguladores que integren la variable de gestión del riesgo de forma integral, y contar con una línea base de la vulnerabilidad de estas regiones a diferentes tipos de amenazas. 2. CONDICIONES TÉCNICAS: Levantamiento de información solicitada: 2.1 Caracterización de la amenaza por inundaciones y otros procesos hidrometerológicos Identificar y priorizar en el área de estudio aquellas cuencas y microcuencas que presentan recurrencia de inundaciones. A esas cuencas deberá hacer los siguientes estudios: Estudios hidrológicos según la información disponible en el IMN y Área de Estudios Básicos del ICE, si está disponible Identificación de las áreas afectadas con periodos de retorno de 5, 10, y 100 años Geomorfología de planicies de inundación Áreas vulnerables a la erosión pluvial Áreas vulnerables a flujos de lodo y otros procesos de geodinámica externa, asociados a eventos extraordinarios Datos históricos y comparación con la memoria histórica de la comunidad Posibles medidas de intervención (estructurales y no estructurales) tanto en el ámbito local (comunidad y municipal) y nacional (instancias del Sistema Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias)

4 3 2.2 Caracterización de la amenaza por deslizamientos y procesos de inestabilidad de laderas Áreas susceptibles a deslizamientos, obtenidas por medio de una metodología para zonas tropicales que integre al menos los siguientes aspectos: Tipo de suelo Tipografía Geología Pendientes Factores de disparo (lluvias, actividad sísmica) Datos históricos y comparación con la memoria histórica de la comunidad Crear una guía detallada de deslizamientos antiguos, recientes y actuales caracterizar el estado evolutivo de dichos deslizamientos (presencia o no de masas en tránsito y semiestabilizadas, grado de vaciado, grado de disección, área potencialmente inestable, volumen potencialmente inestable según modelos geométricos simples, potencial de caída, entre otros Modelar la estabilidad potencial de las laderas mediante software especializado con miras a determinar sitios propensos a sufrir movimientos de tierra aún cuando no presenten evidencias actuales de movimiento Posibles medidas de intervención (estructurales y no estructurales) tanto en el ámbito local (comunidad y municipal) y nacional (instancias del Sistema Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias) 2.3 Caracterización de la amenaza sísmica y procesos relacionados Catalogación de fallamiento activo (100 años de recurrencia) Presentar mapa con identificación y caracterización de fallas geológicas activas o potencialmente activas Datos históricos y comparación con la memoria histórica de la comunidad Identificación de áreas susceptibles a procesos vinculados a la actividad sísmica: a) Ruptura de suelos b) Licuefacción c) Tsunamis (en zonas costeras)

5 4 d) Amplificación e) Otros Posibles medidas de intervención (estructurales y no estructurales) tanto en el ámbito local (comunidad y municipal) y nacional (instancias del Sistema Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias) 2.4 Caracterización de la vulnerabilidad y medidas de intervención. Establecer una línea base que integre los siguientes aspectos Uso actual de la tierra y capacidad de uso, conflictos del uso Registro de eventos críticos vinculados a hidrometerología, deslizamientos y sismicidad. Debe incluirse cronología, localidades afectadas, número de personas afectadas, número de viviendas afectadas y mapa de impacto. El rango de escala será entre y , dependiendo de la información cartográfica existente Cuando está referido a eventos por inundación, deberá cartografiarse la subcuenca o microcuenca en la cual se generó el evento, al respecto es importante que en caso de ser varios eventos, deberá claramente establecer cada uno según el año de impacto y el área afectada Composición etárea de la población y distribución (datos estadísticos y distribución geográfica de la población, así como la nomenclatura de del lugar, toponimia Inventario de las principales organizaciones sociales, año de creación, forma de administración, áreas de acción social actual, número de miembros, tipo de relaciones o vínculos con la municipalidad, proyectos, programas o acciones vigentes en la temática ambiental, educación, protección de cuencas, organización para emergencias, vigilancia de amenazas, formas de obtención de recursos, humanos y materiales y cualquier otra información que se considere necesaria Descripción de las principales actividades económicas Identificación y señalamiento de la infraestructura vulnerable ante diferentes amenazas Análisis de la percepción comunal del riesgo en actores claves de la comunidad.(entrevistas, talleres) a) Mapas de percepción, memoria histórica (respaldada con documentos). b) Conclusiones donde se integra toda la información histórica y la percepción del riesgo.

6 Aspectos positivos y negativos identificados con los siguientes ejes: a) Degradación ambiental - manejo de desechos sólidos b) Emergencias y desastres c) Trámites de construcción plan regulador d) Deterioro de infraestructura urbana-mantenimiento y mejoras comunales e) Salud-educación Escenarios de intervención del Estado y los Municipios, sobre las causas, efectos para reducir el riesgo Señalar opciones validadas con las comunidades para la transferencia del riesgo (seguros y otros) Propuesta para incorporar la información generada en los planes reguladores de cada uno de los cantones involucrados Propuesta de una estrategia de intervención a cinco años plazo con las comunidades priorizadas, identificando responsables y medidas a implementar. 2.5 Requisitos Cartográficos Los datos cartográficos deben estar en Formato Shape La proyección base corresponderá a la denominada CRTM Se deben incluir 3 juegos impresos en full color, en papel foto satín (7 mm) alta resolución. 2.6 Requisitos de participación de la municipalidad Es deseable que uno de los entes a involucrar en el proceso de revisión y validación de toda la información sean las municipalidades de CARIARI, POCOCI Y SIQUIRRES por lo que deberá demostrar por medio de notas de remisión de información y convocatoria a talleres y eventos Se deberá hacer esfuerzos para desarrollar un taller de devolución de resultados en cada una de las municipalidades involucradas, demostrar ello por medio de convocatorias. 3 CONDICIONES GENERALES: 3.1 Todos los documentos que se aporten con las ofertas deben ser escritos a máquina o cualquier otro medio mecánico, eléctrico o electrónico, que permita una presentación legible e inequívoca de la información que se proporciona. No se

7 6 permitirán documentos manuscritos. Los documentos deberán encontrarse libres de tachaduras, borrones y manchas; de lo contrario la información que sustituya lo tachado o borrado se tendrá como no puesta. La única forma que se acepta la corrección es por medio de la NOTA, que debe constar como parte integral del documento o al final del mismo. 3.2 Los precios que contenga la oferta podrán cotizarse en colones costarricenses u otra moneda extranjera, sin embargo para la comparación de ofertas se utilizará el tipo de cambio de venta de la moneda de referencia del Banco Central de Costa Rica, vigente a la fecha de apertura de las ofertas. 3.3 Los precios se entenderán firmes, definitivos e invariables. Se debe indicar los precios unitarios y globales. 3.4 El oferente deberá presentar el desglose de la estructura del precio junto con un presupuesto detallado y completo con todos los elementos que lo componen. 3.5 LA VIGENCIA DE LA OFERTA: No podrá ser menor a 30 días hábiles. El plazo para adjudicar será de 20 días hábiles después del acto de apertura de ofertas. La INSTITUCIÓN; se reserva el derecho de adjudicar la licitación o declararla desierta o infructuosa de acuerdo a las necesidades Institucionales. 3.6 EL PAGO: Se realizará mediante la forma usual del Gobierno, dentro de los 45 (cuarenta y cinco) días hábiles, que cuentan a partir de la fecha en que se consigne en la factura comercial el recibido conforme por el funcionario competente. El pago se realizará mediante depósito en cuenta o transferencia bancaria a la cuenta cliente que el proveedor indique, siendo requisito para ello que el mismo sea titular ante el ente bancario seleccionado y que presente certificación de la cuenta cliente en cada factura. En caso de moneda diferente a la nacional se utilizara el promedio del tipo de cambio de venta y compra de la moneda de referencia del Banco Central de Costa Rica, vigente a la fecha de pago de la factura. 3.7 PLAZO DE ENTREGA: Se debe de indicar el tiempo efectivo de entrega en días hábiles, a partir del día siguiente al recibo de la orden de compra. El cual no puede sobrepasar los cuatro meses calendario. 3.8 De conformidad con la Ley Nº 8488, Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riegos y Atención de Emergencias, en su artículo 53 ésta Institución se encuentra exenta del pago de todo tipo de impuestos, timbres, tasas.

8 7 3.9 La Institución se reserva el derecho de adjudicar parcialmente la contratación en caso de ser posible, así como de ajustar las cantidades de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria El acceso a algunos de los lugares de evaluación pueden requerir equipo especial de seguridad (cascos, lentes, protección para la piel, y otros), lo que deberá ser determinado por el/los ejecutores en cada caso y momento particular Perfil del Personal o empresa a contratar: Las personas físicas o jurídicas deberán tener experiencia en evaluaciones físicas de amenazas (deslizamientos, inundaciones, actividad sísmica, volcánica y otras), así como experiencia en el desarrollo de procesos participativos de vulnerabilidad. Los profesionales que intervienen en la contratación (Geólogos, Ingenieros Civiles, Geógrafos, Sociólogos, Vulcanólogos, Geotecnistas y otros), deberán estar incorporados al Colegio respectivo El adjudicado suministrará los recursos necesarios (materiales, mano de obra, equipo, entre otros) que utilizará en cada una de las actividades relacionadas con la contratación, será el único responsable por estos y la ejecución del contrato El adjudicado tomará todas las previsiones para garantizar la seguridad de terceros durante todo el desarrollo del presente proyecto, cualquier daño causado será su responsabilidad El contratista debe hacer las gestiones necesarias ante las instituciones generadoras de información base para tener acceso a la misma, para ello contara con el respaldo del Departamento de Prevención y Mitigación 4 CONDICIONES LEGALES: 4.1 La oferta debe ser firmada por el oferente y debidamente autenticada por un Notario Público. 4.2 En caso de que el adjudicatario, sea una persona jurídica debe indicar que la información de Empresa está al día en Comprared de lo contrario deberá presentar certificación de personería una vez firme el acto de adjudicación. La certificación indicará además de las citas de inscripción de la sociedad y el número de cédula jurídica; la indicación sobre la naturaleza y propiedad de las acciones. Si éstas pertenecen a otra persona jurídica, deberá presentar personería jurídica de la(s) sociedad(es) accionista(s).

9 8 4.3 De no estar al día en Comprared, debe presentarse Declaración Jurada indicando que el oferente se encuentra al día con las obligaciones, relativas al Régimen de Impuestos Nacionales, de conformidad con lo dispuesto en la Ley y Reglamento de Contratación Administrativa. 4.4 Es deber ineludible cumplir estrictamente las obligaciones laborales y de seguridad social, por lo que el oferente deberá presentar una certificación emitida por la CCSS de encontrarse al día con el pago de las cuotas obrero patronales o tener un arreglo de pago al día. 4.5 El oferente de no estar al día en Comprared, debe presentar declaración jurada, que indique que no se encuentra en ninguno de los casos de imposibilidad para contratar con la Administración, según se indica en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento. 4.6 El adjudicatario deberá aportar para efectos de elaborar la orden de compra los timbres fiscales a razón de 2.5 por cada mil colones, los cuales podrán ser pagados en timbres o mediante entero de favor de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. 4.7 Para efectos de esta contratación y para darle contenido jurídico a cualquier vació cartelario, se aplicará supletoriamente la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento. 4.8 MULTA POR RETRASO EN LA ENTREGA: Si existiera retraso imputable al adjudicatario en la entrega de objeto contractual, éste deberá pagar como multa a la Institución, por la suma correspondiente al 0.5% del valor adjudicado por día de atraso, hasta un máximo del 25% (veinticinco por ciento) del total del contrato. 4.9 Sanciones por el incumplimiento del contrato de sus obligaciones contractuales: En caso de presentarse incumplimientos imputables al contratado en la prestación de los servicios objeto de la contratación, la CNE mediante aviso por escrito con tres días hábiles de anticipación, podrá suspender total o parcialmente los pagos y realizar el proceso correspondiente para resolver el contrato, así como la ejecución de la garantía de cumplimiento. 5. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN: El Estudio Legal y Técnico de las ofertas, estará a cargo del Departamento Legal y del Departamento Prevención y Mitigación, respectivamente. Una vez rendidos ambos

10 9 informes se trasladará el expediente al Comité de Adjudicaciones de la Institución, el cual hará una recomendación a la Presidencia, quien en definitiva realizará el acto de adjudicación. 5.1 Las ofertas se calificarán de acuerdo con los siguientes parámetros: PRECIO.. 30% PLAZO DE ENTREGA...20% EXPERIENCIA DEL CONSULTOR O EMPRESA CONSULTORA.20% PERTINENCIA DE LA PROPUESTA. 30% Factores de Evaluación: Precio: Se determinara cual oferta de las hechas tiene el valor más económico, evaluando si el precio es ruinoso. Peso total en la evaluación 30%. El puntaje del factor Precio se determinará por medio de la siguiente fórmula: Menor Precio Ofertado PO= X 30 Precio de la oferta en estudio Plazo de entrega: dado que los resultados obtenidos deberán ser devueltos a las comunidades y municipios beneficiados, es necesario que estén listos y disponibles en un plazo prudencial. Valor total para la evaluación 20% Menor plazo de entrega ofrecido PE= X 20 Plazo de entrega de la oferta en evaluación Experiencia del consultor o empresa: este rublo es importante puesto que determina la capacidad de oferente para cumplir los objetivos planteados en la contratación. Valor total para la evaluación 20% Experiencia en Evaluación de Amenazas 10 puntos; se asignará un punto por cada uno de los proyectos que demuestre en que ha estado

11 10 involucrado en el tema de amenazas, para calificar estos proyectos deberán estar directamente relacionados con el levantamiento de amenazas (1 punto por c/u de los proyectos). Se evaluará hasta un máximo de 10 proyectos de los últimos 15 años. Experiencia en desarrollo de procesos participativos de para identificar vulnerabilidad (10 puntos); se asignará un punto por cada uno de los proyectos que demuestre en que ha estado involucrado en el temas de vulnerabilidad, para calificar estos proyectos deberán estar directamente relacionados con el desarrollo de procesos participativos de vulnerabilidad (1 punto por c/u de los proyectos). Se evaluará hasta un máximo de 10 proyectos de los últimos 15 años. Para estos efectos deben adjuntar Cartas de Empresas donde hayan realizado trabajos similares a los de esta contratación, que contengan al menos: Nombre de la Empresa o Institución, Teléfono, dirección, tipo de estudio y si se recibió a satisfacción. Para consignar la experiencia se deberán utilizar las siguientes tablas: Tipo Descripción Año de realización Monto Cliente Teléfono Otros Evaluaciones de Amenazas Evaluaciones participativas de la vulnerabilidad

12 11 Tipo Descripción Año de realización Monto Cliente Teléfono Otros Pertinencia de la propuesta, este aspecto es uno de los importantes a evaluar, dado que a partir de este la CNE determina si los productos a obtener van a llegar a cubrir las expectativas de los futuros usuarios de la información (municipios, comités de emergencia, comunidades y otros). Se sopesara que no existen ya en el mercado productos similares obtenidos por medio de otras investigaciones (públicas o privadas). Valor total del rublo dentro de la calificación 30%. Grado Académico Claridad (la propuesta debe ser muy clara en establecer el tipo de productos y su calidad técnicacientífica para la toma de decisiones en ámbito local, regional y nacional) Manejo conceptual (se considera necesario un abordaje integral en términos de gestión del riesgo) Utilización de herramientas actualizadas (la aplicación de SIG para procesar la información, GPS, bases cartográficas recientes y a escalas de alta resolución) Productos vigentes; que los productos a obtener sean resultado del mismo proceso de investigación y no como parte de otras investigaciones que ya existen o están en proceso Puntuación máxima GARANTÍA DE PARTICIPACIÓN:

13 El oferente debe presentar una garantía de participación por un 1% del monto total de la cotización, emitido a favor de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias; en la misma moneda que se presentó el precio de la oferta. 6.2 La Garantía de Participación se regirá por las disposiciones contenidas en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento. 6.3 La garantía de participación rendida mediante títulos valores (bonos o certificados) deberá acompañarse de una certificación de un corredor jurado o operador de bolsa legalmente reconocido por el mismo plazo de vigencia de la garantía. En el caso garantía emitidas por Banco Estatales no se presentará la certificación anterior si la garantía es rendida por menos de un mes 6.4 La garantía de participación se deberá depositar en la Tesorería de la C.N.E.; esta Sección procederá a confeccionar y entregar al oferente un recibo por la garantía presentada, copia del mismo deberá presentarse en el Departamento de Proveeduría con la oferta antes de la apertura. 6.5 No se aceptan cheques que no sean certificados o de gerencia. 6.6 La garantía de participación deberá tener una vigencia mínima de 30 días hábiles contados a partir de la apertura de las ofertas. 6.7 Se le comunica que las garantías pueden ser depositadas en las cuentas corrientes: Colones No cuenta cliente o Dólares no cuenta Cliente ; Banco De Costa Rica. 6.8 Para transferencias directas o depósitos a nuestras cuentas, solo se tomarán como válidas las presentadas en efectivo, no así en valores, excepto que estos estén certificados por el ente emisor. 7. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO: 7.1 El adjudicatario deberá presentar una Garantía de Cumplimiento de un 5% sobre el monto total de la adjudicación en la misma moneda en que se presentó la oferta. 7.2 La garantía de cumplimiento debe de ser depositada en el transcurso de los diez días hábiles siguientes a la comunicación del acto de adjudicación y se regirá por las disposiciones contenidas en la Ley y el Reglamento General de Contratación Administrativa.

14 La garantía de cumplimiento rendida mediante títulos valores (bonos o certificados) deberá acompañarse de una certificación de un corredor jurado o operador de bolsa legalmente reconocido por el mismo plazo de vigencia de la garantía. En el caso garantía emitidas por Banco Estatales no se presentará la certificación anterior si la garantía es rendida por menos de un mes. 7.4 La garantía de cumplimiento se deberá depositar en la Tesorería de la C.N.E; esta Sección procederá a confeccionar y entregar al Contratista un recibo por la garantía presentada, copia del mismo deberá presentar en el Departamento de Proveeduría. 7.5 La garantía de cumplimiento deberá tener una vigencia mínima de dos meses adicionales a la fecha definitiva de recepción del objeto del contrato. 7.6 No se aceptan cheques que no sean certificados o de gerencia. 7.7 Se le comunica que las garantías pueden ser depositadas en las cuentas corrientes: Colones No cuenta cliente o Dólares no cuenta Cliente ; Banco De Costa Rica. 7.8 Para transferencias directas o depósitos a nuestras cuentas, solo se tomarán como válidas las presentadas en efectivo, no así en valores, excepto que estos estén certificados por el ente emisor.