Presentadora: El Presidente de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros, doctor Fernando Solís Soberón.

Transcripción

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2 México, D.F., 8 de mayo de Versión estenográfica de la Clausura de la 23 Convención de la Aseguradores de México, organizada por la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros, llevada a cabo en el Centro Banamex de esta ciudad. Presentadora: El Presidente de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros, doctor Fernando Solís Soberón. Fernando Solís Soberón: Señor licenciado, Enrique Peña Nieto, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Sea usted muy bien venido a este evento. Doctor Miguel Ángel Mancera, Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Doctor Luis Videgaray Caso, Secretario de Hacienda y Crédito Público. Doctora Mercedes Juan, Secretaria de Salud. Licenciada Rosario Robles, Secretaria de Desarrollo Social. Licenciado Idelfonso Guajardo, Secretario de Economía. Gerardo Gutiérrez Candiani, Presidente del Consejo Coordinador Empresarial. Saludo también al resto de la mesa que nos acompaña, los integrantes del Consejo Coordinador Empresarial. Y también quiero aprovechar para saludar, está aquí con nosotros el Subsecretario de Hacienda y los Presidentes de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro y de la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros. Sean ustedes muy bien venidos.

3 Señoras y señores: Este año la Convención tuvo como propósito el análisis de los sistemas de seguridad social en nuestro país. La seguridad social es fundamental para el desarrollo económico y la estabilidad social. Está plenamente documentado que la previsión y protección social incrementan la productividad tanto escolar como laboral, y con ello la competitividad. Desafortunadamente en México, sólo 40 por ciento de los trabajadores tiene seguridad social. Lo anterior se explica fundamentalmente, por dos razones. La primera, es que a diferencia de otros países, en México no están obligados a contribuir los trabajadores no asalariados. Y la segunda y más importante, por el alto grado de informalidad que caracteriza a nuestro mercado de trabajo. Desde su campaña, el Presidente Peña Nieto propuso una serie de iniciativas de reformas para fortalecer la seguridad social en México, hacerla más eficiente, incluyente y equitativa. En el Pacto por México se propone: crear una red de protección social que garantice el acceso al derecho a la salud y otorgue a cualquier mexicano, independientemente de su condición social o situación laboral, un conjunto de beneficios sociales procurados por el Estado a través de un sistema de seguridad social. Se dice en ese sistema que se va a incluir el acceso universal a los servicios de salud, una pensión para los adultos mayores de 65 años que no cuenten con un sistema de ahorro para el retiro o pensión por la seguridad social, seguro de desempleo para los trabajadores del sector formal asalariado y, un seguro de vida para jefas de familia.

4 No obstante la enorme trascendencia de los programas descritos, es necesario también tomar acciones decididas para formalizar el mercado de trabajo. El incluir a los trabajadores independientes a la seguridad social. Cabe señalar que diversos estudios señalan que una de las principales razones que explican la informalidad del mercado de trabajo es el elevado impuesto a los salarios y beneficios que perciben los trabajadores. En nuestro país, los seguros y los servicios asociados a la seguridad social se prestan de manera fragmentada, por diversas instituciones a nivel federal, estatal y municipal. Lo anterior es claramente ineficiente, por lo que se presentan mayores costos administrativos y afectaciones directas a los derechos de los trabajadores. Es deseable crear un sistema único de seguridad social. Adicionalmente, debe evaluarse la conveniencia de abrir a la competencia la prestación de los seguros y la atención médica en beneficio de los derechohabientes. La experiencia internacional muestra, que bajo la responsabilidad y rectoría del Estado, una sana competencia se traduce en mejores servicios y a un menor costo. La Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros ha preparado un documento titulado: Seguridad Social. Propuesta de Colaboración del Sector Asegurador Privado. Líneas Estratégicas. El propósito es contribuir de manera activa, al debate sobre el futuro de la seguridad social de nuestro país. El sector asegurador plantea lo siguiente: 1.- Que las aseguradoras privadas ofrezcan directamente una cobertura de prestación es en dinero, para trabajadores formales, no

5 asalariados con la misma estructura y contribuciones, y beneficios de la Ley del Seguro Social. 2.- Que la población trabajadora formal no asalariada, pueda optar por el aseguramiento privado en salud siempre y cuando, se preserve la solidaridad en el financiamiento y se garantice la cobertura de un esquema integrado y preventivo de atención médica. 3.- Ampliar a través del sector privado, la cobertura de las prestación es en dinero del seguro de enfermedades y maternidad, y del seguro de vida a población informal, constituida pos los jefes de hogar afiliados al Seguro Popular de Salud o al Seguro de Salud para la Familia. 4.- Ofrecer un seguro de vida para mexicanos migrantes residentes en el extranjero. 5.- Ofrecer seguros de protección salarial que potencien el porcentaje de las prestaciones en dinero, en coordinación con las instituciones públicas de aseguramiento. 6.- Ofrecer seguros que financien las prestaciones en especie, que no cubren las instituciones de seguridad social o el Seguro Popular de Salud. 7.- Que el sector asegurador privado coadyuve con el Estado, en la cobertura eficiente del riesgo de desempleo, participando la inversión de los recursos de un fondo solidario de desempleo. 8.- Ofrecer un seguro de cuidados de largo plazo que como en otros países, cubra los costos no médicos. 9.- Externalizar el proceso de dictaminación de la incapacidad permanente para dar transparencia y certidumbre a la provisión de rentas vitalicias por parte de las aseguradoras privadas Hacer obligatorio el adquirir una renta vitalicia para los trabajadores que alcancen el derecho de retiro, con el objetivo de

6 promover la concurrencia de aseguradoras en el ramo de pensiones derivadas de la seguridad social Que atendiendo el criterio de equidad fiscal, se permita que la población trabajadora, causante de ISR, pero no afiliada al IMSS, pueda recibir un subsidio del gobierno similar al que reciben los trabajadores afiliados a la seguridad social y pueda deducir del ISR, las aportaciones que realicen a un esquema voluntario de seguro público o privado, con las mismas coberturas que se ofrecen a los trabajadores afiliados al IMSS Que las instituciones públicas de seguridad social, puedan adquirir el seguro de las aseguradoras privadas en el ramo de invalidez y vida o permitir que éstas últimas le ofrezcan directamente a los beneficiarios Que las empresas puedan adquirir el seguro para riesgos del trabajo directamente de aseguradoras privadas La creación de un órgano responsable de la verificación de los procesos de dictaminación y facultado para delegar esta función a terceros especializados. Y finalmente, que el sector asegurado privado coadyuve a obtener mayor valor por el nivel invertido en la atención médica de pacientes con enfermedades crónicas. Señoras y señores, en las próximas dos décadas, 94 millones de mexicanos estarán en edad de trabajar, será la cifra más alta de nuestra historia. Esta es una condición excepcional de privilegio que debemos aprovechar generando oportunidades que incidan en la productividad y el crecimiento económico. Señor Presidente, el sector asegurador reconoce el trabajo que ha realizado desde que asumió su mandato. En muy poco tiempo, su

7 Gobierno ha articulado cambios muy relevantes para elevar la calidad de vida de todos los mexicanos. No hay duda que para transformar a México se requiere de visión y determinación. Cuente usted con el apoyo decidido del sector asegurador mexicano, en la noble tarea que ha emprendido. Muchas gracias. Si me permiten, quisiera aprovechar esta oportunidad para otorgarle un reconocimiento de parte del sector asegurador al señor Presidente. (Entrega de reconocimiento) Moderadora: A continuación, el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, entregará el Premio Nada es Seguro, Tu Seguro Sí, a tres jóvenes del Programa Oportunidades. (Entrega de reconocimientos) Señoras y señores, escuchemos el mensaje del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, quien al término del mismo, hará la clausura de la 23 Convención Aseguradores de México, el Desafío de la Seguridad Social. Lic. Enrique Peña Nieto, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos: Señoras y señores, muy buenas tardes a todas y a todos ustedes. Quiero saludar en este acto, al tiempo que agradecer ésta muy honrosa invitación para atender la clausura de esta Convención de las aseguradoras de nuestro país. Saludar en primer término al Presidente de esta Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros y de igual manera, a los presidentes de distintos organismos empresariales que se dan cita en este Encuentro; a los funcionarios integrantes del Gobierno de la República, de manera muy particular me da gusto compartir la mesa con el señor Jefe de

8 Gobierno del Distrito Federal, con quien venimos trabajando de manera muy coordinada, y saludar a todos los representantes de las distintas instituciones aseguradoras de nuestro país, a los agentes de seguros, a universitarios y especialmente a quienes han sido merecedores a este reconocimiento y a este premio que la Institución les está entregando por participar en distintos eventos y concursos que han realizado. Yo celebro tener la oportunidad de estar aquí y de compartir con ustedes algunos temas vinculados al esfuerzo que el Gobierno de la República viene haciendo precisamente para renovar y darle nuevos bríos a este sector de las finanzas de nuestro país. Los seguros son esenciales para el desarrollo social y económico de un país moderno. Contribuyen, por un lado, a proteger el bienestar y el patrimonio de las familias, por el otro, son una palanca indiscutible de crecimiento económico, a promover la eficaz eficiencia de los mercados y estimular el ahorro en el largo plazo. Por esta razón celebro unirme con directivos, representantes e integrantes de las diversas instituciones asegurador en el marco de esta Vigésima Tercera Convención de Aseguradores de México. Saludo también a quienes diariamente le dan vida a este gremio y me refiero a la presencia importante que hay en este acto de los agentes de seguros de todo el país. Expreso mi reconocimiento a la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros, por la organización de este Foro de alto nivel que sé que ha contado con la participación de importantes expositores, ponentes y que les ha permitido a ustedes tener una visión de quienes en otras latitudes y en distintas tareas y responsabilidades de la academia, de la investigación y de pleno conocimiento de este tema les ha permitido a ustedes tener sobre lo que ocurre en el mundo y especialmente cómo el mundo está viendo a México. Hace precisamente un año, el 8 de mayo de 2012 tuve la oportunidad de dirigirme a ustedes, entonces como candidato a la Presidencia, en

9 aquella ocasión expresé que el crecimiento económico sería una prioridad de la agenda pública para mi gobierno. Hoy ya como Presidente ratifico esta convicción. Crecer económicamente, lograr un México prospero es una de las cinco grandes metas nacionales que mi gobierno se ha trazado y que se enmarca con toda puntualidad dentro del rumbo y dentro de los grandes objetivos que mi gobierno tiene por delante. Un requisito esencial para lograrlo es mantener la estabilidad macroeconómica, incluyendo finanzas públicas sanas, y que como primera muestra de esta convicción fue el haber enviado dentro del paquete económico aprobado por el Congreso, particularmente por la Cámara de Diputados con cero déficit presupuestal para este año de Además con el respaldo de las principales fuerzas políticas se han concretado ya diversas reformas. Con ellas se habrá de incrementar y democratizar la productividad a fin de liberar el potencial económico que tiene nuestro país. No tengo duda de que en varios de los expositores que aquí participaron seguro estoy, podría afirmar que hubo testimonios de cómo el mundo está viendo a México en la gran oportunidad que tiene para descollar y crecer a todo su potencial. Pero que esto no va a ocurrir ni por inercia, y si dejamos que las cosas sólo sigan su curso sin que hagamos lo necesario para imprimirle un impulso más acelerado y mayor para lograr el crecimiento económico que necesitamos. Déjenme sólo referir cuáles son las reformas, quizás las más conocidas, que hasta este momento se han logrado en este periodo de la gestión gubernamental. Me refiero, en primer término, a la reforma laboral que se dio prácticamente al inicio de nuestra gestión, poco antes de que iniciáramos, pero que permitirá modernizar y flexibilizar el mercado de trabajo, facilitando la incorporación de jóvenes y mujeres al sector productivo.

10 También me refiero a lo que es ya la reforma constitucional en materia educativa, para elevar la calidad de la enseñanza e impulsar la incorporación de México a la sociedad del conocimiento. Qué significa esto? Porque a veces quedan dudas de qué queremos decir cuando queremos ser parte de una sociedad del conocimiento. Pues significa darle valor agregado a lo que México produce a través del conocimiento. El que dejemos de ser sólo un país dedicado esencialmente y en buena medida a la manufactura, para que le agreguemos valor a la producción a través del conocimiento. Y esto es justamente el alcance de la reforma educativa, que está orientada de manera particular a elevar la calidad de la educación, para que las futuras generaciones tengan las herramientas necesarias, los conocimientos óptimos y plenos que les permita incorporarse a mercados productivos cada vez más exigentes, demandantes de mayor preparación, porque eso sólo nos permitirá ponernos a la condición de competir con el mundo entero. También es digno de mencionarse la reforma constitucional en materia de competencia económica y telecomunicaciones, que ya fue aprobada por el Congreso de la Unión, por la Cámara de Diputados y por la Cámara de Senadores, y que hoy está ya transitando por la discusión y eventual aprobación que deberá tener en los distintos congresos estatales, y que a la fecha ya son varios los que han aprobado esta reforma constitucional. Además, justamente el día de hoy y aquí están presentes varios actores políticos, sociales, empresariales que nos acompañaron hoy por la mañana, precisamente cuando en el marco del acuerdo que tenemos, quienes hemos signado el Pacto por México, presentamos las iniciativas de reforma financiera, que tiene como principal objetivo lograr que haya más crédito y mejores condiciones, y especialmente este será una palanca muy importante para el desarrollo y el crecimiento que tengan las pequeñas y medianas empresas.

11 Esto se da en este clima de entendimiento, de acuerdo, de civilidad y de madurez política, que México hoy está teniendo y que está proyectando al mundo. Justamente al salir del encuentro que tuvimos hoy por la mañana, precisamente para presentar esta reforma financiera, que dicho sea de paso vale la pena, como lo dije hoy por la mañana, diferenciarla de lo que algunos pudieran pensar se trataba de la reforma fiscal. No, esta es una reforma financiera, es un paquete de iniciativas para modificar 34 ordenamientos a través de 13 iniciativas de ley, que buscan o que tienen un solo propósito: ampliar el nivel de crédito en nuestro país, y que ese crédito para los mexicanos, para las pequeñas empresas, para las medianas empresas sea más barato, y esto contribuya a generar mayor desarrollo. Y les compartía que justamente al concluir este evento también fui informado que la calificadora Pich, anunciara que la calificación crediticia de México se elevaba y pasaba de ser Triple B a Triple B más. Y esto a consecuencia, fundamentalmente, de la estabilidad macroeconómica que tiene nuestro país, y al clima de acuerdo político que hay en México precisamente para impulsar las reformas transformadoras de nuestro país. Qué significa esto? Que para el gobierno el crédito será más barato y podremos destinar mayores recursos a otros propósitos de beneficio para los mexicanos, para infraestructura, para la construcción de hospitales, de carreteras, precisamente de aquel que dedicábamos entonces, para pagar el crédito al que tenía acceso el gobierno. Y también representa un beneficio para todos los emprendedores del país que tendrán oportunidad de accesar a crédito más barato, precisamente por el nivel de riesgo que hoy le están dando a México al darle una mejor calificación. Justamente esto es lo que queremos buscar, lo que estamos promoviendo. Y debo decir también que si bien están han sido las reformas que he enunciado y las temáticas que abordan han sido las que mayormente han llamado la atención pública, no han sido las

12 únicas. Hace poco más de un mes, el 4 de abril, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la nueva Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, así como la reforma a la Ley Sobre el Contrato de Seguro. Con este nuevo marco normativo que quizá pasó desapercibido para algunos, pero que sé que las instituciones de seguros lo tienen claramente identificado y son precisamente los sujetos de esta regulación, en este nuevo marco normativo se fortalece el andamiaje institucional de los sectores de seguros y de fianzas. La reforma ha permitido actualizar su régimen prudencial, incorporando estándares y mejores prácticas internacionales derivadas de las lecciones de la crisis financiera internacional del año Se incluyen medidas en materia de requerimientos de solvencia, gobierno corporativo, transparencia y disciplina de mercado, así como una regulación y supervisión financiera. Hoy podemos decir con satisfacción que México es uno de los países con mejor regulación para mantener la fortaleza del sector asegurador en beneficio de los usuarios. La reforma, a su vez, eleva la eficiencia en el mercado de garantías financieras y protege a las personas aseguradas por los daños o perjuicios que sufran en caso de que su asegurador incumpla con sus obligaciones legales o contractuales. De esta manera, México tendrá un sector asegurador mejor administrado, con medición adecuada de riesgos y con mayor capacidad de crecimiento. Y para cerciorarnos de que así sea, he instruido a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como a la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas a que inicien un amplio proceso de consulta para enriquecer el proyecto reglamentario. Mi gobierno estará atento a escuchar las ideas y propuestas de las instituciones de seguros y de fianzas del país.

13 Estoy convencido de que al crecer la industria de seguros y también la de fianzas, crece la seguridad y la tranquilidad de las familias mexicanas frente a cualquier imprevisto. Señoras y señores: Las instituciones de seguros y de fianzas comparten objetivos y metas con el Gobierno de la República, ambos queremos un México incluyente donde todos los mexicanos independientemente de su ingreso se encuentren debidamente protegidos ante diversos riesgos. Ambos trabajamos para lograr un México próspero, de crecimiento económico acelerado, sostenido y sustentable. Ambos deseamos que nuestros esfuerzos se traduzcan en mejores condiciones de bienestar para las familias mexicanas. Estoy seguro de que sabremos trabajar de manera coordinada y complementaria para alcanzar estos propósitos comunes. Mi gobierno invariablemente estará abierto para recoger todas las propuestas y escuchar de ustedes lo que permita enriquecer esta reglamentación que habrá de secundar precisamente las modificaciones que tuvieran al marco legal. También quiero decirle al presidente de esta asociación que recojo con gran interés la propuesta que hace un momento hiciere y presentara para el sistema de seguridad social universal que es un compromiso de gobierno y en el que ya estamos trabajando y que será parte precisamente de las iniciativas que en los siguientes meses estaremos presentando y que se inscriben dentro de la agenda de trabajo y de reformas que de acuerdo a quienes o que están dentro del Pacto por México y que quienes lo hemos suscrito está este objetivo claramente identificado y señalado. Recojo con interés y con agradecimiento las propuestas que aquí se han formulado. Nuevamente quiero felicitarles por la realización de este evento. Estoy seguro de que esta Vigésima Tercera Convención ha sido de gran utilidad para todos sus asociados y sobre todo para el importante desarrollo que este sector deba tener en los próximos años para nuestro país.

14 Felicidades y que haya el mayor de los éxitos. Y agradeciendo la amable invitación que se me ha formulado para estar nuevamente con ustedes ya en mi carácter de Presidente de México, voy a proceder a la declaratoria de clausura, dejando en todos ustedes un saludo afectuoso, respetuoso y fraternal, deseándoles éxito en toda la actividad en la que ustedes emprendan y en la que están involucrados y comprometidos y que sea de éxito tanto personal como en la labor o en el trabajo colectivo que ustedes llevan a cabo. En México, Distrito Federal, siendo las dieciséis horas con treinta y cinco minutos del día ocho de mayo del dos mil trece, me es muy grato declarar clausurada la Vigésima Tercera Convención de Aseguradores de México, convencido de que sus trabajos y acuerdos aportaran a la construcción de un México próspero e incluyente en el que todos coincidimos. Felicidades y deseo que los trabajos aquí realizados realmente vengan a fortalecer a este sector financiero de nuestro país. Muchas felicidades o0o - - -