Compra de Madera Sostenible

Transcripción

1 Compra de Madera Sostenible Una guía para los responsables de compra pública en Europa Madrid, Diciembre 2012 Organizan: Con la colaboración de: Co-financiado por: En el ámbito del proyecto:

2 Contenido 1. Guía Europea de Madera Justa en Acción 2. Como preparar documentos de licitación y documentos de compra de madera sostenible 3. Los requisitos de verificación 4. Las recomendaciones y orientación sobre la compra responsable de madera y productos maderables (no papel) 5. Modelos de compra fácilmente utilizables por los responsables de compra pública

3 El proyecto MJA

4 Guías

5 Recursos online

6 Desarrollo de una política de compra de madera sostenible sostenible Paso a paso

7 Política de compra de madera sostenible PASO 1: Inicio 1. Pedir asistencia o acercarse a ONG especializadas (COPADE, ICLEI, IDEAS, etc.) 2. Asignar un departamento y/o personal responsable 3. Consultar diferentes departamentos y políticas (medioambiente y de consumo) 4. Analizar el consumo de productos forestales y sus características ambientales 5. Mejorar las actividades en vigor: reciclar, eficiencia..

8 Política de compra de madera sostenible PASO 2: Compromisos 1. Identificar los productos objetivos (Corcho, madera, papel, etc.) 2. Desarrollar una política de madera sostenible que: concuerde con las políticas nacionales existentes adopte modelos estándar (MJ, WWF, etc.) involucre a la sociedad civil y las empresas 3. Aprobar formalmente la política

9 Política de compra de madera sostenible PASO 3: Identificar, informar y capacitar 1. Identificar al personal 2. Informar al personal y a los habituales proveedores 3. Organizar un programa de capacitación para los responsables de compras y otro personal pertinente 4. Ejecutar actividades complementarias de sensibilización

10 Política de compra de madera sostenible PASO 4: Aplicación y monitorización 1. Especificar objetos y especificaciones técnicas en los contratos 2. Registrar la información relativa a la compra, y verificar su concordancia con los requisitos de la política 3. Mantener un registro y monitorear el progreso y los obstáculos

11 Modelos estándar de compra de madera sostenible

12 Modelo estándar de compra de Madera Sostenible(I) Objeto de contratación (texto de la licitación): Compra de [producto] hecho de madera sostenible y/o reciclada

13 Modelo estándar: Requisitos (II) Especifícaciones técnicas de licitación (texto): Al menos 70% de las materias primas del [producto maderable] deberá cumplir con alguna de las siguientes condiciones: 1. Provenir de fuentes gestionadas de forma sostenible, concordando con los principios definidos por FOREST EUROPE (MCPEF). 2. o, derivado de material reciclado post- o pre-consumidor 3. o, una combinación de material proveniente de fuentes gestionadas sosteniblemente y material reciclado El 30% restante debe provenir de fuentes legales

14 Cómo verificar los requisitos? (I) 1. Madera de fuentes sostenibles ( al menos el 70% de la materia prima ) El contratista [proveedor, licitador] debe poder proporcionar cualquiera de lo siguiente: Una factura que contenga un número FSC o PEFC CdC válido vinculado con el producto en cuestión, especificando el % de material certificado Cualquier otro medio equivalente de prueba

15 Verificación (II) 2. Material reciclado post- o pre- consumo El contratista [proveedor, licitador] debe proporcionar: Un documento verosímil con el porcentaje de contenido de material reciclado Una factura que contenga un número válido FSC o PEFC CdC vinculado al producto, con la respectiva declaración del porcentaje de material reciclado contenido* Cualquier otro medio equivalente de prueba

16 Criterios de Adjudicación (I) Criterios de adjudicación (puntos adicionales para la oferta económicamente más ventajosa) Hasta 20 puntos* serán otorgados a [producto(s) maderable(s)] cuando más del 70% de la materia provenga de fuentes gestionadas de forma sostenible (material certificado). 20 puntos serán otorgados a los productos que contengan el 100%. 0 puntos serán otorgados a los productos con el 70% de material certificado. La cantidad de puntos puede variar de 0 a 20 dependiendo del % de material certificado. * El número de puntos otorgados depende del criterio de adjudicación del órgano de contratación, del modelo de compra oferta económicamente más ventajosa en vigor y de la importancia que se desea dar al criterio de adjudicación

17 Verificación(II) El contratista [proveedor, licitador] deberá proporcionar cualquiera de los siguientes documentos: Una factura que contenga un número válido FSC o PEFC CdC vinculado con el producto y que especifique el porcentaje exacto de materia prima proveniente de fuentes gestionadas sosteniblemente; Cualquier medio de prueba equivalente. Flickr_Furniture Making_by katinalynn.jpg

18 Cómo verificar que una factura contiene un número FSC o PEFC CoC válido? Buena pregunta

19 Un ejemplo de factura con artículos certificados FSC. Se utiliza la misma estructura para el caso de PEFC

20 Un ejemplo de factura con artículos certificados FSC. Se utiliza la misma estructura para el caso de PEFC Solo Onlylos theproductos identificados identified as such como in tal this en el documento are son FSC certificados certified

21 Significado de la etiqueta Logotipo FSC Sito web FSC Título de la etiqueta Texto de la etiqueta Código de licencia de uso del logotipo (no coincide con el código de CdC)

22 Estátus de la certificación: válido, suspendido, retirado Base de datos internacional gratuita de FSC Nombre de la compañía Código de certificación FSC Eg. AAA COC Códico de licencia FSC Eg. FSC-C00xxxx Productos País Especie de madera

23 Base de datos internacional gratuita de PEFC País Nombre de la compañía Número del certificado PEFC Certificate status: recognised, not recognised

24 Date Your Order Ref Our Order Ref Invoice No: 1612 Invoice Date: 11/11/2005 Customer ID: Y Sales Rep. FOB Send Via Terms Vat No AA Acct Item Quantity m3 Description Discount % Vat Unit Price Total Kiln Dried Hardwood Beech xxxx xxxx xxxx xxxx Pack No Kiln Dried Hardwood Ash Pack No xxxx xxxx xxxx All the above products have been manufactured using FSC certified wood, certification TT-COC-1234 REMITTANCE Customer ID: Y12345 Date: Amount Due: xxxx Amount Enclosed: I N V O I C E Billing Address: The Procurement Officer Buildings Dept Bigtown Delivery Address: Buildings Dept Depot Street Bigtown Subtotal Tax (17.5%) P&P Miscellaneous Balance Due ZZZ Merchants, Timber House, Wood Street, Bigtown, UK Phone: Fax: info@zzz.com Web site: xxxx xxxx xxxx xxxx Medios de prueba equivalentes Si el proveedor no puede extender un certificado de cadena de custodia, pero sí realiza una certificación de producto a lo largo de la cadena de producción ZZZ Merchants Factura (sin certificado CdC) Certificado CdC Certificado CdC Certificado Gestión Forestal Sostenible Es necesario verificar el último certificado disponible y demostrar con prubeas la sostenibilidad del resto de los eslabones de la cadena

25 Un paso más(ii) Garantizar precios justos y solidarios en la compra de madera sostenible

26 Madera sostenible y de Comercio Justo El concepto de Comercio Justo esta diseñado para asegurar que los productores en los países en desarrollo reciban un precio Justo por los bienes que produce. La guía de Madera Justa en Acción propone criterios de Fair Trade como criterios opcionales de adjudicación para los responsables de compra

27 Iniciativas: Gestión Forestal Sostenible + Comercio Justo Actualmente son pocos los productos disponibles en el mercado que combinan la gestión sostenible de los bosques y la certificación Comercio Justo. Algunas iniciativas están siendo desarrolladas por: COPADE FORCERT FAIRTRADE KAHRS QUADRATO

28 Cláusulas de adjudicación opcionales de Comercio Justo Criterios de adjudicación acerca de Comercio Justo que pueden ser agregados al Modelo Estándar de Compra 20 puntos serán otorgados a [los productos maderables] producidos de acuerdo a los parámetros de la Resolución del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y Desarrollo (2005/2245,INI) * El número de puntos otorgados depende del criterio de adjudicación del órgano de contratación, del modelo de compra oferta económicamente más ventajosa en vigor y de la importancia que se desea dar al criterio de adjudicación

29 Verificación de las cláusulas opcionales El contratista [proveedor, licitador] debe proveer cualquiera de lo siguiente: Productos etiquetados Fairtrade (Fairtrade Labelling Organization International). Productos importados y distribuidos por organizaciones de Comercio Justo (reconocidas por la Organización Mundial de Comercio Justo). Cualquier medida equivalente de prueba.

30 Un paso más(iii) Requerir criterios sociales (adicionales) para la licitación de madera sostenible

31 Requisitos de sostenibilidad social en las licitaciones Se requiere una cláusula relativa sostenibilidad social en el contrato REQUISITOS DE SOSTENIBILIDAD SOCIAL Seguridad de los trabajadores Respeto de los derechos indígenas FSC y PEFC ya requieren el cumplimiento de los requisitos sociales (convenios de la OIT y respeto de los derechos indígenas), sin embargo cuando se considera necesario se incluye una cláusula en el contrato para requerir pruebas adicionales que evidencien que el proveedor cumple con estos requisitos.

32 Criterios de Adjudicación Opcionales Cláusulas opcionales para agregar al modelo de compra (texto) Todos [los productos maderables] deberán proceder de fuentes forestales que cumplan con los siguientes puntos: Identificar, documentar y respetar los derechos, la tenencia consuetudinaria y tradicional del bosque. Mecanismos para ejecutar las prácticas de gestión forestal, respetar las condiciones de trabajo y resolver las disputas y conflictos. Salvaguardar los derechos laborales básicos, de salud y seguridad de los trabajadores forestales.

33 Un paso más(iv) Apoyo a objetivos políticos locales en la compra de madera sostenible

34 Apoyo a otros objetivos de la política de madera sostenible La puesta en marcha de una política de compra responsable brinda la oportunidad a las administraciones públicas de promover otros objetivos políticos. Como por ejemplo: Realizar actividades de sensibilización sobre la gestión forestal sostenible Apoyar a pequeños productores de madera en Europa

35 Apoyo a las actividades de 1. Realizar actividades de sensibilización sobre la gestión forestal sostenible En el momento de la licitación, las administraciones públicas pueden requerir a sus proveedores que realicen actividades de sensibilización dirigidas a las diversas partes interesadas Del punto de vista legal, se recomienda incluir el objetivo de la política en el objeto de contratación para crear un mejor vínculo entre el objeto de contratación y los criterios de adjudicación. Compra del [producto] hecho de madera reciclada y/o sostenible, junto con la oferta de actividades de sensibilización sensibilización

36 Apoyo a las PyME s madereras de Europa (I) 2. Apoyo a las pequeñas empresas madereras de Europa Algunas administraciones públicas pueden aplicar una política de compra a favor de las pequeñas empresas locales, especialmente si éstas están localizadas en regiones forestales. Fundamental asegurar que otras empresas europeas no sean discriminadas en las licitaciones públicas.

37 Apoyo a las PyME s madereras de Europa (II) Las estrategias que buscan incitar a las PyMe s locales a participar en licitaciones públicas, y a competir con operadores más grandes incluyen: Separar las licitaciones en lotes más pequeños, para que sean manejados más fácilmente por los operadores pequeños. Otorgar créditos de adjudicación adicional a las pequeñas empresas que generen bajas emisiones de CO 2 provenientes de la cadena de suministro, la transformación y transportación de la madera y productos terminados.

38 Productos maderables de pequeñas comunidades forestales Las Administraciones Públicas pueden contribuir al desarrollo de las comuidades forestales, mediante la requisición de productos provenientes de bosques gestionados sosteniblemente que cumplen con los requisitos ambientales y sociales. Ejemplo: FSC 100% de comunidades forestalesi SLIMF (norte y sur); Oportunidad para organizaciones de Comercio Justo que desean comercializar productos FSC provenientes de pequeñas/medianas comunidades Disponibile dal 2012 Ejemplo

39 EJERCICIO

40 2 Casos de Administraciones Públicas Caso 1: Nada de experiencia con criterios ambientales Parte del territorio público cubierto con zonas forestales Caso 2: Un poco de experiencia con criterios ambientales y licitaciones públicas Necesita adquirir muebles nuevos; Estrategias y acciones concretas para promover productos forestales fabricados con madera provenientes de fuentes legales y sosteniblemente gestionadas

41 Ejemplos de buenas prácticas de compra sostenible en España

42 Buenas Prácticas CPR Ayuntamiento de Madrid: Monitoreo y formación

43 Buenas Prácticas CPR 9 verdes, 33 amarillas, rojo (resto de las ciudades) Padova, 18 de diciembre de

44 Buenas Prácticas CPR Ayuntamiento de Madrid - Desarrollo de la política: Desarrollo de un Decreto de productos forestales en 2010 por el cual se requiere que toda la madera y productos de madera sean certificados para actuar en contra de la ilegalidad, deforestación, pérdida de la biodiversidad y respeto de los derechos indígenas. Decreto de 15 de junio de 2010 de los Delegados de las Áreas de Gobierno de Medio Ambiente y de Hacienda y Administración Pública del Ayuntamiento de Madrid para la incorporación de criterios medioambientales y sociales en los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Madrid, sus Organismos Autónomos y Empresas Públicas en relación con los productos forestales.

45 Buenas Prácticas CPR Programa de Ciudad Sostenible de Barcelona (2004) Obligatoriamente todas las agencias, distritos y departamentos municipales deberán adquirir productos maderables que provengan de fuentes sostenibles certificadas por FSC. Declaración de Compra Sostenible Toledo (2010) Inclusión de criterios ambientales para la compra de muebles de exterior, papel y corchos para vinos

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