VII FORO IBEROAMERICANO DE CONTABILIDAD PÚBLICAP

Transcripción

1 VII FORO IBEROAMERICANO DE CONTABILIDAD PÚBLICAP LA APLICABILIDAD DE LA NORMA INTERNACIONAL DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO P NICSP 19 SAN CARLOS DE BARILOCHE ARGENTINA, 09 DE DICIEMBRE 2004.

2 PÚBLICO - NICSP ORIGEN DE LAS NORMAS IASC Comité de Normas Internacionales de Contabilidad 1973 Londres Actualmente, IASB N I C (Normas Internacionales de Contabilidad) IAS o IFRSs IFAC Federación n Internacional de Contadores New York N I C S P/2002

3 PÚBLICO - NICSP TÉRMINOS Y REFLEXIONES ESTADOS FINANCIEROS PRESENTACIÓN MEDICIÓN INFORMES INFORMACIÓN EXPRESIÓN REVELACIÓN CONSOLIDACIÓN VALUACIÓN PRINCIPIOS DE CALIDAD DE LA INFORMACIÓN CONTABLE

4 PÚBLICO - NICSP 1. Presentación de Estados Financieros 2. Estado de Flujos de Efectivo 3. Superávit o Déficit del Ejercicio, Errores Sustanciales y Cambios en las Políticas Contables 4. Efecto de las Variaciones en el Tipo de Cambio 5. Costos de Endeudamiento 6. Estados Financieros Consolidados y Tratamiento Contable de las Entidades Controladas

5 PÚBLICO - NICSP 7. Tratamiento Contable de las Inversiones en [Entidades] Asociadas 8. Presentación de Información Financiera sobre las Participaciones en Asociaciones en Participación 9. Ingresos Provenientes de Transacciones de Intercambio 10. Presentación de Información Financiera en Economías Hiperinflacionarias 11. Contratos de Construcción 12. Existencias

6 PÚBLICO - NICSP 13. Contratos de Arrendamiento 14. Hechos Ocurridos después de la Fecha de Presentación 15. Títulos Financieros: Su Revelación y Presentación 16. Inmuebles mantenidos como una Inversión (financiera) 17. Bienes de Uso 18. Información de Segmento 19. Provisiones, Pasivos y Activos Contingentes 20. Información a Revelar sobre Partes Relacionadas

7 PÚBLICO NICSP 19 CONTINGENCIAS CONCEPTOS INICIALES 1 - POSIBILIDAD DE UN HECHO OCURRIR, O NO; 2 - CIERTAS CONDICIONES O SITUACIONES DE SOLUCIÓN INDEFINIDA A LA FECHA DEL CIERRE DEL EJERCICIO SOCIAL O PERÍODO A QUE SE REFIEREN LOS ESTADOS FINANCIEROS DE UNA ENTIDAD Y COMO TAL, DEPENDIENTE DE EVENTOS FUTUROS QUE PODRÁN O NO OCURRIR. MUCHAS DE LAS DICHAS CONDICIONES O SITUACIONES SON REFLEJADAS POR MEDIO DE PROVISIONES REVELADAS EN LOS ESTADOS FINANCIEROS. CONDICIÓN O SITUACIÓN, CUYO RESULTADO FINAL, FAVORABLE O DESFAVORABLE, SERÁ SOLAMENTE CONFIRMADO EN CASO DE OCURRIR UNO O MÁS HECHOS FUTUROS INCIERTOS.

8 PÚBLICO NICSP 19 CONCEPTOS INICIALES CONTINGENCIAS 3 - TRES CONDICIONES SON NECESARIAS PARA UNA CONTINGENCIA: RECEPCIÓN O PAGO FUTURO POTENCIAL, RESULTANTE DE UNA CONDICIÓN EXISTENTE; INCERTIDUMBRE SOBRE EL VALOR; RESOLUCIÓN DE ESTE HECHO DEPENDERÁ DE HECHOS FUTUROS. 4 - LA POSIBILIDAD DE QUE OCURRA EL HECHO VARÍA DE EXTREMA PROBABILIDAD A EXTREMA IMPROBABILIDAD.

9 PÚBLICO NICSP 19 CONCEPTOS INICIALES CONTINGENCIAS 5 - EJEMPLOS DE CONTINGENCIAS INFRACCIONES FISCALES QUE PUEDAN RESULTAR EN MULTAS DEMANDAS JUDICIALES A FAVOR O EN CONTRA MULTAS PREVISIBLES POR LA QUIEBRA DE CONTRATOS ( A FAVOR O EN CONTRA ) AVALES Y GARANTÍAS CONCEDIDAS PARA COBERTURA DE COMPROMISO DE TERCEROS Y QUE POSIBLEMENTE SE TORNARÁN OBLIGACIÓN

10 PÚBLICO NICSP 19 CONCEPTOS INICIALES CONTINGENCIAS 6 - SITUACIONES EXTRAORDINARIAS AFECTAN EL PATRIMONIO DE LA ENTIDAD, LAS AMENAZAS SON: ACCIONES DE LA NATURALEZA (DESEQUILIBRIOS ATMOSFÉRICOS O GEOLÓGICOS) CONFLICTOS (GUERRAS, REVOLUCIONES, TUMULTOS ETC) SON SITUACIONES INCONTROLABLES, PERO PREVISIBLES. HAY UN FACTOR CONTINGENTE (OCURRENCIA O NO DE UNA PÉRDIDA FUTURA), PERO ESTE TIPO DE CONTINGENCIA SE INCLUYE, NECESARIAMENTE, ENTRE AQUELLAS QUE NECESITAN TENER RESERVA PARA CONTINGENCIAS.

11 PÚBLICO NICSP 19 CONTINGÊNCIA PROVISIÓN UN EJEMPLO LA ENTIDAD TIENE PROCESOS JUDICIALES, CONTINGENCIAS FISCALES Y RECLAMOS DE TRABAJADORES EN TRAMITACIÓN QUE PUEDEN GENERAR RESPONSABILIDAD CONTINGENTE DE APROXIMADAMENTE ,00 UNIDADES MONETÁRIAS. TENIENDO EN CUENTA LA OPINION DE LOS ABOGADOS DE LA ENTIDAD SOBRE LA BASE DEL ANALISIS INDIVIDUAL DE LOS PROCESOS SE HICIERA UNA PROVISIÓN PARA RIESGOS FISCALES Y OTRAS CONTINGENCIAS AL VALOR DE ,00 UNIDADES, ELLA REPRESENTA EL VERDADERO VALOR DE LA PERDIDA PROBABLE MAXIMA.

12 PÚBLICO - NICSP REVELACIÓN Y PRESENTACIÓN ESTADOS FINANCIEROS Atributos - CONFIABILIDAD - TEMPORALIDAD - COMPRENSIBILIDAD - COMPARABILIDAD - IMPARCIALIDAD

13 PRINCIPIOS CONTABLES PROBLEMÁTICA DE LA REGULACIÓN ESTADÍSTICA STICA SISTEMATIZACIÓN DE NORMAS CONTABLES REGISTRO ENTRADA LAS SALIDA INFORMES FINANZAS DIARIO MAYOR REGLAS DE REGISTRO PÚBLICAS MEFP 2001 NICSP SCN

14 P L A N I F I C A C I Ó N P R E S U P U E S T O P A G O S R E C A U D A C I Ó N P A S I V O S A C T I V O S e O T R A S C U E N T A S D E O R D E N PLANO DE CUENTAS CONTROL INTERNO EVALUACIÓN

15 PÚBLICO P NICSP 19 CONCLUSIÓN 1 EL DIARIO Y EL MAYOR NO DEBEN SER UTILIZADOS SOLO PARA REGISTRO DE HECHOS RECONOCIDOS, TAMBIÉN PARA HECHOS FUTUROS (CUENTAS DE ORDEN ); 2 AUNQUE NO SEAN REGISTRADOS, LOS HECHOS CORRESPONDIENTES SON DIVULGADOS Y LOS USUARIOS SERAN CAPACES DE INTERPRETALOS Y INCORPORALOS EN SUS MODELOS DE PREDICCIÓN; 3 LAS PÉRDIDAS CONTINGENTES NO DEBEN SER RECONOCIDAS EN ESTADOS FINANCIEROS, PERO DIVULGADAS EN UNA NOTA EXPLICATIVA, EN EL CASO QUE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DEL EVENTO FUTURO SEA SÓLO RAZONABLE; 4 LA RESOLUCIÓN DE INCERTIDUMBRE PODRÁ CONFIRMAR LA EXISTENCIA DE UN ACTIVO O PASIVO.

16 PÚBLICO P NICSP 19 CONCLUSIÓN 1 EL TÉRMINO CONTINGENTE SE USA PARA ACTIVOS Y PASIVOS QUE NO SE RECONOCEN CONTABLEMENTE EN LA NICSP 19, MIENTRAS QUE SE DEBE REGISTRAR EN CUENTAS DE ORDEN, PARA CONTROL Y ANÁLISIS GERENCIAL; 2 EL TÉRMINO PROVISIÓN SE USA SÓLO PARA RECONCIMIENTO DE PASIVO EN LA NICSP 19, PERO LA LITERATURA ACADÉMICA ENTIENDE QUE SE USA TAMBIÉN PARA PÉRDIDA PROBABLE DE ACTIVOS. 3 LA IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD ESTÁ EN AYUDAR AL GERENTE A TENER CUIDADO AL EMITIR JUICIOS EN CONDICIONES DE INCERTIDUMBRE, PARA NO SOBREESTIMAR LOS INGRESOS O LOS ACTIVOS, NI SUBESTIMAR LOS GASTOS O LOS PASIVOS.

17 PÚBLICO P NICSP 19 CONCLUSIÓN 1 LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA CONTABILIDAD NO ES SOLO EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, 2 LA CONTABILIDAD DEBERÁ DEJAR LA DEPENDENCIA PRESUPUESTARIA Y LLEVAR A CABO LA NUEVA MISIÓN PATRIMONIALISTA, PARA OBTENER MEJORES RESULTADOS, 3 EL FORO DEBERÁ EXPONER SU POSICIÓN SOBRE LA ACEPTACIÓN O NO DE LAS NICSP.

18 ISALTINO ALVES DA CRUZ Tel: