TEMA: Elementos a tomar en cuenta para promover Mejores Prácticas en la Administración Tributaria en la República Dominicana

Transcripción

1 Dominican Republic Branch TEMA: Elementos a tomar en cuenta para promover Mejores Prácticas en la Administración Tributaria en la República Dominicana EXPOSITOR: Milcíades Rodríguez Socio DR&R Abogados y Consultores Fiscales De Castro, Rivas & Rodríguez

2 Elementos a tomar en cuenta para promover Mejores Prácticas en la Administración Tributaria en la República Dominicana Un sistema tributario para cumplir con su cometido de financiar el gasto público en forma estable, debe contemplar una adecuada carga tributaria razonablemente aceptada por los ciudadanos, y una estructura precisa y simple que facilite la relación Fisco-contribuyente en el ejercicio de su aplicación. En adición, deberá contarse con una administración dinámica y moderna capaz de lograr los resultados tributarios esperados.

3 Elementos a tomar en cuenta para promover Mejores Prácticas en la Administración Tributaria en la República Dominicana Además, los tributos deben ser diseñados de tal forma que satisfagan los propósitos de redistribución, con criterio renovador, tomando en cuenta la capacidad económica de los contribuyentes; de suficiencia para poder financiar el desarrollo de la infraestructura y de los programas básicos de beneficio social; de estabilización económica; todo ello evitando afectar en la mayor medida posible la productividad y competitividad de la actividad económica del sector privado.

4 Elementos a tomar en cuenta para promover Mejores Prácticas en la Administración Tributaria en la República Dominicana En un esfuerzo por simplificar el sistema tributario, muchos países están haciendo un mayor uso de sistemas de determinación de los tributos sobre base presunta, mientras que en otros se recurre a la introducción de nuevos tributos al consumo o a la reducción de las tasas de tributos directos e indirectos para los negocios pequeños. Mediante cambios en la legislación y en política tributaria, la simplificación se está logrando a nivel administrativo mediante la simplificación de formularios, procesos y procedimientos, como por ejemplo, una mayor selectividad en el número de formularios y la cantidad de datos solicitados.

5 Elementos a tomar en cuenta para promover Mejores Prácticas en la Administración Tributaria en la República Dominicana Se hace necesario una mayor coordinación entre quienes participan en la elaboración de la política y la legislación tributaria y quienes están a cargo de la administración tributaria, de manera tal que los primeros, al diseñar las medidas tributarias tomen en cuenta el nivel de desarrollo de aquella Administración, así como también para evitar que medidas legislativas desbaraten los logros alcanzados por las administraciones tributarias en su lucha contra la evasión y la construcción de una imagen de respeto ante la sociedad.

6 Todas las actuaciones de la Administración Tributaria deben estar enmarcadas dentro las disposiciones legales vigentes y muy especialmente dentro del marco de la ley de leyes (Constitución de la República) Art. 75, numeral 6, Deberes Fundamentales Tributar de acuerdo con la ley y en proporción a su capacidad contributiva, para financiar los gastos e inversiones públicas. Es deber fundamental del Estado garantizar la racionalidad del gasto público y la promoción de una administración pública eficiente. Art. 93, Literal 1,a), Atribuciones generales en materia legislativa Establecer los impuestos, tributos o contribuciones generales y determinar el modo de su recaudación e inversión. Art. 243, Principios del régimen tributario El régimen tributario está basado en los principios de legalidad, justicia, igualdad y equidad para que cada ciudadano y ciudadana pueda cumplir con el mantenimiento de las cargas públicas.

7 Todas las actuaciones de la Administración Tributaria deben estar enmarcadas dentro las disposiciones legales vigentes y muy especialmente dentro del marco de la ley de leyes (Constitución de la República) Legalidad: Actuación conforme a la ley, es decir, al amparo de la ley; Justicia: El impuesto tiene que ser justo, no puede llegar a tener un carácter confiscatorio; Igualdad: Todos los contribuyentes deben disfrutar de un trato igualitario, es decir, la igualdad de todos los ciudadanos de cara a la ley; Equidad: Contribuir de acuerdo a su capacidad contributiva.

8 Respeto del silencio administrativo Autorizar las compensaciones y o los reembolsos de los saldos a favor en ITBIS dentro del plazo de los dos meses que establece el artículo 350 del Código Tributario.

9 Desigualdad en los plazos para responder determinadas consultas y responder asuntos reclamados por la DGII La Administración Tributaria dispone de un tiempo ilimitado para responder las solicitudes de opinión vinculante, o la solicitud de una reducción o eliminación de un anticipo del impuesto sobre la renta, o del impuesto sobre activos, sin embargo, cuando efectúan algún tipo de reclamos el contribuyente dispone de un plazo muy breve para defenderse.

10 Necesidad de contar con reglamentos y Normas Generales que estén acordes con las disposiciones del Código Tributario.

11 Mejorar la comunicación para al menos tratar de lograr un mínimo en lo que es la uniformidad de criterio. Por ejemplo un empleado o funcionario te responde una inquietud y otro te responde algo muy distinto, eso ocurre en diferentes administraciones locales, y en ocasiones dentro de una misma administración local.

12 Libre acceso a los criterios y puntos de vista de la administración tributaria. Hacer públicas las opiniones o criterios emitidos por la DGII en ocasión de respuestas ofrecidas a los contribuyentes al haber solicitado una opinión vinculante sobre un determinado tema. Argentina es un ejemplo en este tipo de práctica.

13 Sincronizar de forma simultánea los NCF Tratar de poner en línea el módulo de consultas de NCF y la aplicación del reporte 606, en la actualidad no se actualizan de forma simultánea.

14 Dominican Republic Branch TEMA: Elementos a tomar en cuenta para promover Mejores Prácticas en la Administración Tributaria en la República Dominicana EXPOSITOR: Milcíades Rodríguez Socio DR&R Abogados y Consultores Fiscales De Castro, Rivas & Rodríguez m.rodriguez@drr-law.com