Dr. Juan Carlos Rodríguez Mateos

Transcripción

1 Dr. Juan Carlos Rodríguez Mateos

2 1ª Parte.- La relación entre el río Guadalquivir y la ciudad de Sevilla 2ª Parte.- Articulación puerto-ciudad

3 1ª Parte.- La relación entre el río Guadalquivir y la ciudad de Sevilla

4 La Historia muestra que la relación de la construcción de una ciudad en torno a la presencia de un río ha sido una constante histórica El río ofrece ventajas (transporte, abastecimiento de agua, atractivo paisajístico, usos lúdicos, etc.) Pero también inconvenientes (inundaciones)

5 El Guadalquivir (y también otros ríos y arroyos asociados: Tamarguillo, Tagarete, Miraflores, Ranillas, Guadaira) es un factor clave en la función y morfología urbanas de Sevilla Ha tenido una influencia decisiva en la forma de la ciudad amurallada y en su traza general (la ciudad crece de espaldas al río); ha influido también en la configuración de Triana, principal y único arrabal durante siglos Poco a poco, se impuso un modelo de dominio y aprovechamiento del elemento fluvial, que se traduce en múltiples actuaciones hidráulicas

6

7 Fuente: CARDOSO BUENO, D. (2006): Sevilla. El Casco Antiguo. Historia, Arte y Urbanismo. Sevilla, Ediciones Guadalquivir.

8 Actuaciones históricas en el río Objetivos: control de inundaciones; mejora de la navegabilidad Hitos: a) Cortas de fines del XVIII y S. XIX (Merlina, Fernandina, Los Jerónimos) b) Corta de Tablada, construcción del muelle del mismo nombre y del puente de Alfonso XIII. Obras asociadas a la Exposición Iberoamericana de 1929 y expansión urbana hacia el sur. Modernización del puerto (inicios del S. XX) c) Aterramiento de Chapina (el río se convierte en dársena) y apertura de un nuevo cauce desde Triana a S. Juan de Aznalfarache. Iniciación del canal Sevilla-Bonanza. Construcción de la esclusa. Trazado de la línea ferroviaria en el meandro de S. Jerónimo (pérdida de contacto ciudad-río). Privatización del dominio público en la margen derecha (clubes privados, área de los Remedios) (años 50-60) d) Cortas de los años (Olivillos, Isleta, Cartuja)

9 Relaciones río-ciudad: cambios recientes En los años se plantea ya la recuperación del río para la ciudad (PGOU 1987). El río Guadalquivir es valorado, simultáneamente, en su función productiva (portuaria) y ambiental, así como en su papel de elemento principal de ordenación y articulación Nueva teoría del Guadalquivir en relación a Sevilla, entendiéndolo formado por cuatro sectores: el río económico (portuario e industrial), el río parque, frente a los terrenos de la Exposición del 29, el río histórico (urbano) frente la ciudad tradicional, y el río natural en la parte norte de su recorrido por el municipio de Sevilla Se da un nuevo sentido a la red hidrográfica en el modelo territorial metropolitano. Se entenderá como elemento de la estructura natural y territorial, como elemento ordenador. Se considerará como dominio público y espacio a proteger

10 Intervenciones de las dos últimas décadas Hitos: a) Recuperación de determinados tramos fluviales para uso público urbano (Torneo) b) Supresión de línea de ferrocarril que discurría por la orilla del río; el sector oeste y noroeste de la ciudad se abre al río (tramo Chapina-Barqueta-San Jerónimo) c) Eliminación del tapón de Chapina y ampliación de la dársena d) Incorporación de la Isla de la Cartuja a la ciudad e) Mejora de las instalaciones portuarias e intento de integración en la ciudad; desplazamiento del puerto comercial al sur del Puente de las Delicias; los viejos muelles se van reincorporando a la ciudad (Paseo de Colón, Nueva York, Delicias)

11 Fuente: MORAL ITUARTE, L. del (1997): El agua en la organización del espacio urbano: el caso de Sevilla y el Guadalquivir, Doc. Anàl. Geogr., Nº 31, pp

12 2ª Parte.- Articulación puerto-ciudad

13 Los puertos suponen un elemento básico en la ordenación del espacio litoral/fluvial y en la articulación de territorios más amplios Así mismo, su importancia económica, vinculada fundamentalmente al comercio internacional, los ha convertido en nodos de las redes globales Es preciso llegar a una mejor coordinación entre planes portuarios (sectoriales) y la planificación territorial y urbana (integrada)

14 La gestión portuaria autonómica (puertos deportivos y pesqueros) ha favorecido una mejor conexión entre planificación portuaria y planificación territorial/urbanística/costera La planificación territorial, el planeamiento urbano y los programas de tipo socioeconómico desarrollados por cada gobierno regional toman en consideración las infraestructuras portuarias como focos articuladores del desarrollo local/subregional y como ámbitos de aplicación de determinadas iniciativas

15 En el POTA: Sistema portuario como elemento esencial en las estrategias de ordenación Los puertos se tienen en cuenta a la hora de plantear el modelo territorial, el esquema básico de articulación regional y la integración con el exterior, además de sus vinculaciones con las actividades productivas En planes subregionales: Se habla de acometer procesos de mejora, reordenación y readaptación a nuevas funciones y de mejor inserción en el entorno urbano, de impedir que actuaciones portuarias dañen el medio ambiente litoral, de proteger y poner en valor los recursos y espacios costeros, de establecer criterios para la inserción ambiental y paisajística de cualquier actuación de ampliación o creación de nuevas infraestructuras, y de evitar la proliferación de nuevos puertos

16 Las relaciones puerto-ciudad han evolucionado hacia una separación (física y relacional) entre ambas entidades En época más reciente, los grandes cambios En época más reciente, los grandes cambios económicos y técnicos que afectan a los grandes puertos comerciales y la aparición de cierta sensibilidad ambiental y paisajística ha provocado la transformación de los frentes urbano-portuarios, su renovación y el acercamiento a la ciudad

17 HOYLE, B. (1988) Development dynamics at the port-city interface. En Hoyle, B.; Pinder, D.; Husain, M. (Eds.) Revitalising the Waterfront: International dimensions of dockland redevelopment. London: Belhaven Press. HOYLE, B. (1998) Cities and Ports: Development Dynamics on the Port-City Interface. En Bruttomeso, R. (Ed.) Land Water Intermodal Terminals. Venice: Marsilio.

18 Fines S. XX-Inicios S. XXI Primeras décadas del S. XX Hasta el S. XIX Nuevas ampliaciones portuarias Río Ampliación portuaria Antiguos muelles Centro histórico Expansión urbana El puerto avanza hacia la desembocadura Y deja en desuso espacios cerca del centro histórico

19 La renovada relación puerto-ciudad se debe a: La necesidad de los puertos de mejorar sus conexiones con el ámbito territorial de relación (la ciudad próxima y la región o área de influencia portuaria) y de lograr mejores condiciones de desarrollo (posibilidades de conseguir suelo para ampliación); La necesidad de las ciudades de superar barreras para disfrutar del mar (o río) y de conseguir reconvertir suelos portuario-industriales en suelos libres y para equipamientos colectivos.

20 Obsolescencia de las instalaciones portuarias abandono y transformación en otros usos (suele ocurrir en sectores del puerto más antiguos y próximos al centro de la ciudad) Por qué interesa la reconversión portuaria? Creciente demanda de espacios libres y zonas para el ocio para la ciudad; sensibilidad ambiental-paisajística de la ciudadanía hacia el waterfront El conflicto radica en que la ciudad desea ocupar áreas del puerto y adaptarlas a otros usos pero el puerto quiere mantener sus actividades y conservar su suelo

21 Desde un punto de vista urbanístico, la recuperación y reconversión de los espacios portuarios siguen tres directrices: I) recomposición (dando un sentido unitario a las distintas partes e instalaciones portuarias) II) recalificación (reconsiderando y revitalizando áreas urbanas localizadas cerca del centro de la ciudad) III) recuperación (rehabilitando edificios singulares y estructuras y dándoles nuevos usos)

22 Dos tipos de relaciones: A. Espaciales (se comparte un espacio fluvial común) B. Económicas (el puerto genera riqueza para la ciudad; ésta ha activado el desarrollo del puerto) Relaciones generalmente conflictivas, de confrontación (sobre todo desde los años 80): puerto y ciudad compiten por reutilizar los espacios limítrofes y por el uso que pueda darse a las áreas libres

23 Áreas clave de la interacción puerto-ciudad Puerto activo Interfaz puerto-ciudad

24 De carácter urbano-territorial: Planes de ordenación territorial Planes estratégicos urbanos Plan General de Ordenación Urbana De carácter portuario: Definen las políticas de actuación en el contexto territorial Conflicto? Cooperación? Planes estratégicos portuarios Plan Director Plan de Utilización de Espacios Portuarios Plan Especial de Ordenación Portuaria Definen el modelo de desarrollo y de explotación del puerto

25 Admón. Estatal Intervención portuaria Iniciativa privada Usos culturales y recreativos Admón. Local Espacio portuario (dominio público) Espacios sin uso portuario Intervención urbana Ciudad Mejora de accesos Permeabilización Reconversión de espacios Recualificación y rehabilitación Usos: industria, comercio, logística Iniciativa privada

26 Para la zona portuaria más cercana al núcleo urbano, la cabecera norte de la zona de servicio, se plantea una integración basada en un uso compartido urbano-portuario. Los ciudadanos recuperan para su uso amplias zonas situadas en el centro de la ciudad y se mantiene el uso portuario en las mismas con actividades compatibles con su nueva función Terminal-parque Delicias: La primera actuación realizada ha sido la remodelación del muelle de Las Delicias, que, con infraestructuras totalmente renovadas, se ha convertido en un complejo para el ocio, integrado en el parque de María Luisa, el espacio verde más emblemático de la ciudad. Es al mismo tiempo una terminal para cruceros turísticos que cada vez con mayor frecuencia recalan en Sevilla Muelle de Nueva York: En ejecución, este muelle contiguo a la terminalparque Delicias se va a convertir en un paseo fluvial, recuperándose metros cuadrados de espacio verde urbano, con una inversión de 5,5 millones de euros. Esto permitirá llegar paseando desde el muelle de Delicias a la Torre del Oro

27

28

29 Tradicionalmente «divorcio» puerto/ciudad; separación física y funcional entre ambas realidades. La Autoridad Portuaria no interpreta el PGOU (1987) del mismo modo que el Gobierno Municipal Nuevo planteamiento: cooperación Municipio/Autoridad Portuaria: Firma de convenios Ayuntamiento-Puerto (1988, 1993) Plan Especial de Ordenación del Puerto (1994); el Puerto acepta normas de ordenación urbanística Consideración del puerto como sistema general en el nuevo PGOU (2006) Intervención y recualificación de espacios portuarios próximos a la ciudad Preocupación ambiental y paisajística (sobre todo en el tramo histórico ) Pretensión de dar acceso libre y público a las márgenes

30 Posible evolución de las relaciones entre planificación portuaria y planificación urbanística Planificación portuaria Planificación portuaria Planificación portuaria Planificación urbanística Planificación urbanística Planificación urbanística y territorial Desvinculación Convergencia/cooperación Inclusión del puerto en la planific. urbana y territorial?

31

32 El puerto requiere cambios para mejorar su competitividad: mejora de accesos, reconversión, fomento de actividades industriales y logísticas, La ciudad ejerce presión urbanística sobre espacios que el puerto abandona.. Ahí plantea una recualificación y un frente fluvial para ser vivido por el ciudadano El suelo portuario es dominio público (competencia estatal). Parte de él (infrautilizado) podría ser planificado y gestionado por la Admón. Local o desarrollado mediante planificación conjunta (Autoridad Portuaria-Ayuntamiento)

33 Intervenciones clave en la interfaz puerto-ciudad: muelle de Nueva York y Delicias (atraque de cruceros, uso turístico, uso recreativo); espacio concesionado a clubes privados ( recuperación para uso público?); rehabilitación instalaciones Avda. de las Razas Intervenciones en el espacio portuario: nueva esclusa; accesibilidad ferroviaria; conexión con SE-40; reconversión espacio astilleros; ampliación áreas logísticas; nuevas dársenas y terminales especializadas; atracción de actividad industrial Hacia un periodo de mayor colaboración puertociudad?

34 Para saber más Referencias bibliográficas: Ayuntamiento de Sevilla (1994): Plan Especial de Ordenación del Puerto de Sevilla, Sevilla, Gerencia de Urbanismo. Castejón Arqued, R. (1997): Las relaciones ciudadpuerto: el caso de Sevilla. Treballs de la Societat Catalana de Geografía, Nº 43, Vol. XII, pp Moral Ituarte, L. del (1993): El Guadalquivir y la Transformación Urbana de Sevilla (Siglos XVIII-XX), Sevilla, Ayuntamiento de Sevilla.

35 Referencias bibliográficas: Moral Ituarte, L. del (1997): El agua en la organización del espacio urbano: el caso de Sevilla y el Guadalquivir, Doc. Anàl. Geogr., Nº 31, pp Palancar Penella, M. (1999): Sevilla y el Guadalquivir, Ingeniería y Territorio, Nº 46, pp Piñero Valverde, A.; Sainz Gutiérrez, V. (2008): Nuevas perspectivas para las relaciones ciudadpuerto en Sevilla?», Méditerranée, Nº 111. En línea desde el 1 de junio de URL:

36 Referencias bibliográficas: Zapata Tinajero, A. (1992): La Reconversión del Puerto de Sevilla en la primera mitad del siglo XX. De los muelles fluviales a la dársena cerrada, Autoridad Portuaria de Sevilla. Zapata Tinajero, A. (2002): Los barrios portuarios sevillanos, Portus, Nº 3, pp