Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº

Transcripción

1 Catalogación hecha por el Centro de Documentación OPS/OMS en el Perú Crónica de un Incendio Urbano: Mesa Redonda / Ministerio de Salud. Oficina General de Defensa Nacional.- Lima: Oficina General de Defensa Nacional, p.; ilus. INCENDIOS URBANOS / / PERU (OPS/PER/05.18) Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº Dr. ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE Presidente Constitucional del Perú Dra. PILAR MAZZETTI SOLER Ministra de Salud Dr. JOSÉ DEL CARMEN SARA Viceministro de Salud Ministerio de Salud/OPS Crónica de un Incendio Urbano: Mesa Redonda Lima, Perú MINSA, 2005 Tiraje:1500 ejemplares. Agosto de 2005 Fotografía Presentación: Mesa Redonda en escombros. Cortesía diario El Comercio. Publicación de la Oficina General de Defensa Nacional del Ministerio de Salud en colaboración con la Organización Panamericana de la Salud - OPS. Las opiniones expresadas, recomendaciones formuladas y denominaciones empleadas en esta publicación no reflejan necesariamente los criterios ni la política de la Organización Panamericana de la Salud ni del Ministerio de Salud. El Ministerio de Salud dará consideración favorable a las solicitudes de autorización para reproducir o traducir total o parcialmente esta publicación, siempre que no sea con fines de lucro. Las solicitudes pueden dirigirse a la Oficina General de Defensa Nacional del Ministerio de Salud.

2 PRESENTACIÓN Las imágenes de lo ocurrido aquel 29 de diciembre del 2001 en el centro comercial Mesa Redonda son recuerdos imborrables de la historia de nuestro país. Es una herida abierta que nos recuerda que los sucesos desastrosos están asociados al desorden, la pobreza, el hacinamiento y la falta de seguridad. Crónica de un Incendio Urbano: Mesa Redonda ha sido concebida pensando en aquellas víctimas fatales que cobró este evento, así como en los damnificados y lesionados física y anímicamente por el devastador impacto del incendio. En nombre de ellos es que se pensó dejar el testimonio de lo que significó este desastre para el Ministerio de Salud. Vaya el reconocimiento a la gestión oportuna y eficiente de las autoridades que lideraban el sector por aquel año. El Ministro de Salud, Dr. Luis Solari de la Fuente y el Viceministro, Dr. Fernando Carbone Campoverde demostraron su compromiso con la vida y la atención de la salud de la población, aún más allá de sus propias responsabilidades. Sirva además esta publicación para reconocer el trabajo de todos aquellos que -a pesar de las fechas festivas de fin de año- estuvieron involucrados directamente con la atención de las víctimas, especialmente al Dr. Juan Manuel Almendrades Heredia, Director General de la Oficina de Defensa Nacional en aquel momento, Dr. Luis Honorio-Arroyo Quispe, así como a todo el personal de salud, principalmente a quienes integraban la Oficina de Defensa Nacional del MINSA, que solidariamente se pusieron a disposición de las víctimas y la población damnificada. Que esta crónica sea un legado histórico que lleve a la reflexión a través del conocimiento de las acciones con aciertos y omisiones, que desde el Sector Salud significó la atención del incendio de Mesa Redonda. Dra. Pilar Mazzetti Soler Ministra de Salud Lima, agosto 2005

3 AGRADECIMIENTOS La presente publicación ha sido realizada en base a un informe preliminar elaborado por la Oficina General de Epidemiología, el mismo que fue enriquecido con investigaciones posteriores, entrevistas y revisión bibliográfica realizada y compilada por la Bach. Ana María Campos Valdivieso. Fue valioso el aporte realizado por quienes generosamente participaron en la revisión de las lecciones aprendidas en torno al incendio. El Dr. Luis Beingolea de la Oficina General de Epidemiología, la Dra. Fanny Ortiz de la Dirección General de Salud de las Personas, el Dr. Héctor Orozco de la DISA Callao, el Dr. Rubén Espinoza y el Dr. Willy Arriola de la DISA Lima Ciudad, el Dr. José Picón de la Dirección General de Saneamiento Ambiental, el Dr. Saúl Takuda del Ministerio Público, el Dr. Santiago Valero del Ministerio del Interior, Edgardo Calderón de la Cruz Roja Peruana y representantes del Cuerpo General de Bomberos del Perú, fueron quienes se abocaron a esta revisión, echando un vistazo al pasado, de acuerdo a sus vivencias personales y profesionales. Las ilustraciones que el lector puede encontrar a lo largo de todo el libro, han sido posible gracias a la colaboración del diario El Comercio y la Dra. Fanny Ortiz, quienes solidariamente autorizaron el uso de sus fotografías. Mención especial merecen el Dr. Celso Bambarén Alatrista, Director General de la Oficina General de Defensa Nacional, y la Lic. Milagros Samaniego Verme, Directora Ejecutiva de Estudios Estratégicos y Doctrina, por sus aportes en las constantes revisiones efectuadas a lo largo de todo el proceso de elaboración de la presente crónica. Finalmente, agradecer a la Organización Panamericana de la Salud, por la cooperación técnica brindada para la preparación de este libro, en especial al Dr. Homero Silva y el Dr. Roberto del Águila.

4 CONTENIDO PRESENTACIÓN AGRADECIMIENTOS CONTENIDO INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I: PERÚ: ANTECEDENTES Y VULNERABILIDAD 11 LIMA UNA CIUDAD VULNERABLE 14 UNA DECÁDA EN LLAMAS 16 CAPÍTULO II: CRÓNICA DEL INCENDIO 19 CAPÍTULO III: RESPUESTA DEL SECTOR SALUD ANTE EL INCENDIO DE MESA REDONDA ETAPAS DE LA RESPUESTA SEGUIMIENTO DE CASOS INTRAHOSPITALARIOS MANEJO DE CADÁVERES ESTRATEGIA CLAVE PARA AFRONTAR EL DOLOR: LA SALUD MENTAL SANEAMIENTO AMBIENTAL 45 CAPÍTULO IV: AYUDA HUMANITARIA DONACIONES NACIONALES DONACIONES INTERNACIONALES 53 CAPÍTULO V: LECCIONES APRENDIDAS 59 A. ANÁLISIS DEL RIESGO 59 B. PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y PREPARATIVOS 61 C. RESPUESTA 64 D. RECUPERACIÓN Y DESARROLLO 67 E. ORGANIZACIÓN Y COMUNICACIÓN 67 ANEXOS 71 7

5 INTRODUCCIÓN El incendio ocurrido el 29 de diciembre del año 2001 en el Cercado de Lima, en el centro de la zona comercial más populosa de la ciudad conocida como Mesa Redonda, fue el que mayores consecuencias fatales tuvo la capital del Perú para un evento de esa naturaleza. Cobró más de 250 víctimas entre transeúntes, comerciantes y compradores, dejando en orfandad a cientos de peruanos. La estrechez de las calles; la pobreza de la población que se ve obligada a realizar trabajos informales; la imprudencia de un vendedor que prendió un cohete para demostrar su funcionamiento, originaron una tragedia que pudo prevenirse de haberse cumplido las leyes y medidas de seguridad recomendadas para evitar estos sucesos. El Sector Salud, liderado por su Ministro, conjuntamente con el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios, el Ministerio Público, la Policía Nacional, la Policía Municipal, entre otras instituciones, intervinieron rápidamente para mitigar el incendio, socorrer a las víctimas, identificar los cuerpos de los fallecidos, consolar a los deudos y dar tratamiento oportuno a los pacientes quemados, en una muestra de solidaridad y eficacia comprobadas. Este desastre puso a prueba la capacidad de respuesta del Sector Salud y permitió conocer la vulnerabilidad de la población ante eventos de gran dimensión. Esta publicación denominada Crónica de un Incendio Urbano: Mesa Redonda, recopila las acciones del antes, durante y después del incendio para finalmente promover reflexiones y proponer futuras respuestas ante posibles emergencias o desastres, con la convicción de no permitir -en la medida de lo posible- que tales sucesos vuelvan a ocurrir. 9