El teletrabajo tras la reforma laboral. Cambios en materia de seguridad y salud

Transcripción

1 > JURISPRUDENCIA El teletrabajo tras la reforma laboral. Cambios en materia de seguridad y salud Ventajas e inconvenientes trae consigo el teletrabajo y la reforma laboral, por su parte, ha dibujado un nuevo panorama que se basa en la reordenación del trabajo a domicilio para dar paso a la modalidad realizada a distancia. En este sentido, el uso intensivo de las nuevas tecnologías desempeñan un papel relevante y permitirá que determinados derechos del operador del teletrabajo puedan materializarse sin comprometer en exceso su dedicación. Javier Navarro Aparicio, Profesor Asociado de la Universitat de València, auditor de Sistemas de Gestión en Prevención de. 36 Nº 97 Octubre de 2012

2 El Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral ha introducido numerosas modificaciones con el objeto de establecer un marco normativo que contribuya a la gestión eficaz de las relaciones laborales y que facilite la creación de puestos de trabajo, así como la estabilidad en el empleo. Entre otras, cabe destacar las medidas dirigidas a fomentar la contratación indefinida y la creación de empleo. Así, en el texto legal encontramos una intencionalidad directa en la promoción de nuevas formas de desarrollar la actividad laboral. Por ello, dentro de la reforma laboral se instrumentan medidas que permitan dar cabida con garantías al teletrabajo, entendido este como una particular forma de organización del trabajo que encaja perfectamente en el modelo productivo y económico que se persigue, al favorecer la flexibilidad de las empresas en la organización del trabajo, incrementar las oportunidades de empleo y optimizar la relación entre tiempo de trabajo y vida personal y familiar. Para ello, la norma practica una serie de modificaciones garantistas de transformación mediante la reordenación del tradicional trabajo a domicilio, para dar acogida, mediante una regulación equilibrada de derechos y obligaciones, al trabajo a distancia basado en el uso intensivo de las nuevas tecnologías. Conceptualización Para enmarcar la situación del teletrabajo, en primer lugar se deben analizar las distintas aceptaciones que recoge su concepto. a. Académica. Para la Real Academia de la Lengua Española, se define como la utilización de las redes de telecomunicación para trabajar desde un lugar fuera de la empresa usando sus sistemas informáticos. b. Técnica. Para el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en su Nota Técnica de Prevención número 412, se define como el desarrollo de una actividad laboral remunerada, para la que se utiliza, como herramienta básica de trabajo, las tecnologías de la información y telecomunicación y en el que no existe una presencia permanente ni en el lugar físico de trabajo de la empresa que ofrece los bienes o servicios ni en la empresa que demanda tales bienes o servicios. c. Jurídica. a. Antes de la reforma laboral (Estatuto de los Trabajadores): Contrato de trabajo a domicilio. Es aquel en que la prestación de la actividad laboral se realice en el domicilio del trabajador o en el lugar libremente elegido por éste y sin vigilancia del empresario. b. Después de la reforma laboral (RD Ley 3/2012): Trabajo a distancia. Es aquel en que la prestación de la actividad laboral se realiza de manera preponderante en el domicilio del trabajador o en el lugar libremente elegido por éste, de modo alternativo a su desarrollo presencial en el centro de trabajo de la empresa. Nº 97 Octubre

3 > JURISPRUDENCIA Tipología Dentro de las distintas acepciones definidas del teletrabajo, en el ámbito de actuación también se encuentra una pluralidad de acciones a la hora de desempeñar las tareas. a. Prestaciones de servicios, mediante el empleo de las TIC (tecnologías de la información y la comunicación). En este apartado se encuentran diversos trabajo: b. Teleasistencia c. Colaboradores profesionales d. b. Manufacturación de bienes, mediante la realización de tareas que total o parcialmente elaboran un producto semiterminado o finalizado. c. Compostura textil d. Montaje de equipos electrónicos e. Ensamblaje de pequeños objetos f. Trabajos de artesanía g. Vinculación La relación contractual que se materializa entre las partes también puede adquirir una dualidad de opciones: a. Por cuenta propia. Resultando un empresario o profesional que ofrece sus servicios, generalmente cualificados. b. Por cuenta ajena. Donde el vínculo contractual puede oscilar entre: c. Contrato de trabajo d. Contrato como trabajador autónomo dependiente prendedores y la irrupción de las TIC (Telefonía fija o móvil, Internet, Videoconferencia, Correo electrónico, Redes Sociales, ), permiten una elección diferente en el espacio donde realizar las tareas a distancia. Por ello se distinguen los siguientes emplazamientos: a. El domicilio particular del trabajador. b. En centros especializados donde se ofrecen recursos compartidos: c. Viveros de empresas d. Parques tecnológicos e. Ventajas e inconvenientes del teletrabajo El teletrabajo, como forma de organización del trabajo, comporta ciertos cambios de los modelos más o menos tradicionales de organización y gestión del trabajo, dependiendo del diseño organizativo en el que se aplica, siendo prácticamente este último el que hace que el teletrabajo presente diferencialidades en lo que respecta a la gestión de la fuerza de trabajo y de sus condiciones. (BELZUNEGUI ERASO, A: 2002) Las principales características del teletrabajo son: Fortalezas Flexibilidad en la empresa en tecnología Mejora en la productividad Reducción de los costos (alquileres, equipos...) empresa Consecución de ventajas competitivas Replanteamiento de estructuras laborales Delegación de mayores responsabilidades en el trabajador Otro aspecto importante, íntimamente relacionado con el teletrabajo, es el lugar de realización de la tarea. Si bien, históricamente ha existido una figura predominante como es el propio domicilio del trabajador, en los últimos años, la evolución del mercado de trabajo, las facilidades aportadas por entidades públicas y privadas a colectivos de emcogen las principales situaciones en función del sujeto afectado. Aplicación de las medidas de prevención de riesgos laborales En primer lugar, el empresario deberá aplicar los principios de la acción preventiva (artículo 15 de la LPRL): Evitar los riesgos Evaluar los riesgos que no se puedan evitar Combatir los riesgos en su origen Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y los métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular, a atenuar el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud Tener en cuenta la evolución de la técnica Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores Debilidades Necesidad de una alta inversión Pérdida de la relación personal Posibilidad de desvinculación con la Necesidad de una formación apropiada Pérdida de la cultura de empresa Inseguridad sobre la confidencialidad de la información Localización Beneficios para la comunidad personal Cuadro 1: Fuente. Vicente Guallart, Artur Serra, Francesc Sola Las ventajas e inconvenientes que aporta este medio de realización del trabajo varían en función del sujeto actuante. En el siguiente cuadro se re- Pérdida de oportunidades de promoción ambientales en el trabajo Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual 38 Nº 97 Octubre de 2012

4 El empleo de las TIC permitirá que determinados derechos del operador del teletrabajo puedan materializarse sin comprometer en exceso su dedicación. La formación, a través de portales de formación-e, la participación, reuniones virtuales mediante teleconferencia, pueden resolverse a través de medios telemáticos. Empresa Disminución del absentismo Incremento de la productividad Menores costes en inmuebles Menores costes en equipamientos Reducción de espacios Facilidad de contratación de personal cualificado Reducción en gastos de personal Empresa Incremento de los costes de adaptación de la organización del trabajo Dificultad de mantener la confidencialidad de los procedimientos e información de la empresa Menor control sobre los trabajadores Imposibilidad de supervisión directa del desarrollo del trabajo Pérdida de la imagen corporativa Ventajas Inconvenientes Trabajador Incremento de la productividad Flexibilidad horaria Incremento de las opciones de acceso al empleo de colectivos especiales Reducción de horas extraordinarias Ambiente de trabajo personalizado Reducción de costes y tiempo en desplazamientos Ahorro en gastos de vestuario Conciliación con las obligaciones familiares Trabajador Pérdida de integración en la empresa Riesgo de aislamiento Dificultad en el acceso a consultas Riesgos de sobrededicación Transferencia de costes al trabajador Dar las debidas instrucciones a los trabajadores Esta guía de actuación resultará especialmente dificultosa en el caso del teletrabajo, tanto por la localización del trabajador, como por su capacidad de decisión ante el servicio prestado. En el caso de sometimiento al control del empresario mediante una relación de trabajo por cuenta ajena, deberá respetar las propuestas de mejora en su entorno de trabajo, que incluye el ámbito personal de desarrollo de las tareas encomendadas. Adaptabilidad, ergonomía, comunicación bidireccional del medio de realización de la actividad, ajustes de los elementos técnicos que deberán efectuarse para resultar garantista en el velo de la protección de su salud. Si por el contrario la relación resulta de un vínculo mercantilista, las exigencias en cuanto a la corrección de las condiciones de desarrollo del trabajo pasarán por el previo consenso entre ambas partes, resultado del correcto buen hacer de cooperación y colaboración que deberán respetar empleador y colaborador. El empleo de las TIC permitirá que determinados derechos del operador del teletrabajo puedan materializarse sin comprometer en exceso su dedicación. La información en materia preventiva, la formación (a través de portales de formación-e), la consulta y participación (reuniones virtuales mediante teleconferencia) pueden resolverse a través de medios telemáticos. Sin embargo, otros derechos requerirán Nº 97 Octubre

5 > JURISPRUDENCIA Esta nueva situación requerirá de determinados ajustes, en el caso de la maternidad o paternidad, la necesaria composición de la conciliación del trabajo con la vida familiar resulta especialmente importante para compaginar ambas exigencias, las profesionales y las familiares. de actuaciones personalistas y de coordinación con otros medios para su buen cumplimiento. Así se trataría de la aplicación e implantación de medidas frente a emergencias o bien la vigilancia de la salud del teleoperador. Estos derechos requerirán de determinados ajustes para el caso de los colectivos especialmente protegidos. En el caso de la maternidad o paternidad, la necesaria composición de la conciliación del trabajo con la vida familiar resulta especialmente importante para compaginar ambas exigencias, las profesionales y las familiares. El establecimiento de determinadas guías de buenas prácticas en cuanto a la gestión del tiempo (a través de formación y de elaboración de guías) permitirá alcanzar esa compatibilidad. En el caso de los menores, donde el trabajo debe permitir la continuidad en la formación académica a lo largo de su vida profesional son necesarias y relevantes principalmente por el vínculo entre la tarea desarrollada y el conocimiento de nuevas formas de trabajo (como las TIC) cuya evolución resulta imprescindible abordar. En este modelo de trabajo, la coordinación es un puntal donde la aplicabilidad del artículo 24 de la LPRL se convierte en el eje donde girará el entorno de las relaciones establecidas entre las partes contractuales. Cualquiera de las tres vías de exigencia de esa coordinación resulta aplicable para el teletrabajo indistintamente de la ubicación en su desarrollo. Dentro del sistema de gestión empresarial, la elección de una modalidad organizativa preventiva adecuada para los teletrabajadores permitirá obtener el éxito en la aplicabilidad de las medidas preventivas y en el control de los riesgos laborales. Descartadas las figuras del empresario y del trabajador designado, y matizando los supuestos prácticos donde el servicio de prevención propio pueda ser efectiva (escasos centros de trabajo, localización próxima del teletrabajo,...) la figura del servicio de prevención ajeno e incluso una situación mixta entre un SP ajeno y un SP propio pueden conferir y aportar soluciones a la planificación de la actividad preventiva que incluya estos puestos de trabajo. Por último, y siendo consciente de la dificultad que entraña la aplicación de los principios de la acción preventiva, a continuación se proponen una serie de medidas que permitan ajustar la obligatoriedad empresarial con el desarrollo del teletrabajo. Uno de los inconvenientes del teletrabajo para la empresa es el Incremento de los costes de adaptación de la organización del trabajo La amplia identificación del centro elegido o designado para evaluar los riesgos por parte de los técnicos designados por el empresario. La aplicación consensuada de las medidas preventivas y protectoras propuestas por los técnicos en su análisis de los riesgos. La adaptabilidad del entorno de trabajo, con especial atención a los espacios de trabajo, ritmos autoimpuestos, horarios de dedicación, flexibilización de las tareas. Conocimiento de la evolución de la técnica para la mejora de los equipos de trabajo y de los condiciones de realización de la tarea a distancia. Información sobre el empleo de determinados materiales con un especial riesgo, pasando por el control de su almacenamiento así como la cantidad disponible empleada. Racionalidad, flexibilidad y accesibilidad de las instrucciones impartidas mediante un canal rápido de comunicación, en este caso, el empleo de las redes sociales permitirá compartir e interactuar de una forma sencilla y rápida entre las partes contratantes. SOLO en Acceder a: Bibliografía completa del artículo 40 Nº 97 Octubre de 2012

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