Gobierno Electrónico TIC para el Control de la Gestión Pública

Transcripción

1 Gobierno Electrónico TIC para el Control de la Gestión Pública Experiencias en Gobierno Electrónico de Chile y Perú. Profesora: Nyorka Duran Integrantes: Diaz Guillermo Figueredo Horacio Velásquez Luis Puerto Ordaz Abril 2013

2 O B J E T I V O Conocer de gobierno electrónico es poder ofrecer a los ciudadanos acceso sencillo, rápido y directo con el Estado. La visión debe orientarse en buscar un sistema de gobierno electrónico que se abra a la participación, que aprenda de sus ciudadanos, que promueva una cultura de innovación y utilice lo mejor de la revolución tecnológica que vivimos, para fortalecer la democracia y la transparencia, impulsar la descentralización y brindar de manera eficiente a los ciudadanos información, servicios y beneficios. A continuación las Experiencias en Gobierno Electrónico de Chile y Perú Tecnología a Informática y Comunicación

3 El Gobierno Electrónico en Perú

4 Gobierno Electrónico en Perú Puntos a tratar Reforma del Estado Políticas del Gobierno Electrónico Agenda Digital Peruana Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico Avances

5 Gobierno Electrónico en Perú La reforma del Estado Ejes de acción: Atención al ciudadano y Simplificación administrativa: Calidad en la prestación de servicios Ampliación de la cobertura de servicios Mejoramiento de los procesos en el Estado Funcionamiento del Estado Mejora de la gestión a través de la reforma del empleo público Estructura del Estado Fusiones y recomendaciones sobre la organización del Estado Descentralización y austeridad Requisito: el uso eficiente de las nuevas tecnologías de la información y de las comunicaciones

6 Gobierno Electrónico en Perú Bases de la reforma Estado centrado en el ciudadano y sus necesidades. Estado que aporta valor público. Estado transparente en su acción. Estado socialmente democratizador. Estado que disminuye los costos de transacción en su relación con el ciudadano. Participativo.

7 Gobierno Electrónico en Perú Políticas en Gobierno Electrónico Los organismos Internacionales Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, Ginebra 2003, Túnez 2005 Los mensajes del Presidente Las políticas sectoriales, Regionales y Locales

8 La Sociedad de la información Gobierno Electrónico en Perú La Sociedad de la Información es un estadío del desarrollo social caracterizado por la capacidad de las personas y organizaciones de la Sociedad para obtener y compartir cualquier información, instantáneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera Para los fines del establecimiento de una sociedad de la información corresponde al Estado garantizar y mejorar el acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación y, asimismo, procurar una infraestructura de sistemas y comunicaciones segura, que garantice la intimidad de las personas, el secreto de las comunicaciones, la seguridad de las transacciones por medios electrónicos, la protección de los derechos de propiedad intelectual, entre otros.

9 Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI Sociedad de la Información La Agenda Digital Peruana Gobierno Electrónico en Perú Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú La Agenda Digital Peruana Aprobada mediante Decreto Supremo Nº PCM del 20 de junio del Es un documento que contiene lineamientos, objetivos y estrategias sobre la aplicación de las tecnologías de información y comunicaciones en los diversos sectores de la sociedad peruana como infraestructura de comunicaciones, desarrollo de capacidades humanas, programas sociales, sectores de servicios de producción, gobierno electrónico y relaciones internacionales. CODESI Comisión Multisectorial que desarrollo la Agenda Digital Peruana, en el que participaron diversos estamentos de la sociedad nacional (87 organizaciones, 207 especialistas)

10 Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI Sociedad de la Información La Agenda Digital Peruana Actores que involucra la Sociedad de la Información - Sector privado Ciudadanos y Empresas (diversos sectores y rubros telefónicas, radio, televisión Internet, cable, otros) - Sector académico - Sector Público Administraciones Públicas (distintos niveles de gobierno) Temas Múltiples materias vinculadas (Telecomunicaciones, aplicaciones de TICs, en sector productivo, pymes, inclusión social, discapacitados, área educativa, de salud, ciencia y tecnología y administración pública.

11 Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI Sociedad de la Información La Agenda Digital Peruana Gobierno Electrónico Relevamiento de los Macro procesos del Estado. Definición de estándares, plataformas y servicios especializados, necesarios para la operación y despliegue de los servicios de gobierno electrónico Plataforma interna de comunicación del Estado Plataforma de capilaridad de los servicios. Políticas para integración de gobierno nacional, regional y locales Marco regulatorio de uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicaciones para el fomento y desarrollo de gobierno electrónico Coordinación con la Mesa de Infraestructura, y verificar las existencias y necesidades para el despliegue del gobierno Electrónico Generación de indicadores del uso de las TICs en el estado peruano y del mejoramiento de la eficiencia, eficacia y transparencia de la gestión pública

12 Gobierno Electrónico en Perú Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº PCM Aprueba la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico. Visión Transformación de las relaciones del Estado Peruano con empresas privadas, instituciones públicas y ciudadanos, mediante el uso efectivo de la tecnología de la información y comunicaciones, haciendo que el Estado en su conjunto se organice, estableciendo una red de servicios transaccionales y de información acordes con las necesidades y demandas de la sociedad, y que conlleven al bienestar general Objetivo General Desarrollar capacidades y servicios de alta disponibilidad asociados a procesos, en los que participen una o más instituciones, y sean accedidos desde una ventanilla única de forma que permita reducir los tiempos de procesamiento de solicitudes, propicien el desarrollo de los ciudadanos, mejoren la competitividad institucional y la transparencia del Estado, mediante el uso intensivo de tecnología de Información y comunicaciones.

13 Gobierno Electrónico en Perú Las políticas para el desarrollo del Gobierno Electrónico 1. Acercar los servicios de información y/o servicios en línea, que proporcionan las instituciones públicas, a los ciudadanos, desarrollando proyectos estratégicos de Gobierno Electrónico que se constituyan en proyectos emblemáticos que demuestren las ventajas del uso de las TIC. 2. Mejorar los procesos y marco legal de la Administración Pública que permita hacerlos más eficientes, transparentes y con enfoque al usuario, para facilitar su informatización a través de las TIC. 3. Promover y disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada, para el desarrollo de la Sociedad de la Información y de la implementación de iniciativas de Gobierno Electrónico en particular, con énfasis en las zonas actualmente menos atendidas. 4. Administrar el proceso de inducción, administración del cambio, aprendizaje y capacitación a la población excluida del uso de las TICs, de forma que permita su inserción como potenciales usuarios de los servicios proporcionados por el Estado.

14 Gobierno Electrónico en Perú Las políticas para el desarrollo del Gobierno Electrónico 1. Acercar los servicios de información y/o servicios en línea, que proporcionan las instituciones públicas, a los ciudadanos, desarrollando proyectos estratégicos de Gobierno Electrónico que se constituyan en proyectos emblemáticos que demuestren las ventajas del uso de las TIC.

15 Gobierno Electrónico en Perú Las políticas para el desarrollo del Gobierno Electrónico 2. Mejorar los procesos y marco legal de la Administración Pública que permita hacerlos más eficientes, transparentes y con enfoque al usuario, para facilitar su informatización a través de las TIC. Proyectos emblemáticos Comercio Exterior Internet Cabinas / Telecentros Otros medios de comunicación Ventanilla Unica de Servicios al Ciudadano y la Empresa Justicia Propiedad Servicios Empresariales Empleo Salud / Seguridad Social Servicios de Pago Plataforma de interoperabilidad del estado Ventanillas físicas Servicios de Identificación

16 Gobierno Electrónico en Perú Las políticas para el desarrollo del Gobierno Electrónico 3.- Promover y disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada, para el desarrollo de la Sociedad de la Información y de la implementación de iniciativas de Gobierno Electrónico en particular, con énfasis en las zonas actualmente menos atendidas. Promover la inversión privada y pública en infraestructura a efectos de incentivar la competitividad, el acceso universal y la integración nacional y regional, asegurando la cobertura, la calidad y el mantenimiento de los servicios en el tiempo, con precios adecuados.

17 Gobierno Electrónico en Perú Las políticas para el desarrollo del Gobierno Electrónico 4. Administrar el proceso de inducción, administración del cambio, aprendizaje y capacitación a la población excluida del uso de las TICs, de forma que permita su inserción como potenciales usuarios de los servicios proporcionados por el Estado.

18 Estrategia de Gobierno Electrónico Cambio de paradigma Reinventando la relación Estado-ciudadano-empresa Gobierno Electrónico en Perú Economía Pensión Seguridad Interior Salud Gobierno Finanzas Social Trabajo Transformación a través del uso de TI Salud Hijos Trabajo Ciudadano Muerte Nacimiento Educación Matrimonio Escuela Universidad Ciudadano Gobierno

19 Proyectos en curso Gobierno Electrónico en Perú

20 Gobierno Electrónico en Perú Gobierno Electrónico Proyectos Constitución de Empresas en Línea Ventanilla Única de Servicios al Ciudadano y la Empresa Ventanilla Única de Comercio Exterior Integración electrónica de Exportadores, Importadores y Operadores de Comercio Exterior con las Entidades del Estado que participan en Comercio Exterior. Planillas Electrónicas Integración electrónica de Empleadores con la SUNAT, ESSALUD y el Ministerio e Trabajo. Infraestructura Oficial de Firmas Digitales del Estado Peruano Implementación de la Autoridad Administrativa Competente y la Infraestructura Oficial de firmas por parte de RENIEC DNI electrónico Implementación del documento de identidad electrónico Factura Electrónica Integración electrónica de los Contribuyentes

21 Gobierno Electrónico en Perú Políticas sectoriales, Regionales, Locales 1. Proceso de Estandarización de software, Ministerio de la Producción 2. Uso de Software Libre en la Región Lambayeque 3. Migración a software libre en el Municipio de Puente Piedra e implementación de la Firma digital en la comunicación interna

22 Gobierno Electrónico en Perú En desarrollo Alfabetización digital: habilitar e-ciudadanos como principio de base de cualquier acción en gobierno electrónico Centros de Atención Ciudadanos Modelo de participación ciudadana Incentivar la transparencia y la interacción con el ciudadano Estrategias regionales / locales Apoyar a las Municipalidades que no tienen portal en Internet a brindarles la posibilidad de tenerlos para que a través de él cumplir con las obligaciones que la Ley les exige.

23 Gobierno Electrónico en Chile El Gobierno Electrónico en Chile

24 Gobierno Electrónico en Chile Gobierno Electrónico en Chile Ámbito del Desarrollo del e-gobierno Atención al ciudadano Buen gobierno Desarrollo de la democracia

25 Gobierno Electrónico en Chile Proceso evolutivo de 4 fases Presencia: Proveer información del Servicio al ciudadano Interacción: Comunicación entre el Servicio y el ciudadano Transacción: Introducción de relaciones electrónicas Transformación: Prestación de servicios on-line

26 Gobierno Electrónico en Chile Evolución en el tiempo Gobierno Presidente Piñera Foco: Incorporar a Chile como socio pleno a la Sociedad del Conocimiento

27 Gobierno Electrónico en Chile ANTECENDENTES GOBIERNO ELECTRÓNICO CHILENO Durante los años 90 comienza la introducción de TIC en las instituciones públicas de manera masiva En Mayo del 2001 se emite un Instructivo Presidencial en Chile sobre el tema, que define la política pública en Gobierno Electronico

28 Gobierno Electrónico en Chile PRINCIPIOS ORIENTADORES GOBIERNO ELECTRÓNICO CHILENO Transformador: modificación sustantiva de los procedimientos actuales. Al alcance de todos: quién, dónde y cuándo. Fácil de usar: simples y sencillos. Mayor Beneficio: respecto a forma presencial. Seguridad, Privacidad y Registro. Rol del Sector privado: apoyados en el sector privado mediante procesos competitivos.

29 Gobierno Electrónico en Chile ALGUNOS HITOS GOBIERNO ELECTRÓNICO CHILENO Inicio de política pública a través de Instructivo Presidencial(2001) Promulgación de la Ley de Firma Electrónica(2002) Nombramiento del Coordinador Tecnologías de Gobierno(2003) Promulgación Ley Bases Procedimientos Administrativos(2003) Implementación PMG Gobierno Electrónico(2004). Lanzamiento de Agenda Digital(2004) Lanzamiento de Estrategia Digital(2007) Comité de Ministros para el Desarrollo Digital (2010) Nombramiento de CIO(2010) Estrategia Digital ? - antes que finalice la década y eso conlleva incorporar a Chile como socio pleno a la Sociedad del Conocimiento

30 Gobierno Electrónico en Chile MARCO NORMATIVO GOBIERNO ELECTRÓNICO CHILENO Ley de Bases de Procedimiento Administrativo, impone exigencias respecto de la gestión de las solicitudes de los ciudadanos. Ley de firma electrónica establece la equivalencia y validez legal entre un documento en papel firmado y un documento electrónico firmado con firma electrónica. Ley de Transparencia y acceso a la Información Pública permite abrir la información relativa a los actos del Estado a toda la ciudadanía. Se han generado normativas destinadas a cimentar las bases técnicas que faciliten el intercambio de documentos electrónicos en la Administración de Estado, las cuales son: D. S. N 77/2004, sobre Comunicaciones Electrónicas. -D. S. N 81/2004, sobre Documento Electrónico e Interoperabilidad. -D. S. N 83/2005, sobre Seguridad del Documento Electrónico. -D. S. N 93/2006, sobre SPAM. -D. S. N 100/2006, sobre Desarrollo de Sitios Web

31 Gobierno Electrónico en Chile EXPERIENCIA EN ATENCION AL CIUDADANO GOBIERNO ELECTRÓNICO CHILENO Portales en Internet de todos los Ministerios y Servicios Públicos Portal Chileclic información de más de trámites, más de 400 trámites en línea: Declaración y pago electrónico de Impuesto a la Renta y otros Factura electrónica Declaración y pago de cotizaciones previsionales Certificados de Registro Civil Postulación a fondos concursables Reclamos, Sugerencias, Denuncias

32 Gobierno Electrónico en Chile EXPERIENCIA EN EL GOBIERNO (Democracia) GOBIERNO ELECTRÓNICO CHILENO Chile compras: Información en línea de resultados de compras y otras funcionalidades, en su módulo de Portal al Ciudadano Información General sobre el Gobierno: Sitios webs Información de participación ciudadana: Sitio web Participemos y Portal Ciudadano Información sobre Transparencia Activa: a través de iniciativa Gobierno Transparente.

33 Fin Gracias por su atención