Presentación Superintendente ante Comisión de Educación de la Cámara de Diputados. Lunes 19 de Enero de 2015

Transcripción

1 Presentación Superintendente ante Comisión de Educación de la Cámara de Diputados Lunes 19 de Enero de 2015

2 I. Introducción Importancia de la Educación Parvularia como primer nivel del sistema educativo que atiende integralmente a niños y niñas desde su nacimiento hasta su ingreso a la educación básica Su propósito es favorecer de manera sistemática, oportuna y pertinente el desarrollo integral y promover aprendizajes relevantes y significativos en los niños en edad temprana.

3 II. Diagnóstico Las actual institucionalidad pública en la educación parvularia es dispersa: i. Duplicidad de roles entre instituciones ii. iii. iv. Se concentran en una misma institución los roles de prestador, regulador y fiscalizador (ausencia del principio de administración por oposición) Falta de coordinación interinstitucional Marcos regulatorios que no son uniformes para todo el nivel. Todo esto afecta la equidad y la calidad del sistema

4 III. Qué justifica una institucionalidad para la educación parvularia? Garantizar una educación de calidad: la Ley General de Educación consagra como principio que la calidad de la educación debe permitir a todas las niñas y todos los niños, independientemente de sus condiciones y circunstancias, alcanzar los aprendizajes esperados. Que a la vez permita articulación y sinergia con el resto de los niveles educacionales (básica y media), para promover la formación y desarrollo en los primeros años de vida. Esto no significa escolarizar el nivel parvulario.

5 IV. Qué justifica una Intendencia de educación parvularia? Bajo el Foco de la Protección de Derechos de la Infancia: La importancia del desarrollo infantil temprano, reflejado en la Convención de los derechos del Niño). Se deben asegurar las condiciones mínimas de desarrollo de los niños, promoviendo su bienestar y desarrollo integral. Resguardar el Derecho Constitucional al Acceso en Educación Parvularia. Es deber del Estado dar especial protección al derecho a la educación, y en específico le es obligatorio promover la educación parvularia. Contar con un sistema que asegure la permanencia y progreso de los niños y niñas en el nivel y su tránsito hacia la enseñanza básica.

6 IV. Qué justifica una Intendencia de educación parvularia? Corregir una institucionalidad pública dispersa en la educación parvularia, ordenando y modernizando el sector, separando las funciones de diseño de política, de fiscalización, de evaluación y de provisión del servicio. Avanzar hacia un nuevo modelo de gestión de alta especialización que supere las importantes deficiencias de eficiencia, coordinación y financiamiento. Promover una educación inicial de calidad, en bienestar y con buen trato, articulada y concordante con el sistema educativo nacional, donde la Superintendencia de Educación fiscalice este nivel bajo los criterios técnicos que fije la nueva Intendencia.

7 IV. Qué justifica una Intendencia de educación parvularia? Contar con una institucionalidad especializada en las temáticas particulares de este nivel educativo, que permita sustentar su desarrollo Relevar la importancia de este nivel educativo, en las tareas propias de la fiscalización Permitir el fortalecimiento de la SIE potenciando sus capacidades de fiscalización, en base al marco jurídico-institucional sobre la cual actualmente opera. Permite corregir efectos negativos producidos en el traspaso de funcionarios desde el Mineduc a la SIE.

8 V. Qué propone este proyecto de ley? Una Nueva Institucionalidad para Educación Parvularia: Una Subsecretaría de Educación Parvularia, será el órgano rector para la promoción y fomento de la educación parvularia, como un inicio temprano del proceso de aprendizaje de niños y niñas. Una Intendencia de Educación Parvularia, en la Superintendencia de Educación, que asumirá la función de fijar los criterios técnicos que le permitan a la Superintendencia ejercer sus funciones en relación al nivel.

9 V. Marco Institucional de la Superintendencia y el Nivel Parvulario Funciones y atribuciones de la SIE Sus roles específicos son (art 48º, ley ): Fiscalizar el cumplimiento de la normativa escolar, la legalidad del uso de los recursos de los establecimientos subvencionados. Informar, atender las denuncias y reclamos de la comunidad. Aplicar las sanciones que en caso corresponda. Su creación responde a la necesidad de una fiscalización especializada del sistema escolar. Su ámbito de acción recae sobre sostenedores y establecimientos que cuentan con el reconocimiento oficial. Sus funciones y atribuciones deberán orientarse según las particularidades y objetivos específicos del nivel parvulario.

10 V. Marco Institucional de la Superintendencia y el Nivel Parvulario Funciones con foco en calidad Rol de la Superintendencia de Educación en el mejoramiento de la calidad: Es deber del Estado propender a asegurar una educación de calidad en sus distintos niveles. El Sistema (de Aseguramiento de la Calidad) tendrá por objeto, propender a asegurar la equidad, entendida como que todos los alumnos tengan las mismas oportunidades de recibir una educación de calidad. Art. 1 de ley La institucionalidad de la SIE debe orientar sus esfuerzos a asegurar calidad

11 V. Marco Institucional de la Superintendencia y el Nivel Parvulario Desde su creación, la SIE es la agencia pública encargada de que establecimientos y sostenedores operen bajo estándares de calidad en sus procesos. Actúa como el garante de derechos, tanto para los estudiantes y sus familias como para sostenedores, directivos y docentes, que fijan nuestra Constitución y la actual normativa educacional. Cuenta con atribuciones, instrumentos y normativa que le permiten desarrollar sus funciones. Opera con personal especializado, orientado a la función fiscalizadora con sólidos conocimientos no solo sobre control de gestión, fiscalización y auditoría, sino que además sobre del sistema escolar, políticas educacionales y gestión pública.

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