Gestión de la Educación Pública en EEUU

Transcripción

1 Gestión de la Educación Pública en EEUU L E C C I O N E S Y C O I N C I D E N C I A S P A R A C H I L E J A I M E B E L L O L I O A S U B D I R E C T O R F U N D A C I Ó N J A I M E G U Z M Á N

2 Está la educación pública en crisis? Qué entendemos por educación pública? Sólo aquella provista por el Estado? Qué cambios vienen? En qué nos parecemos al Superintendente de EEUU? Qué podemos aprender de la experiencia de EEUU?

3 Matrícula Número Establecimientos Migración desde educación municipal , , ,0 Matrícula por dependencia y Establecimientos Años , , Matrícula Municipal Matrícula Part. Subv. Establecimientos Muni Establecimientos Part. Subv.

4 Disminución de alumnos por colegio, flexibilidad? Alumnos por Establecimiento 390, , ,000 Alumnos/Estab Municip Alumnos/Estab Part Subv Alumnos/Estab Part Pag 270, ,

5 Educación Pública en crisis? Algo que se ha repetido mucho es que hoy solucionamos el problema de la cobertura y que ahora es calidad. Pero vamos por buen camino?

6 Chile fue el país que más avanzó en Lectura en prueba PISA

7 Y el que más avanzó en cerrar la brecha por NSE

8 Lo mismo se ve en el SIMCE

9 Con qué seguimos? Pese a que son buenas noticias, eso no basta y debemos hacer más y más rápido Hay un cambio en la instutucionalidad que debiese ser significativo Se crean dos instituciones especializadas: Superintendencia de Educación cuyo objeto es fiscalizar el cumplimiento de la normativa y la rendición del uso de los recursos Agencia de la Calidad preocupada de medir la calidad y orientar la mejora. El Ministerio reorienta su foco y potencia su rol de apoyo a los establecimientos. El Ministerio deja de ser juez y parte. Se establecen mayores consecuencias a establecimientos de reiterados malos resultados.

10 El Sistema de Aseguramiento Situación Actual (simplificada) MINISTERIO DE EDUCACIÓN ESCUELA Propone e Implementa Política Educacional Reconocimiento Oficial Financiamiento Fiscaliza cumplimiento de la Normativa Recibe y resuelve Denuncias Elabora Curriculum y Registros Aplica evaluación SIMCE e informa a la comunidad CONSEJO NAC. DE EDUCACIÓN Aprueba Curriculum Elabora y Ejecuta su proy. educativo Cumple normativa Recibe recursos Es fiscalizada y evaluada Solicita y recibe apoyo. Fuente: Mineduc Asistencia Técnica Educativa (terceros)

11 3. El Sistema de Aseguramiento Transición (simplificada) MINISTERIO DE EDUCACIÓN Organo Rector Sistema Propone e Implementa Política Educacional Reconocimiento Oficial Financiamiento Fiscaliza cumplimiento de la Normativa Recibe y resuelve Denuncias Elabora Curriculum y Registros y Estándares Aplica evaluación SIMCE e informa a la comunidad Apoya Establecimientos Fiscaliza normativa educacional Atiende denuncias Establece y Audita rendición de cuentas CONSEJO NAC. DE EDUCACIÓN Aprueba Curriculum y Estándares Fuente: Mineduc SUPERINTENDENCIA 11 AGENCIA DE LA CALIDAD Evalúa cumplimiento estándares Ordena escuelas según estándares Da orientaciones de mejora ESCUELA Elabora y Ejecuta su proy. educativo Cumple normativa Recibe recursos y Rinde cuentas Es fiscalizada, evaluada.y ordenada Recibe orientac. de Mejora Solicita y recibe apoyo. Asistencia Técnica Educativa (terceros)

12 3. El Sistema de Aseguramiento - Final MINISTERIO DE EDUCACIÓN Órgano Rector del Sistema Propone e Implementa Política Educacional: Otorga Reconocimiento Oficial Define Normativa Provee Financiamiento Promueve Desarrollo Profesional Docente Elabora: Bases Curriculares Planes y programas de estudio Estándares de: aprendizajes, otros indicadores de calidad, indicativos de desempeño Plan de evaluaciones SIMCE e internacionales Sistemas de Información y Registros Estudios Apoya a Establecimientos: Asesoría pedagógica Recursos educativos SUPERINTENDENCIA Fiscaliza normativa educacional y aplica sanciones Fiscaliza legalidad de uso de recursos y Audita rendición de cuentas Investiga y resuelve denuncias y media reclamos CONSEJO NAC. DE EDUCACIÓN Aprueba e Informa Bases curriculares Planes y programas Estándares de aprendizaje y otros de calidad Estándares indicativos de desempeño Plan de evaluaciones Fuente: Mineduc 12 AGENCIA DE LA CALIDAD Evalúa logros de aprendizaje de alumnos y cumplimiento otros indic. de calidad. Ordena escuelas según estándares aprendizaje y otros de calidad Evalúa desempeño de escuelas en base a estándares indicativos de desempeño y da orientaciones de mejora Informa a la comunidad ESCUELA Elabora y Ejecuta el proyecto educativo institucional y Plan de Mejoramiento. Cumple con normativa de reconocimiento oficial. Recibe, gestiona y Rinde cuentas respecto de los recursos. Es fiscalizada, evaluada y ordenada Recibe orientaciones de Mejora Solicita y recibe apoyo. Asistencia Técnica Educativa (terceros)

13 En qué se parece a la Superintendecia de EEUU? Algo, pero nuestra institucionalidad divide sus tareas Superintendente en EEUU revisa las operaciones generales de las escuelas, supervisa el trabajo de los directores y trabaja directamente con los directorios ( sostenedores ) de colegios En muchas partes se le llama Chief School Administrator y en muchos estados es elegido por los directorios de los distritos (16.000) En cambio, el nuestro será uno solo (o quizá dos para educación superior) y velará por el cumplimiento de la normativa y uso de recursos

14 En qué más nos parecemos? En EEUU, la política de NCLB fue hecha en base a 4 principios: Más rendición de cuentas (accountability) Más felixibilidad y control local Más opciones para los padres Énfasis en métodos y cualificaciones de profesores Entonces, se fijan los estándares de aprendizaje; de desempeño y pruebas estandarizadas para medir desempeño estatal Nosotros hacemos eso desde el Mineduc hace muchos años, y la Agencia de Calidad, junto al Consejo de Educación lo seguirán haciendo

15 Qué podemos aprender de su experiencia? Tomado de un meta-analisis hecho por Waters y Marzano * (2,714 distritos; 4,434 Superintendentes y 3,4MM de estudiantes) Liderazgo a nivel distrital es importante y significativo Superintendentes efectivos enfocan sus esfuerzos en crear distritos orientados a logros (resultados de estudiantes y enseñanza) Objetivos establecidos de manera colaborativa Establecimiento de objetivos no-negociables (mínimos) Alineamiento entre los directorios ( sostenedores ) y objetivos del distrito Monitoreo de las metas de aprendizaje Uso de recursos para ayudar a lograr dichos objetivos Por último, continuidad del Superintendente * School District Leadership that works: The effect of Superintendent Leadership on Student Achievement. Sept 2006

16 Y esto se puede acá? Estudios de Escuelas efectivas identifican los siguientes factores asociados a efectividad: (Aedo 2005) Liderazgo educacional con propósito Consenso y cohesión en el personal del colegio Clima de la escuela Calidad del currículo/oportunidad de aprendizaje Expectativas de un alto alcance educacional Clima de la sala de clases Tiempo de aprendizaje efectivo Profesores efectivos Potencial evaluativo Involucramiento de los padres

17 Otro estudio más Quién Dijo que no se Puede? Escuelas Efectivas en Sectores de Pobreza, Cultura escolar positiva (sentido y motivación compartidos; ética de trabajo) 2. Objetivos ambiciosos, claros y especificados prácticamente 3. Líderes institucionales y pedagógicos 4. Gestión coherente, planificación pedagógica efectiva y constante evaluación resultados 5. Manejo eficaz de heterogeneidad alumnos 6. Reglas claras y manejo explícito disciplina 7. Aprovechan bien sus recursos humanos 8. Gestionan apoyos externos y recursos materiales con que cuentan 9. Sostenedor posibilita un trabajo efectivo 10. Buscan construir alianzas con padres y apoderados

18 Por último La educación ocupa un sitial de indiscutida importancia en la vida de todo ser humano. No tan sólo por la entrega de los conocimientos y destrezas que nos permiten desenvolvernos en el mundo e ingresar plenamente a la vida en comunidad, sino que también porque permite el máximo desarrollo de las potencialidades de cada persona, tanto humana, intelectual y espiritualmente.

19 Una frase para terminar "Me parece una calamidad el Estado docente, especie de trust para la manufactura unánime de las conciencias. Algún día los gobiernos no habrán sino de dar recursos a las instituciones y los particulares que prueben su eficacia en la educación...también pesó sobre mí el Estado docente, centurión que fabrica programas y que apenas deja sitio para poner sabor de alma". Gabriela Mistral, Libro Magisterio y Niño, Pág. 179.

20 Gestión de la Educación Pública en EEUU L E C C I O N E S Y C O I N C I D E N C I A S P A R A C H I L E J A I M E B E L L O L I O A S U B D I R E C T O R F U N D A C I Ó N J A I M E G U Z M Á N