El Plan de Modernización Aduanera de México

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Sergio Méndez Arroyo
hace 6 años
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1 El Plan de Modernización Aduanera de México Marzo 2011 Expositor: Dr. Eduardo Reyes Diaz Leal

2 Infraestructura Marco Legal con Enfoque al Riesgo Modernización Tecnología Capital Humano

3 QUÉ ES LA ADUANA? ORGANIGRAMA Y ESTRUCTURA 19 en la frontera norte 2 en la frontera sur 17 marítimas 11 interiores Se vigilan 3,152 kilómetros en la frontera norte 1,149 kilómetros en la frontera sur 11,122 kilómetros de litorales

4 Misión Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del país, mediante una operación aduanera eficiente, transparente y predecible, que facilite el movimiento de pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos ilícitos de empresas, personas y funcionarios y que fortalezca la seguridad nacional.

5 Operación y Vigilancia Operaciones de Carga Diaria 18 mil declaraciones 23 mil vehículos pesados 2,213 contenedores de importación 1,861 contenedores de exportación

6 Operación y Vigilancia Pasajeros-Diario 33,889 pasajeros internacionales 1,020,494 personas cruzan la frontera 181,612 vehículos ligeros ingresan al país

7 Función La función de las aduanas es trascendente para la economía nacional El comercio exterior representa el 60% del PIB nacional

8 Misión ANTECEDENTES COMERCIALES DE MÉXICO 80 s Economía proteccionista Aduana recaudadora Revisión100% 90 s Apertura comercial Inicia desgravación arancelaria Revisión aleatoria Actual Aduana facilitadora Análisis de riesgo Esquema de facilitación Métodos de revisión con equipo no intrusivo

Prestadores de servicio Agentes aduanales Apoderados aduanales Agentes de carga Recintos fiscalizados Almacenes generales de depósito RFE Terminales de carga/contenedores Actores y Usuarios

9 Prestadores de servicio Agentes aduanales Apoderados aduanales Agentes de carga Recintos fiscalizados Almacenes generales de depósito RFE Terminales de carga/contenedores Actores y Usuarios Transportistas Navieras Aerolíneas Ferrocarriles Transporte terrestre Dependencias reguladoras SE SAGARPA COFEPRIS SEMARNAT CICOPLAFEST SEDENA INAH/INBA CONSEJOS REGULADORES Órganos de vigilancia Usuarios finales Importador Exportador Pasajero Organismos representantes de cada sector Infraestructura y operación SCT APIS SER INDABIN AEROPUERTOS SAE US CBP Seguridad e Inteligencia PGR AFI ARMADA SEGOB (CISEN/INM) IMPI PFF US CBP US Revenue Service SGS/Cotecna

10 MODERNIZACIÓN ADUANERA Cuarto de Control Esclusas Tecnológicas INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA Aforos Video Vigilancia Equipo para Revisiones No Intrusivas Unidades Caninas Confinamiento de Aduanas

11 Cuarto de Control Modernización Esquema de monitoreo en tiempo real de las operaciones que se realizan en las diversas aduanas del país, que busca incrementar la capacidad de respuesta de la Aduana en caso de eventos específicos de seguridad y de operación

12 Esclusas Tecnológicas Modernización Mecanismos automáticos de control de acceso a vehículos de carga para la entrada y salida del recinto fiscal, que operan mediante la lectura de un documento y la verificación del cumplimento de formalidades del despacho aduanero

Aforos Modernización Mecanismos automáticos para identificar y revisar vehículos de pasajeros en las aduanas fronterizas, que permiten almacenar y procesar

13 Aforos Modernización Mecanismos automáticos para identificar y revisar vehículos de pasajeros en las aduanas fronterizas, que permiten almacenar y procesar información, mediante: Reconocimiento de placas Reductores de velocidad, semáforos y esclusas Sistema de reconocimiento de vehículos, de clasificación vehicular y básculas

Video vigilancia Modernización Sistema integrado de video vigilancia inteligente con cámaras instaladas en los puntos críticos de la operación

14 Video vigilancia Modernización Sistema integrado de video vigilancia inteligente con cámaras instaladas en los puntos críticos de la operación aduanera y con cuartos de control a nivel local y central (en el DF) para uso de las áreas centrales de aduanas y otras instancias de seguridad nacional.

15 Modernización Equipos de revisión no intrusivos Equipos especializados que permiten detectar irregularidades o incongruencias en la mercancía de carga o el equipaje de pasajeros que puedan indicar la necesidad de una inspección física secundaria más exhaustiva.

16 Modernización Confinamiento de las aduanas Es la protección física mediante el bardeado de las áreas que abarcan las aduanas fronterizas, con lo que se brinda seguridad al personal y control de acceso a las oficinas y a las áreas de revisión aduanera

17 Modernización Consolidación de Unidad Canina Es una estrategia para adquirir a finales del 2012 un total de 412 ejemplares caninos para ser adiestrados en la detección de armas, cartuchos, marihuana y cocaína; así como en la creación de una escuela de entrenamiento canino

18 Antecedentes TECNOLOGIA VUCEM CADEPA SAAI SAAI M3 Prevalidadores Recomendación 35 ONU Establecimiento de un marco legal ara el establecimiento de una Ventanilla Única

19 Experiencia Internacional Las ventanillas únicas han ido incrementándose en su uso alrededor del mundo como una herramienta que simplifica y hace más eficiente el envío de información para las operaciones de importación y exportación y ayuda a las administraciones a mejorar sus controles fiscalizadores aprovechando las herramientas de administración de riesgos disponibles.

23 Beneficios Beneficios para el Gobierno Incrementa la seguridad de la cadena de suministro Más efectivo y eficiente uso de recursos Mejora el cumplimiento aduanal Mejora la precisión de las cifras de comercio exterior Mejora el combate al fraude y contrabando Beneficio para la Industria One stop shop Reduce el costo de cumplimiento aduanal Despachos aduanales más rápidos Aplicación de ley predecible Efectivo y eficiente uso de recursos

24 VUCEM la Versión Mexicana Digitalización Histórica Día a día Interacción gobierno Interacción particulares Acceso web Acceso sistema (SAAI)

27 La Evolución de la Aduana en México Seguridad Nacional Nuevos retos y amenazas Salud y Medio Ambiente Competitividad Seguridad Económica

28 Influencia de las Transnacionales Apertura Global Velocidad en los negocios Tropiezo de la Logística Global Robotización ENTORNO Crecimiento Sustantivo del Comercio Global Lucha Global vs Prácticas Desleales Mayor participación de la Propiedad Intelectual Eliminación de Funciones Humanas Nuevos actores en el Comercio Global (BRIC)

Tecnológica Estrategia Aduana-México Rediseño

29 Plan Sexenal Programa de Fortalecimiento P15 Capital Humano Marco Jurídico Misión y Función Plataforma Tecnológica Estrategia Aduana-México Rediseño institucional Tareas Normatividad Personas Tecnología Despersonalización

30 Despacho Aduanero Electrónico Portal de Comercio Exterior Infraestructura y Tecnología Cooperación Institucional Automatización Logística y Paper Less Trabajo por Especialización

31 Objetivo Facilitación Eficiencia Asertividad Información Encarecimiento del Fraude Aduanero Simplificación Predictibilidad

32 Requerimientos Esenciales Autoridad Calificación de actores Inteligencia aduanera Transparencia Actores Calidad de la información Conocimiento de la norma Coadyuvancia Fin

33 Recomendaciones Finales Concéntrate en funciones, no en puestos Pregunta: Regístrate: Prepárate: Global Business University

34 Gracias!!! Tel. 01 (55) Fax 01 (55) DR. EDUARDO REYES DIAZ-LEAL

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