IV INFORME DEL DIRECTOR del CEED A LA II REUNION DEL CONSEJO DIRECTIVO

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1 IV INFORME DEL DIRECTOR del CEED A LA II REUNION DEL CONSEJO DIRECTIVO Paramaribo, Surinam, 19 de febrero de 2014 A continuación se presenta un extracto de las principales temáticas abordadas por el IV Informe del Director del CEED al Consejo Directivo. 1. Este Informe del Director constituye el primero que presenta el CEED desde su creación brindando un reporte de ejecución presupuestaria. Esto es posible dado que en el segundo semestre de 2013 el Centro comenzó a percibir los primeros desembolsos correspondientes al presupuesto aprobado para Lo anterior permitió al CEED dar inicio, a partir de septiembre de 2013, al uso de los recursos de nuestro presupuesto oficial, dando prioridad a todos aquellos aspectos que hacen a la instalación, registro legal y acreditación formal del Centro como Organismo Internacional basado en la República Argentina. Esto incluyó una serie de gestiones administrativas ante la Cancillería y la Administración Federal de Ingresos Públicos para obtener las certificaciones y exenciones impositivas para el CEED y personal extranjero, así como trámites para el cumplimiento con las normas pertinentes en materia de aportes patronales a la seguridad social y pensiones para el personal local; contrataciones de proveedores de servicios de salud, y gestiones relativas a apertura de cuentas bancarias. 3. Una vez culminados los requisitos regulatorios y acciones administrativas referidos en el punto anterior, se procedió al inicio regular de pagos de salarios, adquisiciones prioritarias en materia de equipamiento y contratación de servicios necesarios para llevar adelante el normal funcionamiento. De este modo podemos informar al Consejo Directivo que a partir de septiembre del

2 2013 el CEED dio inicio a una nueva e importante fase de su vida institucional en la que comenzó formalmente a operar con recursos provenientes de su presupuesto aprobado por las instancias superiores. 4. El haber finalizado su primera etapa de instalación de este primer Organismo permanente creado por el CDS, impone a esta Dirección Ejecutiva expresar el más merecido reconocimiento y agradecimiento al Gobierno de la República Argentina, a su Ministerio de Defensa y a la Presidencia de la Nación que, en cumplimiento de los compromisos asumidos ante el CDS-UNASUR, aportaron los recursos necesarios desde su inauguración en mayo 2011 hasta 2013, que permitieron la instalación física y desempeño de actividades iniciales del CEED. La contribución más importante del gobierno argentino fue fundamentalmente proveer sin costo el uso de las instalaciones edilicias donde funciona el Centro y que por decisión de la Sra. Presidenta de la Nación Cristina Fernández de Kirchner se localizan en el segundo piso de la institución nacional Casa Patria Grande Presidente Néstor C. Kirchner, lugar de histórica significación al haber sido este edificio la sede de despacho del primer Secretario General de la UNASUR Dr. Néstor Kirchner. Adicionalmente a lo anterior, no es de menor importancia el aporte del Ministerio de Defensa de la República Argentina que junto a la Secretaría General de la Presidencia de la República proveyó como bienes de uso el mobiliario de oficinas, equipamiento informático, telefonía, internet, apoyo técnico para la creación y host de la pagina web del CEED, entre otros. El Ministerio de Defensa asimismo contribuyó desde 2011 hasta 2013 cubriendo los salarios del personal local designado para apoyo a la dirección; del personal de servicios generales (secretarias, choferes, técnicos informáticos, transporte, etc.), así como el financiamiento de las primeras publicaciones, traducciones y material institucional; el financiamiento de los costos involucrados en la conferencia regional de lanzamiento del CEED en mayo

3 y el transporte aéreo para la dirección y todo el cuerpo de Delegados Nacionales a la reunión del CDS en Asunción Paraguay en junio Finalmente, esta Dirección se complace en informar a la Comisión Directiva el profundo agradecimiento a la gestión del Sr. Ministro de Defensa de la República Argentina, Ing. Agustín Rossi, quien en un acto administrativo materializado el 20 de enero de 2014 transfirió al CEED la suma de $ ,74, en carácter de contribución especial por fuera del presupuesto regular de UNASUR, para financiar los costos de obras de adecuación y mejoramiento de oficinas, adquisición de mobiliario y equipamiento informático y, lo más importante, el total financiamiento del diseño, adquisición e instalación de una moderna Sala de Intercomunicación Regional para el CEED que incluye los kits de equipo que serán entregados a los doce puntos en los países miembros del CDS. Este invalorable aporte argentino permitirá al CEED en pocos meses contar con la capacidad de establecer comunicaciones mediante videoconferencias y transmisión de voz y datos con todos y cada uno de los Ministerios de Defensa y Centros Nacionales Contraparte. La implicancia de esta capacidad y tecnología aportada por el Ministerio de Defensa argentino tendrá un significativo impacto no solo en la capacidad de mejorar cualitativamente las comunicaciones, llevar adelante reuniones virtuales de trabajo, intercambiar datos en forma segura, sino también un sensible impacto en los gastos en materia de viaje, viáticos y estadía que demandan las actividades del CEED y CDS. (Ver datos técnicos y de funcionalidad en Anexo) 6. Respecto del Cuerpo de Expertos del CEED, éste se encuentra compuesto por Delegados Nacionales designados por los Ministerios de Defensa de sus respectivos países. Actualmente existen diversas modalidades mediante las 3

4 cuales los ministerios han formalizado sus delegados ante el Centro. Están aquellos que han sido designados de manera exclusiva como delegados y desempeñan sus funciones a tiempo completo, y otra categoría, correspondiente a aquellos países que aún no han podido concretar el envió de un delegado permanente, que lo hacen a través de designar transitoriamente como delegados a sus Agregados de Defensa, o a funcionarios de las representaciones diplomáticas acreditados en la República Argentina. Todos ellos están acreditados ante la Cancillería Argentina y gozan de los privilegios e inmunidades inherentes a funcionarios de Organismo Internacional. 7. El tiempo de duración de la función de los Delegados Nacionales varía de país a país. Algunos revistan por un periodo de dos años, otros de un año. Esto genera un permanente proceso de rotación de delegados. Para el 2013 los países designaron el siguiente número de delegados que cumplieron funciones en el CEED: Argentina: 2; Brasil: 2; Bolivia: 1 (Agregado Militar); Chile: 2 (uno de ellos funcionario de Embajada); Colombia: 1 (Agregado Militar); Guyana: 0; Ecuador: 1 (Agregado Militar); Perú: 2 (uno de ellos Agregado Militar); Paraguay: 0 ; Surinam: 1; Uruguay: 1; y Venezuela: 1, dando un total de 14 delegados representando a 10 países. 8. A inicios de 2014 han habido rotaciones, acreditándose nuevos delegados de Argentina y Brasil, así como la notificación de Paraguay de haber acreditado un Delegado (Agregado Militar) a partir de enero Adicionalmente se esperan en las próximas semanas rotaciones y nuevos delegados de Chile, Bolivia, Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela. El Centro no cuenta en la actualidad con Delegados Guyana. 4

5 9. La Dirección del CEED quisiera dejar constancia ante los Miembros de su Consejo Directivo de la calidad profesional, capacidad de trabajo en equipo, familiarización con la misión del Centro y objetivos del CDS y la UNASUR, que se ha observado en los Delegados Nacionales designados por los Ministros de Defensa. Propone asimismo a consideración de los Ministerios de Defensa la posibilidad de evaluar que el período de designación de los delegados sea en lo posible de dos años. Esto redundará positivamente en maximizar el aporte de los delegados a las tareas de investigación, análisis y trabajo en equipos de los cada vez más numerosos y complejos tópicos de estudio que se llevan adelante. 10. En otro orden, dentro de las funciones asignadas al CEED, cuenta la de establecer relaciones institucionales y una red de intercambios con centros de estudios estratégicos de los países que conforman el Consejo de Defensa Suramericano. De conformidad con ello, en el marco de la VIII Reunión de la Instancia Ejecutiva del Consejo de Defensa Suramericano, el CEED solicitó a los Ministerios de Defensa se designen las instancias nacionales de estudios estratégicos contrapartes del Centro. Los Centros Nacionales Contrapartes son instancias designadas por los respectivos Ministros de Defensa de los Estados Miembros de UNASUR para colaborar con el CEED mediante el aporte de análisis e investigación desde sus áreas especificas de especialización. 11. A la fecha se reportan los siguientes Centros Nacionales Contrapartes designados por los respectivos Ministerios de Defensa: A confirmar por Argentina: Centro de Estudios Estratégicos para la Defensa Manuel Belgrano (CEEPADE), ó Escuela de Defensa Nacional. La Dirección General de Políticas de Defensa y Cooperación al Desarrollo Integral (PODECODI), Bolivia. 5

6 El Centro de Estudios Estratégicos de la Escuela Superior de Guerra (ESG), Brasil. La Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (ANEPE), Chile. El Centro de Estudios Estratégicos de Defensa del Ministerio de Defensa Nacional, Ecuador. El Instituto de Altos Estudios Estratégicos (IAEE), Paraguay. El Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN), Perú. El Centro de Altos Estudios Nacionales (CALEN), Uruguay. 12. Entre las actividades del Director y Subdirector se puso énfasis en impulsar el establecimiento de relaciones de trabajo con los Centros Nacionales Contraparte, para lo cual se realizaron visitas y reuniones de trabajo con las siguientes instituciones: Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos de Chile (ANEPE), Santiago de Chile, 3 de septiembre de Se intercambiaron criterios y analizaron opciones para la cooperación entre el CEED y la ANEPE, a efectos de la realización de estudios y/o proyectos de investigación. Centro de Estudios Estratégicos de la Escuela Superior de Guerra del Brasil, 5 de diciembre de Se conoció la estructura y actividades programáticas de la Escuela Superior de Guerra y se evaluaron las posibilidades de cooperación y coordinación con el CEED-CDS. Centro de Estudios Estratégicos de Defensa del Ministerio de Defensa de Ecuador, Quito, Ecuador, 16 y 17 de enero de Se 6

7 abordaron las líneas de trabajo del CEED y las perspectivas de cooperación y actividades conjuntas entre las dos instituciones. Escuela Superior de Guerra de Colombia, Bogotá, 15 de enero de Se evaluaron las áreas de vinculación y actividad conjunta de análisis e investigaciones. Instituto de Altos Estudios Estratégicos del Paraguay, Asunción, Paraguay, 31 de enero del Se abordaron las líneas de trabajo del CEED con la contraparte nacional paraguaya. 13. Adicionalmente, el CEED ha venido participando en forma permanente en otras actividades del Plan de Trabajo del CDS y de la Secretaría General de UNASUR, entre las que cabe destacar: Conferencia "Visiones hacia una estrategia suramericana para el aprovechamiento de los recursos naturales" (Caracas, mayo ). Por invitación de la Secretaría General, el Director del CEED brindo una ponencia en este evento. El mismo fue realizado de conformidad con el mandato de la VI Reunión Ordinaria del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la UNASUR, que instruyó a los Estados miembro lograr un mejor aprovechamiento de los recursos naturales y del potencial humano existente, así como el desarrollo integral sostenible en lo social, económico, cultural, tecnológico e industrial. II Ejercicio de Aplicación de la Metodología para Transparentar los Inventarios Militares (Santiago de Chile, 2 de septiembre de 2013). La Dirección Ejecutiva del CEED y Delegados Nacionales participaron 7

8 como invitados en el II Ejercicio de Aplicación de la Metodología para Transparentar los Inventarios Militares de la región suramericana. I Foro sobre Políticas y Estrategias de Defensa Regional y IV Seminario Enfoques Conceptuales de Defensa, Riesgo y Amenazas a la Región (Caracas, Venezuela, 5 al 7 de noviembre de 2013) El Director del CEED participó en este evento del Plan de Acción del CDS, destinado a apoyar el proceso de elaboración de lineamientos estratégicos en materia de defensa de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) para la construcción progresiva de una visión compartida de defensa regional. Foro de Ciencia, Tecnología, Innovación e Industrialización de UNASUR (Río de Janeiro, Brasil, 2 a 4 de diciembre del 2013). Por invitación del Secretario General de la UNASUR, el Director del CEED participó en este evento regional en el que se debatió sobre el nuevo paradigma de desarrollo económico y social sustentable y el desarrollo científico y tecnológico articulado a los objetivos estratégicos de la UNASUR. 14. El CEED asimismo se ha visto honrado con la visita de trabajo de varias autoridades de los Ministerios de Defensa de países miembros, funcionarios de UNASUR y otras delegaciones, entre las que destacan: Viceministro de Defensa de Argentina Dr. Jorge Fernández y Subsecretario de Asuntos Internacionales de la Defensa Dr. Roberto De Luise. Ambos funcionarios visitaron las instalaciones del CEED, recibiendo información de las actividades y programas del Centro, ocasiones en las que también se abordaron diversos aspectos del apoyo del Gobierno argentino al CEED. 8

9 Viceministro de Defensa de la República del Ecuador. El Viceministro de Defensa de la República del Ecuador, Dr. Carlos Larrea Dávila, visitó el CEED el 29 de noviembre del En tal ocasión brindó una actualización de las actividades que viene desarrollando el CEED y los avances en las tareas asignadas por el Consejo Directivo. Vice ministro de Defensa de Surinam y Co Presidente Pro Tempore del CDS. El Viceministro, John Achong, visitó el Centro de Estudios Estratégicos de Defensa el 9 de diciembre de La Dirección Ejecutiva y el Cuerpo los Delegados Nacionales ante el CEED le pusieron al tanto de las actividades del centro y los avances en sus líneas de trabajo. Visita de la Ministra de Defensa del Ecuador y presentación de la Revista Patria del Centro de Estudios Estratégicos de Defensa del Ecuador. El 7 de Enero de 2014, la Ministra de Defensa de Ecuador, Dra. María Fernanda Espinosa, visitó el CEED y realizó la presentación de la Revista Patria, en un acto que contó con la presencia de autoridades civiles y militares de Argentina, miembros del cuerpo diplomático, agregados militares de países amigos, académicos y periodistas. Visita del Representante de Venezuela ante la Secretaria General de UNASUR, Dr. Pedro Sassone, el 20 de noviembre de Visita del II Curso Suramericano de Formación de Civiles en Defensa. El 18 de noviembre de 2013, los cursantes del II Curso Suramericano de Formación en Defensa, actividad del Plan de Acción del CDS impartida en Argentina, pudieron conocer en visita 9

10 profesional la sede del Centro y conocer sus actividades y principales líneas de trabajo, objetivos y misión. 15. Respecto a los Estudios e Investigaciones llevados a cabo en el 2013, en el área programática de Políticas de Defensa el CEED culminó la elaboración del primer volumen del Registro Suramericano de Gastos en Defensa, período , incorporando las observaciones recibidas de los Ministerios de Defensa sobre las versiones previas presentadas en el El producto de este proyecto se presenta en su versión final y en los cuatro idiomas oficiales, a los miembros de la Instancia Ejecutiva en esta IX Reunión Ordinaria. 16. En cuanto a las actividades relativas al proyecto de un Registro Suramericano de Inventarios Militares (RESIM), la Dirección Ejecutiva del CEED y los Delegados Nacionales participaron en el II Ejercicio de Aplicación de la Metodología para Transparentar los Inventarios Militares de la Región Suramericana, llevada a cabo en Chile, país responsable de este proyecto del Plan de Acción En aquella ocasión, el CEED, en su carácter de instancia técnica de aplicación, expuso sus recomendaciones sobre el protocolo del RESIM, compartiendo con el Grupo de Trabajo la experiencia en esta materia derivada del proceso del Registro Suramericano de Gastos en Defensa. 17. Las tareas realizadas por el CEED en el 2013 sobre la Institucionalidad de la Defensa en Suramérica se centraron en la aplicación de la Matriz de Registro de la Información Institucional, en la recuperación, análisis y sistematización de la información remitida por los Ministerios de Defensa, así como en la elaboración del cuerpo central del informe consistente en capítulos país, a partir de la presentación de la información institucional nacional homologada. El producto de este proyecto consiste en un Informe de Avance, el cual se 10

11 entrega a efectos de que los capítulos nacionales sean revisados y validados por los países para dar continuidad a las actividades previstas en el Plan de Trabajo 2014 del CEED sobre esta materia. Se apreciará al Consejo Directivo considerar un plazo de 30 a 45 días para que los respectivos ministerios puedan validar y/o completar los capítulos país y remitir en ese plazo las versiones finales aprobadas a fin de continuar con esta tarea. 18. Respecto al eje de trabajo Política de Género: La Mujer en el Ámbito de la Defensa, incorporado a las actividades programáticas del CEED, durante el año 2013 se llevó a cabo la elaboración, envío, recepción y procesamiento de la información nacional contenida en la Matriz de Información y Análisis de la Mujer en el sector Defensa. Como parte de este proceso, el Centro inició la construcción de una base de datos y elaboró el Informe Preliminar La Mujer en el Ámbito de la Defensa en Suramérica, el cual se presenta en español, portugués y neerlandés a las autoridades del CDS conteniendo las conclusiones y recomendaciones que se ponen a consideración de este Consejo Directivo. 19. En el área programática Prospectiva y Estrategia, mientras aún no se encontraban disponibles los recursos presupuestarios aprobados para financiar las actividades que conlleva este proyecto, el CEED vino desarrollando los trabajos preparatorios de la investigación y el plan de implementación del Estudio Prospectivo Suramérica En virtud que la partida presupuestaria prevista para realizar esta actividad fue recibida a finales de 2013, el Centro dará inicio a la Primera Fase del Estudio, cuyos detalles obran en anexo del Plan de Trabajo

12 20. En materia de Información y Difusión, el CEED llevó a cabo el diseño, programación y puesta online de la Página web institucional a partir de marzo de La Página del CEED ( se presenta en los cuatro idiomas oficiales de UNASUR y cuenta con secciones dedicadas a información institucional, documentos oficiales del CEED y CDS, así como información relevante en materia de Defensa de los Estados miembros (Libros Blancos y Documentos de Política de Defensa). Asimismo, cuenta con la información actualizada de los miembros del Consejo de Ministros, de la Instancia Ejecutiva/Consejo Directivo, del cuerpo de expertos nacionales y links direccionados a las páginas oficiales de los Ministerios de Defensa, los Consejos sectoriales, la Secretaría General de la UNASUR y los Centros Nacionales Contraparte del CEED. Finalmente, desde marzo de 2013 el CEED incorporó un Boletín Informativo de Defensa y Seguridad Regional que se nutre de información oficial remitida por los Ministerios de Defensa. En materia de producción e impresión de material institucional, el CEED dio inicio en el último bimestre de 2013 a la confección de sus primeros folletos y brochures. 21. Con referencia a la Página web, resulta importante informar que en el proceso de registro el CEED intentó inscribir su página bajo el dominio unasur.org, constatando que éste está registrado bajo propiedad de una entidad de carácter privado sin relación alguna con la UNASUR. Esta situación nos impuso registrar al centro bajo el dominio mencionado en el punto anterior, algo que le resta la referencia institucional de ser parte de un organismo oficial multilateral como lo es UNASUR. Luego de averiguaciones sobre este respecto y tras consultas con la Secretaría General (que usa el dominio Unasursg.org ), el CEED pudo determinar que existe la posibilidad de recuperar el dominio unasur.org mediante acciones de orden 12

13 administrativo y legal ante las instancias de gobierno y adjudicación de dominios del Internet, toda vez que dicho dominio corresponde legítimamente a la Unión y a todos sus órganos. La Dirección del Centro pone a consideración de su Consejo Directivo se autorice al CEED para iniciar, en coordinación con la Secretaría General, las gestiones para recuperar el referido dominio que servirá no solo al Centro sino a al CDS, a la Secretaría General y todos los consejos sectoriales y organismos permanentes de la UNASUR. 13