El régimen fiscal petrolero y la apertura de Petróleos Mexicanos. Sergio A. Ramírez Martínez

Transcripción

1 El régimen fiscal petrolero y la apertura de Petróleos Mexicanos Sergio A. Ramírez Martínez taxandoil@prodigy.net.mx

2 Introducción El mejor negocio del mundo: una compañía petrolera bien administrada; El segundo mejor negocio del mundo: una compañía petrolera mal administrada. John Rockefeller El caso de México no es sólo una cuestión de agotamiento de reservas, sino de una mala administración del Sector Petrolero y de PEMEX. Leonardo Maugeri, Harvard University (marzo de 2012)

3 Introducción Capacidad de Pemex caerá en 2020 México podría perder hasta 700,000 barriles sin el desarrollo de nuevos proyectos realistas. Excélsior, 3 de julio de 2012 Cuidado: baja el precio del petróleo Si sigue descendiendo, el próximo Presidente tendrá que llevar adelante una reforma fiscal para obtener los ingresos que el crudo ya no le dé. Excélsior, 28 de junio de 2012

4 Introducción Chicontepec no despega pese a las millonarias inversiones A pesar de la cantidad de recursos que se le ha invertido al yacimiento de Chicontepec, PEP estima que para 2025 alcance una producción de apenas 382 mil barriles diarios. Excélsior, 29 de junio de 2012 La mesa de discusión sobre el Régimen Fiscal de PEMEX en el Senado de la República, se llevó a cabo hace cuatro años (26 de junio de 2008), dentro de la Reforma Energética.

5 La Apertura de Petróleos Mexicanos Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) Argentina Compañía Francesa de Petróleos (CFP): Francia Presente en más de 130 países, empleando a unas 111,000 personas. Sus activos financieros representan la mayor capitalización de la Bolsa de París. Petróleo Brasileiro S. A. (Petrobras): Brasil Presente en 27 países. Su Centro de Investigación y Mejoramiento de Petróleo (CENPES) es el más grande de América Latina. Petrobras es líder mundial en exploración y producción en aguas profundas. Compañía Estatal de Petróleo de Noruega (Statoil): Noruega Presencia en 36 países. Fondo Petrolero: 600,000 Mmusd. El Campo de Statfjord fue descubierto en 1974 y empezó a producir en 1979.

6 La Apertura de Petróleos Mexicanos Petróleos Mexicanos (PEMEX): México El yacimiento marino más grande del mundo, Cantarell, fue descubierto oficialmente en 1976 con la perforación del pozo Chac-1. Su primera producción se obtuvo el 23 de junio de Reforma ad hoc de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional, manteniendo el control del Estado sobre la Extracción/Producción de los hidrocarburos y la autonomía de la Política Petrolera Nacional. Art 27 + Art Art Art Art. 134 Constituc. + Leyes Reglamentarias + TLC + Reglamentos

7 La Reforma Fiscal Integral Nicholas Kaldor (1963): Aprenderán los países subdesarrollados a gravar? Dado que hasta los países más pobres tienen suficiente capacidad para gravar más, sólo depende de sus instituciones políticas La voluntad política es el sine qua non para cualquier reforma fiscal exitosa. Integral (Niveles) Federal Estatal Municipal Generalización del Impuesto al Valor Agregado Revisión Anual del Presupuesto de Gastos Fiscales (Francia) Subsidio gasolinas: 172,265 millones de pesos IVA tasas reducidas y exenciones: 235,177 millones de pesos

8 La Reforma Fiscal Integral Contenido: Propuesta del Grupo de los Seis Intercambio a solicitud Automático de Información Fiscal: Tratados de Doble Tributación Acuerdos de intercambio de Información Fiscal Convención sobre asistencia administrativa mutua en materia fiscal FATCA, Programas de Revelación Voluntaria de Inversiones en el Extranjero Relación Mejorada entre los Fiscos y los Contribuyentes (Enhanced Relationship-OCDE): Cliente o Contribuyente

9 La Reforma Fiscal de PEMEX A partir de 1960, PEMEX ha venido tributando conforme a un régimen fiscal específico (inconstitucional), que es el causante directo de la ausencia de una Reforma Fiscal Integral de fondo, que trajera consigo un sistema tributario sencillo, recaudador y competitivo para México, donde TODAS las personas físicas y morales tributen de acuerdo a su verdadera capacidad contributiva. A principios de los 80 s, se crearon los dos últimos gravámenes serios del Régimen Fiscal Mexicano: el IVA y el IEPS, y PEMEX comenzó a padecer un régimen fiscal expoliador, cuyos resultados, después de tres décadas resultan contundentes. La Renta Económica pertenece a la Nación Qué tonta la Nación que no invierte en su negocio más rentable Doña Chonita, encargada de la Miscelánea de la esquina Acuerdo de Yacimientos Transfronterizos de Hidrocarburos entre México y los Estados Unidos

10 La Reforma Fiscal de PEMEX Del Fondo Petrolero de Noruega a la entrega de los excedentes a las Entidades Federativas El Fondo de Pensiones de Noruega, fundado en 1990, tiene 600,000 millones de dólares Origen del IEPS negativo (Gasolinazo) Subsidio esperado en 2012: 172, 265 millones de pesos El desorden en el IEPS de las Entidades Federativas Venta al público en general Un régimen fiscal sencillo y justo para PEMEX y sus organismos subsidiarios, que les permitan un desarrollo sano.

11 El Régimen Fiscal de la Industria Petrolera México no cuenta con un régimen fiscal específico para la Industria Petrolera Argentina: Sí Brasil: Sí Francia: No Noruega: Sí Resultaría adecuado crear dentro del Servicio de Administración Tributaria, una Administración de la Fiscalidad de la Energía, que se especialice en esta materia tan importante para el desarrollo del país: Hidrocarburos, Electricidad y Energías Renovables.

12 Conclusiones Se requieren: 1) Reforma Fiscal Integral: Federación, Entidades Federativas y Municipios Sencilla y recaudadora: 17 al 19% de ingresos fiscales, sin incluir ingresos petroleros En la que participen todos los actores políticos y no políticos, con una voluntad de buscar el interés general y no los intereses particulares. 2) Eficaz Reforma Petrolera Grupo de Trabajo (CEC- Statoil) Se encargaría de aportar consejo de calidad y consistencia, a partir de las especialidades de sus miembros, antes de que se tomen decisiones sobre la Apertura de Petróleos Mexicanos, lo que permitiría a quienes tienen la facultad de decisión, prever los posibles resultados y riesgos.

13 Conclusiones Economistas Ingenieros Abogados Especialistas en contratación pública internacional Contadores: rendición de cuentas Financieros Rubén Spila

14 Conclusiones Los peronistas no son ni buenos ni malos, son incorregibles. Jorge Luis Borges Los mexicanos no somos ni buenos ni malos, nada más no podemos ponernos de acuerdo.

15 El régimen fiscal petrolero y la apertura de Petróleos Mexicanos Sergio A. Ramírez Martínez taxandoil@prodigy.net.mx