Secretaría a de la Presidencia Sistema Nacional de Inversión n PúblicaP. El SNIP de Nicaragua

Transcripción

1 Secretaría a de la Presidencia Sistema Nacional de Inversión n PúblicaP El SNIP de Nicaragua Octubre de 2009

2 Contenido Planificación n y Presupuestación Estructura organizativa del SNIP Evolución n de las inversiones Funcionamiento del Banco de Proyectos Formación n y Perfeccionamiento Balance del SNIP Nicaragua y retos futuros

3 Planificación n y Presupuestación

4 Planificación n y Presupuestación Nicaragua cuenta con un Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) que establece las prioridades de desarrollo económico y social, con énfasis en el crecimiento productivo y de la infraestructura. El PNDH está en línea l con el Programa Económico Financiero (PEF) que orienta la política económica del gobierno.

5 Planificación n y Presupuestación Derivado del PNDH y el PEF, los sectores priorizados en inversión n pública p son: Educación Salud Energía Agua y Saneamiento Infraestructura vial Vivienda social.

6 Planificación n y Presupuestación Los recursos de préstamo con organismos multilaterales, son planificados por proyectos, previo a la gestión n del financiamiento. El marco presupuestario de mediano plazo debe recoger todas estas prioridades.

7 Planificación n y Presupuestación Las instituciones sectoriales formulan los proyectos derivados de su plan estratégico que a su vez tiene como referencia el PNDH La formulación n y la evaluación n de proyectos es guiada por metodologías y asistencia técnica t del SNIP. Los proyectos deben tener una certificación técnica antes de su incorporación n al PGR (Ley de Administración n Financiera y Ley de Deuda Pública)

8 Planificación n y Presupuestación Ministerio de Hacienda y SNIP definen política presupuestaria para inversión n y niveles de gasto por institución. n. Con este referente, la institución n prioriza sus proyectos de acuerdo a sus planes y políticas sectoriales y al marco presupuestario de mediano plazo.

9 Planificación n y Presupuestación Durante la ejecución n del Presupuesto General de la República se pueden integrar nuevos proyectos vía v a reforma presupuestaria. El Programa de Inversiones Públicas P se analiza y se consolida en la DGIP, rector del SNIP, adscrita a la Presidencia.

10 Planificación n y Presupuestación A través s de una interfaz electrónica se entrega a la Dirección n General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, quien consolida el proyecto de Presupuesto para su presentación n a la Asamblea.

11 Estructura organizativa del SNIP

12 Organización n del SNIP Nivel Normativo y de Supervisión Nivel Sectorial Nivel Territorial

13 Evolución n de las inversiones

14 Evolución n de las Inversiones Evolución n del PIP Millones de CórdobasC (*) Corrección de mal registro de gasto corriente como inversión pública

15 Evolución n de las Inversiones 10% 18% 9% 6% 3% 7% Distribución n Sectorial 28% TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL AGUA Y SANEAMIENTO ENERGÍA EDUCACION SALUD VIVIENDA 19% RESTO DE SECTORES

16 Evolución n de las Inversiones Fuentes de Financiamiento del Programa de Inversión: n: Composición n histórica: 70% recursos externos y 30% internos. Promedio de : 43% 28% Recursos Internos Donaciones Préstamos 29%

17 Funcionamiento del Banco de Proyectos

18 Funcionamiento del Banco de Proyectos El Banco de Proyectos en Nicaragua es el registro único de los proyectos de inversión pública, definido así por la Ley No. 550, de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario. Es un sistema integrado por tres subsistemas: Sistema de Preinversión Sistema de Programación Sistema de Seguimiento Disponible en la Web:

19 Funcionamiento del Banco de Proyectos Sistema de Preinversión n (SIP): Herramienta que sistematiza e informatiza el flujo de trabajo entre la Dirección n de Preinversión n de la DGIP y todas las instituciones del SNIP, de manera de hacer más m s eficiente, verificable y respaldado el proceso de gestión n y obtención n del aval técnico. t

20 Subsistema de Preinversión

21 Funcionamiento del Banco de Proyectos Sistema de Programación n (BPP): Herramienta que centraliza la formulación n del Programa de Inversiones Públicas P anual y plurianual, permitiendo su consolidación n al proyecto de ley de presupuesto mediante un enlace electrónico con el sistema de formulación n presupuestaria.

22 Subsistema de Programación

23 Funcionamiento del Banco de Proyectos Sistema de Seguimiento (BPS): Herramienta para gerenciar la ejecución física financiera de los proyectos de inversión, n, basada en la programación n contractual, que permite medir el avance porcentual de la obra en términos t físicof sico-financieros con respecto a la programación, facilitando a los tomadores de decisión n la identificación n de causas de los desvíos para tomar acciones que mejoren la ejecución.

24 SubSistema de Seguimiento

25 Formación n y Perfeccionamiento

26 Formación n y Perfeccionamiento La Formación n y Perfeccionamiento de los funcionarios de las instituciones miembros del SNIP, en temáticas ticas vinculadas al ciclo de proyectos, es una función n sustantiva de la DGIP. El Plan tiene cuatro niveles de intervención: n: Talleres de Entrenamiento e Información, n, Cursos Intensivos, Postgrados y Cursos Especializados y Pasantías en el exterior.

27 Formación n y Perfeccionamiento Cantidad de Talento Humano perfeccionado y Recursos involucrados El SNIP Nicaragua ha perfeccionado a más de 300 funcionarios del SNIP en diferentes actividades de formación, entre Para ello se han invertido cerca seiscientos mil dólares, con financiamiento del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo.

28 Balance del SNIP Nicaragua y retos futuros

29 Balance del SNIP Nicaragua y retos futuros Balance, se ha: Fortalecido el marco legal: Ley de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario y Ley de Deuda Pública. Validez Legal del Aval Técnico. Desarrollado sistemas de seguimiento y de preinversión, mejorado sistema de programación. Diseñado e implementado un programa de formación anual, conocido y de interés de los funcionarios del SNIP. Mejorada la articulación con MHCP y MINREX. En general, el SNIP de Nicaragua ha tenido un avance que se valora positivo.

30 Quedan aún retos: Balance del SNIP Nicaragua y retos futuros Fortelecer la capacidad de las instituciones para formular proyectos estratégicos alineados con los objetivos del PNDH, y disponer de recursos para financiar su preinversión (factibilidad). Consolidar la integración de los sistema de gestión de las finanzas públicas (gestión de la cooperación, administración de las finanzas públicas y el Banco de Proyectos) Posicionar el SNIP a nivel de la ciudadanía