La factura electrónica como palanca de la e-administración José Vicente VALDENEBRO GARCÍA PhD Arch, Gerente Municipal Ayuntamiento de Pamplona

Transcripción

1 La factura electrónica como palanca de la e-administración José Vicente VALDENEBRO GARCÍA PhD Arch, Gerente Municipal Ayuntamiento de Pamplona CONTRATOS Y PROYECTOS SMART CITIES Pamplona, 25 marzo 2014

2 0. PAMPLONA Capital of Navarra autonomous communitie Mayor: Enrique Maya Founded in 74 BC Area: 25 km² Population: GDP per capita of Navarra 2012: , higher than the Spanish and European average Three universities and studens: UPNA, UN y UNED 2

3 1. CUÁL ES NUESTRO OBJETIVO COMO CIUDAD? 3

4 1. CUÁL ES NUESTRO OBJETIVO COMO CIUDAD? CIUDAD EFICIENTE CIUDAD SOSTENIBLE CIUDAD COMPETITIVA CIUDAD TRANSPARENTE CIUDAD MODERNA CIUDAD CON CALIDAD DE VIDA 4

5 1. CUÁL ES NUESTRO OBJETIVO COMO CIUDAD? CIUDAD EFICIENTE CIUDAD SOSTENIBLE CIUDAD COMPETITIVA CIUDAD TRANSPARENTE CIUDAD MODERNA CIUDAD CON CALIDAD DE VIDA PARA EL CIUDADANO 5

6 1. CUÁL ES NUESTRO OBJETIVO DE CIUDAD? CIUDAD EFICIENTE CIUDAD SOSTENIBLE CIUDAD COMPETITIVA CIUDAD TRANSPARENTE CIUDAD MODERNA CIUDAD CON CALIDAD DE VIDA PARA EL CIUDADANO A TRAVÉS DE LA GESTIÓN Y DE LA TECNOLOGÍA 6

7 1. CUÁL ES NUESTRO OBJETIVO DE CIUDAD? UNA CIUDAD INTELIGENTE 7

8 2. ESTRATEGIA SMARTCITY PAMPLONA 8

9 2. ESTRATEGIA SMARTCITY PAMPLONA RESUMEN 9

10 3. AMBITOS DE TRABAJO [RECI] 10

11 4. INNOVACIÓN SOCIAL ogov Pamplona -Gobierno Abierto Open Data Observatorio Urbano Retransmisión plenos y ruedas de prensa eparticipación 93,8/100 Índice de Transparencia Internacional -010 SAC 11

12 4. INNOVACIÓN SOCIAL encuesta SmartCity Pamplona 12

13 4. INNOVACIÓN SOCIAL SERVICIO DE AVISOS SMS Aviso previo a retirada de vehículos por grúa Aviso de riesgo de inundación Predicción semanal del nivel de polen Aviso de concesión de licencia de obras 13

14 5. ENERGÍA Pamplona - Eficiencia edificios públicos Contrato de Servicios Energéticos y Mantenimiento de Edificios Municipales Ahorro energético: 14,56% [ ] - Alumbrado público Equipos estabilizadores de tensión y reductores de flujo luminoso en el 100% del alumbrado Ahorro energético: 40% [ ] - Semáforos Todos los semáforos disponen de lámparas LED Ahorro energético: 88% [ ] 14

15 6. MEDIO AMBIENTE, INFRAESTRUCTURAS Y HABITABILIDAD URBANA Pamplona - Residuos Recogida neumática selectiva en Casco Antiguo y nuevos desarrollos urbanísticos [Arrosadía-Lezkairu] - Reciclaje Pamplona es la 2ª ciudad española que más papel recicla con 72 kilos por habitante y año [2012] [La media de España para este parámetro es de 29 kilos] 15

16 7. MOVILIDAD URBANA Pamplona - Accesibilidad movilidad vertical 8 actuaciones ascensores urbanos + 1 rampas mecánicas [+ 1 en fase de proyecto] Desplazamiento > personas/día Ahorro > 140 Tn/año emisiones CO2 a la atmósfera 16

17 7. MOVILIDAD URBANA Pamplona - Sistema Integrado Gestión del Tráfico Gestión semafórica avanzada 47 cámaras conectadas con Centro de Control 3 radares que rotan en 11 cabinas fijas 9 indicadores automáticos de velocidad Detectores de matrículas para conteo de vehículos Planes dinámicos de gestión del tráfico 17

18 7. MOVILIDAD URBANA Pamplona - Cámaras de videovigilancia 126 cámaras con grabación permanente conectadas al CECOP - Videovigilancia para la localización de vehículos robados Cámara de lectura de matrículas instalada sobre un vehículo de policía municipal. - Policías virtuales 18

19 7. MOVILIDAD URBANA App PARKPLONA + App TELPARK - Parkplona: aparcamientos calculadora precios incidencias tráfico cámaras tráfico alertas [grúa-inundación] - Telpark: pago zona azul con móvil 19

20 7. MOVILIDAD URBANA Pamplona - Servicio compartir coche [ - Vehículo eléctrico: Aparcamiento gratuito en Z.E.R. - Alquiler vehículos eléctricos Carsharing Navarra - Servicio de alquiler de bicicletas [Nbici] - Proyecto ICT4EVEU: Interoperabilidad entre ciudades y desarrollo de TICs relacionadas con el vehículo eléctrico. [Pamplona-Vitoria, Ljubljana, Bristol] 20

21 7. MOVILIDAD URBANA Pamplona - Transporte público: Marquesinas + App 21

22 8. GOBIERNO, ECONOMÍA Y NEGOCIOS Pamplona - Sede electrónica: Ayuntamiento abierto 24 horas 365 días Registro Electrónico Municipal Carpeta ciudadana Pago online de recibos e impuestos Gestor de expedientes - Ordenanza uso Administración electrónica - Implantación de la e-factura y firma electrónica - Tipificación de los pliegos de contratación - Tramitación electrónica integral de algunos expedientes - Firma electrónica de contratos 22

23 9. SEDE ELECTRÓNICA Disponibles 158 servicios de los 229 que ofrece el Ayuntamiento 23

24 9. EL SALTO A LA e-administración Pamplona Cómo comenzar? 24

25 9. EL SALTO A LA e-administración Pamplona Cómo comenzar? LIDERAZGO POLÍTICO + EQUIPO MULTIDISCIPLINAR 25

26 a. EL SALTO A LA e-administración Pamplona + BUSCAR SINERGIAS Modernización, simplificación, reorganización, calidad, participación, transparencia, datos abiertos, eficiencia, e-servicios, interoperabilidad,... 26

27 9. EL SALTO A LA e-administración Estrategia... se tú mismo el cambio que quieres ver en los demás Gandhi 27

28 9. EL SALTO A LA e-administración Estrategia... Expediente Electrónico De arriba a abajo: Alcaldía y concejales con firma delegada Directores y Secretarios Técnicos Letrados, asesores jurídicos,... Proyecto Piloto: Seleccionar un expediente que se pueda hacer 100% electrónico y que de algún modo implique a todas las áreas Defensor del Pueblo Implicar a más agentes: asesores jurídicos, técnicos... en contratación. 28

29 9. EL SALTO A LA e-administración Estrategia... Expediente Electrónico. ESTRATEGIA SEGUIDA: Implicar a más agentes: técnicos,... y 1 proveedor La Gerencia Municipal como banco de pruebas. Gerencia ANIMSA: Relación estrictamente electrónica [1 cliente 1 proveedor] Implicar a más proveedores: e-factura [tramitación 100% electrónica] - Implica a todas las áreas - Número reducido de usuarios - Usuarios de nuevas tecnologías - Usuarios del certificado electrónico 29

30 10. factura-e ÁMBITO NORMATIVO Comunicación 26 junio 2013 La facturación electrónica en la contratación pública. Propuesta de directiva. Plazo esperado entrada en vigor: 4 años de transposición [2018?] En España Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público. [BOE 311, 28 diciembre 2013] Obligatoria a partir de 15 de enero de 2015 para todas las empresas Posibilidad de que AAPP excluyan facturas < 5000 Reducir cargas administrativas Facturas presentadas en un registro administrativo siempre. Constancia de fecha Mejor cumplimiento de plazos y pago Beneficio neto en AGE EUR 51 MM y EUR 2.3 MM en ahorro de papel Formato: facture [.xml] 30

31 10. factura-e BENEFICIOS Para el proveedor [emisor de facturas]: sistema eficiente para enviar al Ayuntamiento facturas electrónicas, con disponibilidad y compatible con los sistemas más habituales de gestión de facturas reducir el coste de emisión facturas y otros documentos justificativos disponer de información on-line del estado de tramitación de cada factura reducir el tiempo de cobro de facturas. 31

32 10. factura-e BENEFICIOS Para el Ayuntamiento [receptor]: eliminar el papel factura y proceso de tramitación reducir el coste de gestión de facturas Actuar como prescriptor de la factura electrónica (uno de las ideas apuntadas en la Agenda Digital Europea), colaborando de esta forma en incrementar la competitividad de las empresas del entorno Reducir plazos de tramitación de facturas, principalmente mediante eliminando tiempos muertos. Pagar en menos de 30 días [Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo] 32

33 10. factura-e qué necesita el proveedor? DNI electrónico + lector Certificado electrónico [+ lector] 33

34 10. factura-e qué necesita el proveedor? 34

35 10. factura-e 35

36 10. factura-e cómo se visualiza? 36

37 10. factura-e Sistema implantado Punto de vista del emisor de facturas: Debe contar con DNI-e o Certificado electrónico La factura se envía en formato.xml facturae vía El puede incluir otros documentos adjuntos Se obtiene de acuse de recibo con el nº de registro. Se puede consultar en la Carpeta Ciudadana el estado de tramitación de la factura. Una única oficina de registro para factura en papel. Punto de vista del Ayuntamiento: Se ha modificado la Ordenanza para que sea obligatoria la presentación electrónica de facturas desde finales de Enero-13 (con periodo de transición) Las Áreas Municipales reciben inmediatamente las facturas desde el Registro Toda la tramitación interna se hace de forma electrónica reduciendo costes de gestión, y tiempo de tramitación Palanca para la implantación de la firma electrónica y la utilización de certificados por parte de los emisores 37

38 10. factura-e COMPARATIVA PROCESOS Comparativa de los procesos de tramitación 38

39 10. factura-e COMUNICACIÓN + FORMACIÓN Divulgación y formación sobre el nuevo sistema Envío a todos los proveedores municipales de información [electrónica] explicativa del nuevo sistema de e-facturas Publicación en la Sede Electrónica un manual de instrucciones e información de Facturae 2.0 del Ministerio de Hacienda y el servicio hazteunafacturae.com Sesiones formativas y demostraciones prácticas dirigidas a proveedores municipales y a otras empresas relacionadas con servicios de facturación electrónica Formación del personal del SAC 010 para atender las consultas más frecuentes planteadas por los proveedores respecto a la elaboración y envío de las facturas electrónicas Soporte telefónico desde ANIMSA a aquellas empresas que plantean dudas de carácter técnico 39

40 10. factura-e TRAZABILIDAD 40

43 10. factura-e ALGUNOS INDICADORES... % facturae recibidas DIC 2012 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO 43 JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE % proveedores que emiten facturae NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO_2014 FEBRERO_ DIC 2012 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO_2014 FEBRERO_

44 10. factura-e ALGUNOS INDICADORES... 44

47 10. factura-e ALGUNOS INDICADORES... Periodo medio de pago de facturas en 2013 [días por ] 60,0 50,0 40,0 30,0 54,9 53,9 51,6 42,7 40,9 47,7 48,2 42,9 36,8 30,6 31,7 32,8 27,0 20,0 10,0 0,0 Enero_2013 Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero_

48 10. factura-e ALGUNOS INDICADORES... Importe facturado pagado en 30 días en 2013 [% euros] 80,00% 70,00% 67,36% 66,87% 74,57% 60,00% 50,00% 40,00% 34,20% 40,66% 47,80% 36,85% 30,00% 20,00% 21,62% 21,67% 21,12% 16,98% 19,42% 19,31% 10,00% 0,00% Enero_2013 Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero_

49 d. factura-e ALGUNOS INDICADORES... Facturas registradas por franja horaria [%] [40% en periodo no laborable] 16,00% 14,00% 12,00% 14,41% 12,57% 11,86% 11,01% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% 0,39% 0,11% 0,25% 0,74% 0,28% 0,00% 0,04% 0,57% 7,05% 7,01% 5,95% 3,61% 6,27% 5,70% 4,04% 3,68% 1,63% 0,81% 1,31% 0,71%

50 10. factura-e y CONSIDERACIONES FINALES... Obligatoria desde enero de 2013 [con periodo de transición] Tramitación totalmente electrónica hasta el pago En 3º cuatrimestre 2013 el 85% facturas recibidas por correo electrónico en formato xml [76% en 2013] Reducción plazo tramitación y pago [de 55 a 42 días] Ahorro/año estimado [ proveedores ayuntamiento] [ en 2013 (76%)] Estas empresas se vuelven más competitivas porque ya cuentan con el know-how sobre la factura-e sobre e- firma, y certificados digitales Está contribuyendo a cerrar la brecha digital 50

51 10. factura-e... Mucho más que factura electrónica es cambio cultural en la gestión municipal 51

52 e. e-job Expediente electrónico Junta de Gobierno 52

53 e. Expediente electrónico Desde enero de 2014 ya superamos el 50% de resoluciones en formato electrónico 100% 80% Resoluciones firmadas 60% 40% 20% 0% (febrero) En Papel Electronicas % Electronicas 10,86% 23,59% 34,59% 43,32% 55,10% 53

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