SUPERMERCADOS DE C H I L E A. G.

Transcripción

1 o e SUPERMERCADOS DE C H I L E A. G. Comentarios a Modificación de ley General de Urbanismo y Construcciones, con el objeto de regular la instalación de centros comerciales y supermercados en áreas urbanas Boletín N de octubre de 2014

2 Qué es Supermercados de Chile A.G.? Es la asociación gremial que reúne a 12 cadenas de supermercados que representan casi la totalidad de las salas en el país. de canales dentro del retail Supermercados en Chile: % Farm/ Perf. 14 % Grandes Tiendas 21 % Ferreterías 27 % Supermercados Fuente: Nielsen Santa fsafee/ ekono a(uentg uní-.11

3 Cuál es la misión de Supermercados de Chile A.G.? La misión de Supermercados de Chile A.G. es propiciar el desarrollo y el perfeccionamiento de los supermercados, a través de: La capacitación profesional y cultural de sus ^abajadores. o e SUPERMERCADOS DE C H I L E A. G. La eficiencia en el servicio que prestan a la comunidad.

4 Proyecto de Ley 1. Proyecto de ley prohibe la instalación en áreas urbanas de supermercados, centros comerciales o cualquier otro tipo de establecimiento comercial con más de m2. PERO el proyecto de ley no crea nuevos instrumentos de planificación urbana o desarrollo económico para apoyar a estos comercios agudizando el problema en vez de solucionarlo. En términos prácticos esta norma implica la progresiva desaparición de los supermercados en las ciudades, donde vive el 90% de la población

5 Según la Legislación vigente. ios supermercados NO pueden instalarse libremente 1. Municipios, mediante Planes Reguladores Comunales (PRC) ya pueden permitir, prohibir o restringir todos los usos de suelo dentro del área urbana. (Art. 41 Ley General de Urbanismo / Art Ordenanza General) Estas normas son el resultado de la decisión de la comunidad, pues son elaborados mediante procesos descentralizados y participativos (Art. 43 Ley General de Urbanismo ). 3. Ordenanza General de Urbanismo (OGUC) ya limita el tamaño de equipamientos. Supermercados o centros comerciales mayores a m2 NO pueden instalarse al interior de barrios o centros urbanos, ya que solo pueden ubicarse frente avenidas mayores (más de 20 metros) (Art Ordenanza General)

6 Cuáles son orientaciones nacionales? Según la recientemente aprobada Política Nacional de Desarrollo Urbano adoptada por el Gobierno (DS 78/Marzo, 2014), toda normativa o intervención urbana debieran cumplir los siguientes principios: Descentralización: todas las decisiones urbanas debe acercarse a las personas, entregando mayores atribuciones a las regiones y comunas para resolver en forma armónica su desarrollo. Participación! las decisiones el desarrollo urbano deben ser tomadas con la ciudadanía, sobre la base de procesos participativos formales y organizados. Planificación: las intervenciones urbanas, sean construcciones de carácter público o privado, deben estar sujetas a Instrumentos de Planificación Territorial que las coordinen e integren, evitando normas de excepción al margen de la planificación y la participación ciudadana.

7 Consideraciones Urbanas 1. Los mejores centro urbanos son mixtos en usos, facilitando combinar diversidad de formatos de comercio, servicios y viviendas. Con una oferta comercial variada y accesible, a distancia conveniente para todos los habitantes. 2. La experiencia internacional muestra que expulsar a los supermercados de las ciudades tiene graves efectos: Reduce o elimina la diversidad de tipos de comercio, creando desabastecimiento de cercanía. Desplaza consumidores fuera de los centros urbanos y zonas habitadas, destruyendo el comercio local y la vitalidad de los centros y barrios. Incrementa el uso del automóvil para acceder a estos supermercados suburbanos, incrementado la congestión y deteriorando el transporte público 3. En Chile los supermercados se han adaptado bien a los centros urbanos de las ciudades chilenas, siendo accesibles a las personas y complementado a otros comercios minoristas al reforzar la atracción de público a las zonas consolidadas.

8 Recientes estrategias de recuperación urbana plantean introducir supermercados en zonas urbanas vulnerables, Con esta ley se prohibiría. COMERCIO SUB CENTRO CÍVICO + BOMBEROS Plan Maestro Bajos de Mena Puente Alto MINVU SOS CENTRO CÍVICO OL1GONO EL VOLCAN II

9 OTROS IMPACTOS 1. Barrera a Competencia: La principal variable de decisión para un cliente es ubicación. Se genera una barrera de entrada a nuevos competidores y protegería a los actuales operadores. Limitando las alternativas a los consumidores. 2. Aumento de valor de ubicaciones actuales 3. Aumento de Costo de Vida de habitantes urbanos 4. Aumento costo de desplazamiento, contaminación y la perdida de tiempo dedicada a comprar alimentos. La compra de alimentos es de alta frecuencia y por ello el impacto es de la mayor magnitud. 5. Impacto regresivo a sectores de menores ingresos.

10 Las causas del debilitamiento del comercio local en algunas zonas no se debe a la existencia de otros formatos: 1. Falta de asociatividad entre comerciantes, que impide estrategias de fortalecimiento y mejoramiento de barrios o calles comerciales. 2. Limitada accesibilidad (transporte público, estacionamientos, carga), lo que reduce el área de mercado y dificulta operación. 3. Deterioro e inseguridad del Espacio Público, que afecta la atracción de consumidores y residentes. 4. Localización de comercios mayores fuera de los centros o áreas urbanas, lo que desplaza a los consumidores fuera de las zonas tradicionales.

11 Agenda de productividad, innovación y crecimiento (anuncio Presidencial / Mayo 2014) Se debiera apoyar la Medida 41: "Crearemos un programa de fortalecimiento de barrios comerciales, El programa implementado por Sercotec y financiará la ejecución de proyectos de carácter asociativo, como asistencia técnica y capacitación, prospección de mercados, acciones de marketing, adquisición de activos fijos y habilitación de infraestructura, entre otros. El objetivo es generar una estrategia común en tomo al barrio, que lo diferencie de lugares competidores y que potencie sus atributos comerciales e identidad culturar.

12 Comentarios Finales: 1. La norma propuesta implicará la progresiva desaparición de los supermercados en Chile, con un grave retroceso en los estándares de calidad de vida y acceso a bienes básicos de los chilenos. 2 El comercio local necesita complementarse con otros formatos comerciales mayores, pues no es capaz de responder a todas las demandas de consumo básico. 3 la integración urbana de los supermercados en la ciudad se debe resolver en forma descentralizada y participativa. Los Planes Reguladores son los que debieran resolver la localización del comercio y no mediante normas de excepción nacional como la propuesta. 4. El desarrollo del comercio local debe ser apoyado con programas públicos de inversión y asociatividad. Es un error creer que el futuro del comercio menor se resuelve eliminado a otros comercios o empresas.

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