JORNADAS INTERNACIONALES DE PERSONAS SIN HOGAR Buenas prácticas en las grandes ciudades

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Carmelo López Escobar
hace 6 años
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1 JORNADAS INTERNACIONALES DE PERSONAS SIN HOGAR Buenas prácticas en las grandes ciudades SERVICIO BÁSICO DE ATENCIÓN A PERSONAS SIN TECHO Ayuntamiento de Bilbao Madrid, 26 octubre 2006

2 MARCO LEGISLATIVO Y COMPETENCIAL: acogimiento de urgencia (Ley 5/96 y Decreto 155/2001): Ayuntamiento Situaciones críticas por carencia de alojamiento: Siniestro en la vivienda Carencias socio-económicas Graves conflictos convivenciales Prestación: residencial de carácter temporal, en relación con los SSB. Modalidades: Plazas hoteleras Pisos de acogida específicos Albergues

3 MARCO LEGISLATIVO Y COMPETENCIAL: Decreto 155/2001: Diputación Foral Programas de integración social de toxicómanos. Programas de alojamiento comunitario para la población en riesgo de exclusión social. Modalidades: Centros de inserción. Centros de acogida de jóvenes. Programas residenciales para enfermos de SIDA.

4 PREGUNTAS DESDE 1996 pasando por 2001: qué debemos hacer Qué prestaciones incluye el acogimiento? Qué elementos otorgan a una situación el estatus de urgente? El concepto residencial incluye estancia diurna y nocturna? Cuánto tiempo es el carácter temporal?

5 HERRAMIENTAS OPERATIVAS Acuerdo sobre reparto de servicios y programas sociales entre la Diputación Foral y el Ayuntamiento de Bilbao (octubre 2002). Nuevo Acuerdo actualizado (enero 2005).

6 CONCURRENCIA DE ALGUNOS ANTECEDENTES PRÓXIMOS Acciones anteriores al mandato Equipo de Intervención en Calle (1998). Nuevo Albergue Municipal de Elejabarri (1999). Servicio Municipal de Urgencias Sociales (1999). Participación en la Plataforma Norte de recursos para PST (2000). Reuniones entre técnicos municipales del Área de Acción Social, Drogodependencias y Mujer. Seminario de servicios para PST (Cáritas). Comisiones preparatorias del III Plan Local de Drogodependencias.

7 Y ADEMÁS: Estudio Personas Sin Hogar y en situación de exclusión grave. Febrero de 2003 (Datlan y J. Funes) Estudio de la UPV sobre drogodep. (I. Zubero) Comisión de Seguimiento de Hontza. Grupo de Trabajo Inter-áreas Ayuntamiento de Bilbao (febrero 2003). Propuesta de actuación con PST (2004). Dispositivo alojamiento invernal en el Frontón de la Esperanza (2004). Dispositivo alojamiento invernal en Mazarredo (2005). Centro de noche baja exigencia (Mazarredo, 2005). Nueva distribución competencial entre Ayto. y DFB (2005).

8 HACIA UN NUEVO ESCENARIO Estudio Personas Sin Hogar y en situación de exclusión grave. Febrero de 2003 (Datlan y J. Funes): grupo de trabajo y propuestas. Grupo de Trabajo Inter-áreas. Febrero de 2003: Informe de Situación sobre los Servicios y Programas dirigidos a personas en situación de grave exclusión en el Municipio de Bilbao (2003). Propuesta de actuación con PST (2004). Acuerdo sobre reparto de servicios y programas sociales entre Ayuntº y DFB (2005).

9 DE DÓNDE VENIMOS Cada centro de alojamiento tiene su sistema de acceso: directo, sorteo, ticket. Servicio centralizado de emisión de tarjetas para acceder a comedores sociales gestionado por Acogida sin techo de Cáritas. Diversos servicios facilitan ropa: directamente o con vales. El funcionamiento individualizado y la falta de información provocan duplicidades, picaresca y no permite trabajar en red y seguir un control de los procesos.

10 A DÓNDE VAMOS Sistema de ventanilla única. Necesidades básicas: alimento, vestido y alojamiento temporal. Gestión pública, municipal. Sistema de información compartida. Sistema participativo: Comisión Técnica. Evaluación permanente.

11 VENTAJAS: desde las organizaciones Todos sabemos dónde derivar y dirigirse. Economiza recursos. Se establece una estructura de coordinación entre los recursos implicados. Agiliza el funcionamiento y se consigue un trabajo más eficaz: evita recorridos innecesarios, tiempos de espera y gestiones. Facilita la recogida de datos, el análisis, la investigación y la evaluación. Complementariedad de los recursos frente a las duplicidades que puedan producirse en la actualidad.

12 VENTAJAS: desde las personas usuarias Ofrecer la alternativa más adecuada a la demanda. Más eficacia en el funcionamiento: peregrinaje por los recursos. Dignificar la atención. Facilita la intervención en perspectiva de proceso: evitar seguir potenciando, manteniendo y cronificando a este colectivo

13 VENTAJAS: desde los equipos de profesionales Enriquecimiento de las personas, evitando anquilosamiento Intercambios de experiencias. Oportunidad de refuerzo personal y profesional por la dificultad del trabajo y la relación personal. La unificación de criterios que le den coherencia al trabajo y que ésta pueda ser percibida por los usuarios.

14 ELEMENTOS CLAVES Apuesta decidida de las organizaciones implicadas basada en las bondades de este sistema. Herramienta informática que permite un sistema de información compartida. Procedimientos de actuación consensuados con las organizaciones implicadas. Sistema de seguimiento y evaluación permanente.

15 DESCRIPCIÓN Ámbito de actuación: personas sin techo que se encuentran en el municipio de Bilbao. Objetivo general: gestión de la demanda y del acceso a los recursos apropiados para la satisfacción de las necesidades básicas (alojamiento, alimento, vestido e higiene) según los recursos existentes.

16 FUNCIONAMIENTO MARCO Servicio Municipal de Urgencias Sociales (SMUS): gestiona demanda y acceso a recursos. Sistema informático del Área de Acción Social. Sistema de reservas que se confirman en cada servicio. Conexión con los centros de alojamiento, comedores sociales y tiendas con posibilidad de consulta, modificación y retorno automático de la información. Conexión de otros servicios para consulta (intervención en calle, SSB ). Evaluación permanente: comisión técnica.

17 ELEMENTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN Servicios comprometidos en el sistema. Características generales de funcionamiento. Personas destinatarias (y no destinatarias). Horarios de atención. Requisitos de acceso a la prestación y situaciones excepcionales. Criterios de adjudicación y situaciones excepcionales. Comportamientos incívicos. Faltas y sanciones.

18 SERVICIOS DE ALOJAMIENTO CENTRO DE NOCHE HONTZA (Cáritas). 14 plazas. CENTRO DE NOCHE LAGUN ARTEAN (Lagun Artean). 30 plazas. ALBERGUE MUNICIPAL DE ELEJABARRI (Ayuntº de Bilbao). 61 plazas. CENTRO DE NOCHE BAJA EXIGENCIA (Ayuntº de Bilbao Bizitegi). 32 plazas. DISPOSITIVO DE ALOJAMIENTO INVERNAL (Ayuntº de Bilbao Bizitegi) plazas.

19 SERVICIOS DE ALIMENTO COMEDOR SAN ANTONIO (Franciscanos), 100 plazas. Comidas y cenas. COMEDOR APOSTÓLICAS (Cáritas), 150 plazas. Comidas. COMEDOR CONDE ARESTI (Fundación Conde Aresti), 50 plazas. Comidas y cenas.

20 SERVICIOS DE VESTIDO TIENDAS DE LA COOPERATIVA DE INICIATIVA SOCIAL BEROHI (3). BIZIDENDA (Asociación Bizitegi). EMAÚS (Emaús Cooperativa).

21 LIMITACIONES DEL SISTEMA Se realiza: recogida de demanda, diagnóstico, asignación de la prestación. El proceso está en manos de cada centro o servicio. Distribución de competencias: centros de incorporación social y recursos residenciales de inserción (DFB, sistema centralizado de acceso).

22 INTERROGANTES Qué impacto tendrán el Consejo Municipal de Bienestar Social en la política municipal respecto a las PST?. Qué nivel de coordinación alcanzaremos a partir de la implementación del servicio básico de atención a personas sin techo?

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