-.. CAMARA DE SENADORfS~

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1 J. -.. CAMARA DE SENADORfS~ SECRETARIA - DIRECCION GENERAL LEGISLATIVA. XLV.- Lé~lislatura - 2 Período lq d~octubre_ d_e 2001 COMISION DE INDUSTRIA Y ENERGIA Carpeta: 594/2001 Distribuido: 1186/ BIODIESEL SE.DECLARA DE INTERES NACIONAL LA PRODUCCION DE COMBUSTIB.LES ALTERNATIVOS DE ORIGEN AGRICOLA ~ \ Proyecto de ley con exposición de motivos presentado por.el señor Senador Jorge La~rañaga.. ~ ).., f

2 1 Yf.~tma.,.,a ele o/;~-yéd -?Pa-Ytú,ukJ.. PROYECTO DE LEY: BIODIESEL. - Programa. nacional para combustibles alternativos de origen agrfcola Art. 1.- Declárese de interés nacional la producción en todo el territorio del Pais, de combustibles alternativos, renovables_ y sustitutivos de los derivados del _ Petróleo.LfBIODIESEL) elaborados con materia. prima agraria nacional (aceites vegetales t - -~ - Art. 2. El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Industria, Energfa-y Minería, del Ministerio de Ganaderfa,. Agricultura y Pesca, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente,. junto a representantes de la Admin-istración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland, - analizará la viabilidad~. lo~ req!j~rimientos, exigencias y el régimen jurídico aplicable para el desarrollo de ta producción, distribución y el consumo de BIODIESEL en nuestro Pais. " l" \ Art. 3.~ Se faculta al Poder Ejecutivo a exonerar total o parcialmente, de todó --tributo que grave actualmente a los combustibles derivados. del petróleo, al cien por ciento ( 1 OOo/o) del combustible alternativo elaborado por aceites vegetales (BIODIESEL) derivados de materia prima agrícola, producida exclusivamente en el Pais. La facultad prevista en este articulo alcanza a todo otro impuesto que grave al combustible alternativo que se l.mme;unciona en esta ley. Art. 4.- Facúltase al "Poder Ejecutivo a conferir a la Administración Nacional de.combustibles Alcohol y Portlan<L la di~tribución en todo el Pais del total del comb liquido originado a partir de aceites vegetales producidos con mat agrl la n cional.,. ~ D. Jorge Larraftag Senador

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4 ~~ d?~~~ ~ g:>tmú~ 3..,_...,...,_~"#"#~-"1-~,..,.,.,... ~...,.. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. En los últimos tiempos se ha deinostrado por parte de inversionistas - privados tanto nacionales como extranjeros, así como de parte del sector público y en concreto (4lsos como l"a Intendencia Municipal de Paysandú. la posibilidad. de desarrollo. de producción y posterior consumo de combustibles elaborados a partir de áceites vegetal~s. co~10cidn como 13IODIESEL. - La utilización de combustibles vegetales en motores diesel es casi tan antigu~mo el mi~mo motor. El inventor del motór Diesel. Rudolf Diesel, utilizó en el año 1900 aceite de maní como conibustible para una demostración de la adaptabilidad del motor... Entre los afios 1930 y 1940 se han hecho numerosos trabajos e investigaciones sobre la utilización de combustibles vegetales en mot-ores diese!. pero es con la crisis del petróleo, fin~les de la dé<tad a del 70 y comienzos del 80 y con la incertidumbre sobre lo que podía acontecer cml los derivados del petróleo que adquirió plena fuerza la idea de producción de combustibles de origen vegetal. - Se lian utilizado varios tipos de aceites p~ra la producción de BIODIESEL; ~endo ei\ Estados Unidos el aceite de S~ja. en Europa el aceite de Colza e incluso en Países tropicales se está experimentado con aceite de coco. dependiendo el aceit~ usado de la mayor oferta que haya en el País que utiliza este tipo de combustibles. El combustible elaborado en base a aceites vegetales puede utilizarse como comblístible puro. al l 00,o (Rl CX)), como una base de m~cla para e] gasoil

5 ,., de petró1eo en un 20%, (B20). o en una proporción baja como aditivo del i~ al 5 ó. Salvo en la utilización como combustible puro, en las demás formas. el BIODIESEL se complem~nta, no compite con los derivados del petfóleo. En la actualidad. países como Alemania, Austria y otros países de Europa --Central. están utilizando BlODIESEL puro, en Francia se usa mezcla de BOIODlESEL en baja proporción (5~o) y en Estados Unidos se venden mezclas de bi<_)diesel. El uso más común se verifica en las flotas de transporte urbano de pasajeros en ciudades con elevado_ índice de t.-"lmtaminación, en el transporte de aeropuc_rtos. en navegación de lagtls así como la utilización c"n reservas naturales y áreas protegidas. El biodiesel. obten ido a partir de materias priinas renovables. e~ un combustible líquido no contaminante y biodegradable que puede. ser utilizado en motores diescl sin necesidad de adaptaciones de los tlhsnws mantcniendo.ias n~ist1ms r rcstaciones y consumos. El biodieset: utilizado como combustible líquido presenta numerosas,-entajas energéticas. medioambi~ntalcs y económicas. a saber: A- Desarrollo sósteniblc tanto en agricultura com.o en energía. B- Menor impacto ambiental por la reducción de Ja emisiones contaminantes como partículas~ humos visibles. hidrocarburos. compuestos aromáticos. así como también se ha comprobado efectos positivrt.; para la salud humana por la dismirwcíún de. s:q.mpuestos cancerígenos. C- 1 :1 BIÓDIESEL es facilmente biodegradable. Diversos estudios demostraron que la degradación en una solución acuosa al cabo de 28 días fué_ del 95 o. mientras que el gasoil en un m1snw período de tiempo. se degradó el 40 o.

6 , D-El BIODIESEL- posee mayores propiedades lubricantes en los motores. El B20 muestra mejoras en lubricidad. bujm1do los niyeles de sulfuros y aromáticos contenidos en el GasoiL El poder de armnqtte y el comportmnicnto ante l~jas temperaturas son similares al Diesel. no modificando ni lú- p~llencia ni el consumo del motor_ Además de las múltiples vent~jas que presc"nta el BIODIESEI.. se puedc afirmar que el BIODIESEL es un combustible que ya lrj sido probado sati~factoriamente en más de 15 milj,_mcs de Kilómetros en EstadPs Unidos y por mús de 2~ años ~n Europa. Fl cnsto de BIODIESEI, es la principal traba a_ la producción del mismo c11 muchas partes del mundo y seguramente tamljién en!hicstro País. _ l.ns precios del producto linal pueden ser m~s clcv~idos que los precios de com~ustihle dcri\ado del pctró1co. rundamcntalmcntc- el gasoil. rcn sin lttgar a dudas. la _fustilicaciún par-4 encarar su producción ~.- postcrim consumo. radit::a etl el estímulo a In producci(m ngrkola nacional que P(sihilitaría proporcionar la materia prima para, la clahomciún de este nuevo comlmstihle. J-:n dcliniti\ a encarar en el País fa productiún de BIOJ)I F.SFJ, signilicaría un grán estímulo pa_rn la prodm.:ción agrícola. la crcaciún de nuc, as acti\idades industriales en el País con la consiguiente ocupaciún de mano de obra. nuevos ingresos para cf FstaJo- ~)or el im:remcnto de la acti\ idaj agrícola e industrial y los importantes beneficios para el medio ambiente y la comunitlnd que el consumo del BlfttttLSU, i!cilcrnrí a_ ~ - No ohstante. el costo al que se hace relcrencia. creemos conveniente que en el País se estudie proli.tndam.cnte las posihilidades- y los requerimientos para la pn)duccitlll y posterior consumo del BIODJ ESr-:r, teniendo en cuenta el enorme im padt L1llC signi 11carí_a _ para la producciú.n agrícola nacilmaf cf pro, ecr la malcrüt prima para la elaboración de es!c tipo de ~ t,mhu~tihlc. así como lns enormes hencticins que parn el Pnís. su

7 6 <-&dmn1a ~ nk-nfuh;1f74?jla;,li<-n.6r# economía \ el medio ambiente acarrcnrin la producciún de ésta nueva f{lrma de engrgia. Sc~f.tltncntc. y luego d~ concluidos los estudios S(\bre viabilidad. se podtínn estudiar exoneraciones tributarias al prpducto de manera que se pueda colocar u llll precio adel:uhdo y así pwccdcr a la mezcla con el Gasoil derivado del pctrúleo y de esa manera poder paliar en pm1e c1 délicit de gasoil que tiene nucstro --llais..----di..~minu\endo la importaciún del mismo. El. presente pn:lyccto de ley pretende declarar de interés lmcionnl la:. -. J pr~oducciún de BIODli-:SFl, y su posterior consumo en mezcla con el ( lnsoil derinulo del pctrúlco. Se fundamenta dicha dedaraciún en el hecho de creer que los l>cnclicios del pnrdm.:to son de tal magnitud que debe ser de interésdel Fstado prt,lfllo\ er la produeciún sof)re todo teniendo en cuenta el enorme impacto que tendrá en la cc<iíomía en general y en la produccitm agrícola en particular. Fl artículo 2l del proyecto em.:omienda al Ministerio de lndustrin. Energía ~, Minería. al Miriistcrio de ( ianadería. Agricultura y Pesca. al Ministerio de Vi, icnda. Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente ~- a la Administración Nacional de Combustibles. Alcohol y Portland n que anali<.:cn todas las posibilidades y los rcquerimientos_pam el dc~arrollo tfc la m:ti, idaj projm:lí\u del BIODlJ-:SFL y su pnslcrior consumo. El rundamenlo.dc la im.:lusiún de dichas reparticiones eslatale~ es el hecho qttc ante el desarrollo de una m1ent l(,rnw cner!lética ~- de una m le\ a m:li\ id~1j industrial el Miilistcrio con~pctenlc no es sino el de Industria. Fncrg.ía ~ M1nería ~--siendo la matáia-prima para la clahornciún de este nuc\(.. n\111 hlistihle llfl j,rpdudo ng.rícnl:t Ía competencia debe ser del Ministerio correspondiente ~, dm.lo el!.!normc iiupacto ambiental se hace nel:csaria la - presencia del Ministerio de Vi\icnda. ( )rdcnamicnto Territorial \ MediP Ambiente. Ln cn1h.:lusítln. el presente pro~ cdt de le~ prctcnjc \a dc~larm:i1hl llc interés naci111al de la prntlm:ciún ~ - el consunw del 1 H< ll )1 FSFI. en nuestro P:tis ~ que se estudie profundamente las pp-;ihilidadcs ~ - requerimientos

8 7 ~~ -,k6/~~ pjj a;yy~,~.~~a,t.. para la producción del mismo y el posterior consumo de manera....._,.- complementaria y en mezcla con el Gasoi t de origen mineral. Dr. Jorge Larrañ Senador ~ \ 1 /