Análisis de Procedimientos Administrativos

Transcripción

1 Análisis de Procedimientos Administrativos Servicio de Protección Ambiental Disciplina Ambiental Badajoz, 21 de Diciembre de 2009 Página 1 de 13

2 DISCIPLINA AMBIENTAL Descripción general Servicio Objetivo del procedimiento Carga aproximada Unidades internas que intervienen en el procedimiento Entidades externas que intervengan Legislación Protección Ambiental Permitir a los ciudadanos la opción de denunciar aquellos hechos o actividades que puedan resultar molestas, insalubres, nocivas o peligrosas. Menos de 10 al mes. 80 o 100 al año. Tiende a incrementarse. Protección Ambiental, Control y Disciplina Urbanística, Policía Local y Urbana, Asesoría Jurídica. N/A Dependiente del ámbito de la denuncia. Página 2 de 13

3 FASES Página 3 de 13

4 Descripción de Fases Entrada Salida Fase 1 Registrar Solicitud Denuncia interpuesta por el ciudadano [PA_DA_01] Providencia de apertura de expediente [PA_DA_02] o la denuncia reexpedida. Página 4 de 13

5 Control N/A Recursos Descripción Registro, Policía Local, Policía Urbana, Protección Ambiental. El ciudadano debe presentar en el Registro o en Policía Urbana o Policía Local un formulario genérico del ayuntamiento [PA_DA_01]. Una vez que éste es tramitado por Protección Ambiental puede ser que no pertenezca al servicio por lo que es reexpedido. Si efectivamente es una denuncia de Disciplina Ambiental se abre expediente y se emite una Providencia de Apertura de Expediente [PA_DA_02] Trámites 1.1 Recibir Denuncia. Se recibe la denuncia [PA_DA_01] y se envía al tramitador de Protección Ambiental. 1.2 Remitir si no pertenece al servicio. 1.3 Emitir providencia de apertura de expediente. Si efectivamente la denuncia pertenece al servicio se abre expediente y el tramitador redacta la Providencia de la Apertura de Expediente [PA_DA_02] que será firmada por el Alcalde y el Secretario General. NOTAS Esta fase se realizará a través de SIGEM, por lo que el Registro ya no se verá afectado en este procedimiento cuando se trate de un recurso interpuesto de forma telemática. Aunque sería bueno abrir interfaz de SIGEM con la policía para admitir las denuncias a través de ese canal. No suele aplicar trámite de subsanación ya que no hay un mínimo de datos o documentación para realizar la denuncia. Página 5 de 13

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7 Entrada Salida Control Fase 2 Elaborar informe previo Providencia de Apertura de Expediente [PA_DA_02] Resolución [PA_DA_05], Notificación al denunciante [PA_DA_06], Notificación al denunciado [PA_DA_07]. N/A Recursos Descripción Protección Ambiental Una vez recibida la denuncia se solicita al técnico de Protección Ambiental un informe previo Protección Ambiental [PA_DA_04]. Tras emitir la resolución se informa del resultado al denunciante [PA_DA_05] y al denunciado [PA_DA_06]. Trámites 2.1 Solicitar la realización del Informe técnico. El tramitador reexpide el expediente al Técnico de Protección Ambiental y redacta una solicitud de informe [PA_DA_03] que irá firmada por el Secretario General. 2.2 Redactar informe de protección Ambiental. El técnico de Protección Ambiental visita las instalaciones y realiza el informe previo de Protección Ambiental [PA_DA_04] en el que también se suele pedir documentación al denunciado. El informe irá firmado por el Técnico. 2.3 Resolver. El tramitador en base a las conclusiones del informe técnico redacta la resolución [PA_DA_05] que irá firmada por el Secretario General. 2.4 y 2.5 Notificar al denunciante [PA_DA_06] y al denunciado [PA_DA_07]. El tramitador redacta las notificaciones al denunciante [PA_DA_06] y al denunciado [PA_DA_07] que informan sobre el resultado de la resolución abriendo así el plazo de alegaciones. Las notificaciones serán entregadas por ordenanza o correo certificado con acuse de recibo. Página 7 de 13

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9 Entrada Salida Control Alegaciones Fase 3 Gestionar Alegaciones Notificación al denunciante [PA_DA_06], Notificación al denunciado [PA_DA_07], Providencia de Plazo [PA_DA_09] N/A Recursos Descripción Protección Ambiental Recibidas las alegaciones se solicita al técnico que elabore un nuevo informe [PA_DA_04] evaluando la situación a la vista de las alegaciones y de la posible documentación aportada por el denunciado. Este informe puede dar lugar a que el técnico le facilite al denunciado un plazo para subsanar las posibles deficiencias por lo que se emite una providencia de plazo [PA_DA_08] a la vez que se notifica al denunciado y al denunciante. La fase de alegaciones puede repetirse tantas veces como el técnico emita informes que le ofrezcan al denunciado plazos de subsanación. Trámites 3.1 Pedir al técnico informe tras alegaciones. Las alegaciones las recibirá el tramitador y son reexpedidas al técnico de Protección Ambiental para que elabore a raíz de ellas un informe técnico. La petición de informe [PA_DA_03] será firmada por el Secretario General. 3.2 Redactar informe de Protección Ambiental [PA_DA_04]. El técnico de Protección Ambiental con las alegaciones y la documentación del denunciado elabora un informe que normalmente estima un plazo de subsanación de errores. En caso contrario sería el último informe que elaboraría para esta denuncia. 3.3 Resolver. El tramitador en base a las conclusiones del informe técnico redacta la resolución [PA_DA_05] que irá firmada por el Secretario General. 3.4 y 3.5 Notificar al denunciado y al denunciante. El tramitador notifica el informe al denunciado [PA_DA_07] y al denunciante [PA_DA_06] que será firmado por el Secretario General. Y en caso de que se estime un plazo de subsanación emite una providencia de Plazo [PA_DA_08] que será firmada por el Alcalde y el Secretario General. Página 9 de 13

10 Entrada Salida Control Fase 4 Resolver denuncia Informe definitivo del técnico de Protección Ambiental [PA_DA_04] Notificación al denunciante [PA_DA_06] y notificación al denunciado [PA_DA_07] N/A Recursos Protección Ambiental Página 10 de 13

11 Descripción El último informe de protección Ambiental se redacta debido a la ausencia de alegaciones o a la restitución del estado correcto de la actividad. Este informe ya tiene forma de resolución definitiva y puede ser positivo: está todo correcto; o negativo: que implica la suspensión del funcionamiento se le ofrece 1 mes para interponer un recurso de reposición y 2 meses para ir al contencioso administrativo. Tras este último informe se redacta la Resolución definitiva y se informa mediante las notificaciones al denunciante [PA_DA_06] y al denunciado [PA_DA_07]. Si tras 1 mes no se interpone recurso de reposición se procede a archivar el expediente. Trámites 4.1 Redactar informe de Protección Ambiental. El técnico de Protección Ambiental redacta el informe definitivo [PA_DA_04] ya con carácter de resolución. El informe es firmado por el técnico. 4.2 Resolver. El tramitador redacta la resolución en base al informe redactado por el técnico y esta es firmada por el Secretario. 4.3 y 4.4 Notificar al denunciante [PA_DA_06] y notificar al denunciado [PA_DA_07]. El tramitador informa de la resolución al denunciante y al denunciado y espera un mes por si se interpusiera recurso de reposición. Las notificaciones son enviadas a través de ordenanza. Página 11 de 13

12 Descripción de flujos Quien lo genera Inicio Denuncia de Disciplina Ambiental [PA_DA_01] Lo generan los ciudadanos al interponer una denuncia de Disciplina Ambiental. Pueden ser personas físicas o jurídicas normalmente Administradores de fincas. Destino El ciudadano Es el desencadenante del procedimiento de Disciplina Ambiental e inicia la Fase 1, presentando el formulario en el Registro del Ayuntamiento, Policía Urbana o Policía Local. Contenido Una denuncia de Disciplina Ambiental se interpone mediante el formulario genérico del Ayuntamiento de Badajoz. Cómo mínimo debe contener los datos del denunciante, el denunciado y el motivo de la denuncia. Puede adjuntar documentación acreditativa de la misma. Datos absolutamente necesarios: Nombre y Apellidos del denunciante Documento Nacional de Identidad del denunciante Domicilio del denunciante. Número de teléfono del denunciante (es recomendable el móvil) Domicilio del denunciado. Página 12 de 13

13 Relación de Documentos [PA_DA_01] Denuncia (ver descripción de flujos) [PA_DA_02] Providencia de Apertura de Expediente [PA_DA_03] Petición de informe al técnico [PA_DA_04] Informe de Protección Ambiental [PA_DA_05] Resolución [PA_DA_06] Notificación al denunciante [PA_DA_07] Notificación al denunciado [PA_DA_08] Providencia de Plazo Elaborado por Ilke Benson AIE para el Ayuntamiento de Badajoz Copyright Ilke Benson 2009 Página 13 de 13