Cristina Zambrano R. Directora General Noviembre, 2017

Transcripción

1 ro Cristina Zambrano R. Directora General Noviembre, 2017

2 Un poco sobre nosotros AGENCIA APP Iniciamos operaciones en el 2013 Para incrementar la felicidad y calidad de vida de su GENTE. Somos un ente descentralizado que hace parte del Municipio de Medellín, con la misión de desarrollar proyectos sostenibles de ciudad uniendo las fuerzas y el poder transformador del sector público con el privado. Subdirección de Gestión Alianzas Púbico Privadas Subdirección de Gestión Inmobiliaria Subdirección de Gestión Paisaje y Patrimonio

3 ro Alejandro Rendón B Subdirector de Gestión de APP Noviembre, 2017

4 Subdirección de Gestión de Alianzas Público Privadas

5 Qué hacemos? Desarrollamos e implementamos metodologías que permitan la realización de proyectos sostenibles con fines públicos. Promoción y acompañamiento Evaluación de proyectos APP Estructuración de proyectos APP

6 La Agencia APP en el Plan de Desarrollo Medellín le apuesta a las APP Inclusión Social Medio Ambiente Salud Renovación Urbana Movilidad Sostenible Sedes Administrativas Educación META: 10 Alianzas Promovidas Vías Intra Urbanas

7 Características de una APP

8 Qué es una APP? Instrumento que vincula capital privado Materializado en un contrato estatal Celebrado entre un ente público y una institución privada Provisión de bienes públicos y sus servicios

9 Obra Pública vs APP Ley 80/1993 Y 1150/2007 Ley 1508/2012 SI se permiten anticipos Pagos por hitos de construcción Adiciones de hasta el 50% NO había eficiente asignación de riesgos NO se analizaba cuál era la mejor modalidad de contratación para ejecutar el proyecto (APP u Obra Pública) No hay anticipos Hay pagos por unidades funcionales; se paga por servicios que presta la infraestructura Adiciones de hasta el 30% (del CAPEX y OPEX) Se le asigna el riesgo a quien esta en mejor capacidad de mitigarlo y controlarlo (en algunos casos se comparte) Se exige por ley justificar la modalidad de ejecución Los proyectos no estaban siendo diseñados para inversionistas institucionales y financieros Se incentiva un esquema para atraer inversionistas institucionales y financieros El estado es quien estructura los proyectos Hay iniciativas públicas y privadas Fuente: DNP, 2017

10 Ventajas de una APP Sobrecostos obra pública vs Sobrecostos APP 80% 70% 73% Porcentaje del total de proyectos evaluados 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 35,30% 33% 22% 18% 11,69% Reino Unido Austalia Mexico Porcentaje del total de proyectos evaluados Sobrecostos (OPT) Porcentaje del total de proyectos evaluados Sobrecostos (APP) En promedio, los proyectos ejecutados mediante APP registran 15% menos de sobrecostos que los proyectos ejecutados bajo Obra Pública Tradicional. Fuente: Asociaciones Público Privadas APP en Infraestructura en Colombia. DNP. 2017

11 Disposiciones APP Disposiciones Generales 1. Proyectos mínimos SMMLV ~ COP$ millones USD$ 1,51 millones. (TRM: $2.894) 2. Plazo máximo 30 años 3. Administración de recursos de los proyectos a través de Patrimonios autónomos 4. Se crea registro de proyectos APP 5. Se crea nueva una tipología de vigencias futuras para asumir compromisos presupuestales en APP 6. Reversión de la Infraestructura APP de Iniciativa Pública Recursos: Privados y/o públicos Proceso de Selección: Licitación Pública APP de Iniciativa Privada Recursos: Públicos hasta 20%- 30%+Privados Proceso de Selección: Licitación Pública Recursos: 100% Privados Proceso de Selección: Selección Abreviada MC Fuente: DNP, 2017

12 Etapas de Proyectos APP

13 Ideas de Proyecto Maduración Ideas Iniciativas Iniciativa Privada Evaluación Acompañamiento Maduración Iniciativas Ficha Técnica Proceso Producto Iniciativa Pública Estructuración Prefactibilidades Acompañamiento

14 Proyectos APP Iniciativa Pública

15 Instituciones Educativas para la Jornada Única Tipo: Iniciativa Pública Estado: En aprobación CAPEX aproximado: COP $ millones - 35,6 millones de dólares Mercado objetivo: Inversionistas Fuentes de ingresos: Vigencias futuras del Municipio de Medellín y la Nación. Objetivos del proyecto: Implementar la Jornada Única en Medellín a través de la construcción y renovación de 8 Instituciones Educativas Ampliar cupos educativos Mejorar calidad educativa Reto: Lograr proceso de aprobación de las vigencias futuras por parte del Municipio de Medellín para la firma del convenio interadministrativo Municipio de Medellín y la Nación antes del inicio de la Ley de Garantías. Cronograma: Primer Semestre: Estructuración. Segundo Semestre: Proceso de aprobaciones y firma de convenio entre Municipio de Medellín y la Nación. TRM: COP $2.905 TRM: COP $2.894 Septiembre,2017 Junio,2017

16 Granja Agroindustrial para personas privadas de la Libertad Tipo: Iniciativa pública Estado: En ejecución de la consultoría CAPEX Aproximado: COP $ millones - 41 millones de dólares Mercado objetivo: Consultores Fuentes de ingresos: Vigencias futuras y producción agroindustrial Objetivos del proyecto: Aportar a la mejora del proceso de resocialización de personas privadas de la libertad Formación y capacitación en procesos agroindustriales, artes y oficios Contribuir a la reducción de los índices de hacinamiento Reto: Conocer alternativas y dar viabilidad a este proyecto. Cronograma: Primer Semestre: Publicación de pliegos de condiciones para la contratación Segundo Semestre: Elección del consultor y estructuración de la pre factibilidad TRM: COP $2.905 Septiembre,2017

17 Renovación Plaza Minorista Tipo: Iniciativa Pública Estado: En ejecución de la consultoría CAPEX Aproximado: COP $ millones - 77 millones de dólares Mercado Objetivo: Consultores Fuentes de Ingresos: Parqueaderos, hotel, locales comerciales y otros servicios complementarios Objetivos del Proyecto: Aportar al fortalecimiento de la seguridad alimentaria en la ciudad Mejorar la competitividad del comercio Modernización de la infraestructura y mejoramiento de las condiciones sanitarias Reto: Conocer alternativas y dar viabilidad a este proyecto Cronograma: Primer Semestre: Publicación de pliegos de condiciones para la contratación Segundo Semestre: Elección del consultor y estructuración de la pre factibilidad TRM: COP $2.905 Septiembre,2017

18 Proyectos APP Iniciativa Privada

19 Unidades de Salubridad y Prevención - USP Tipo: Iniciativa privada Estado: Estructuración de Factibilidad. CAPEX Aproximado: COP millones 11,1 millones de dólares Objetivos del Proyecto: Mejorar indicadores de salud Mejorar condiciones de vida de los ciudadanos Establecer campaña educativa enfocada en el autocuidado Reto: Proceso de evaluación y aprobaciones Cronograma: Primer Semestre: Elaboración de factibilidad Segundo Semestre: Entrega de la factibilidad TRM: COP $2.905 Septiembre,2017

20 Etapas Iniciativa Privada Duración meses NO Contratación directa Prefactibilidad Hasta 3 Meses Evaluación Prefactibilidad* Factibilidad Hasta 12 Meses Hasta 6 Meses Evaluación Factibilidad* NO requiere recursos públicos SI requiere recursos públicos 2 meses Publicación estudios y minuta Aprobación MinHacienda, CONFIS, DAP o DNP Terceros interesados SI 3 4 meses Licitación Pública Selección Abreviada Duración meses * En caso de no cumplir los requisitos, la propuesta puede ser rechazada

21 La Agencia APP brinda acompañamiento y apoya estas iniciativas a través de: 1. Seguimiento oportuno hasta la radicación de la Iniciativa Privada, con todo el proceso de solicitud y entrega de información pertinente. 2. Direccionamiento con las solicitudes de información con entidades del conglomerado público. 3. Envío de documentos para orientar en contenido de la prefactibilidad y su forma de presentación: Circular Externa Lista de chequeo para presentar una prefactibilidad

22 Requisitos Prefactibilidad Iniciativa Privada Artículo Decreto 1082 de 2015 En la etapa de prefactibilidad, el originador de la iniciativa privada deberá contar entre otros, con información secundaria, cifras históricas, proyecciones económicas del estado y realizará las inspecciones básicas de campo que sean necesarias. El propósito de esta etapa consiste en proponer, cuantificar y comparar alternativas técnicas que permitirán analizar la viabilidad del proyecto. 1. Nombre y descripción completa del proyecto 1.1. Nombre o razón social, domicilio, teléfono, correo electrónico y representante legal Documentos que acrediten su existencia y representación legal Diagnóstico actualizado que describa la situación actual del bien o servicio público Descripción general del proyecto. 2. Alcance del proyecto: 2.1. Descripción de la necesidad a satisfacer Población beneficiada Actividades o servicios que asumiría el inversionista Estudios de demanda en etapa de prefactibilidad Cronograma general y plan de inversiones de las etapas de construcción y operación y mantenimiento del proyecto, según corresponda. 3. Diseño mínimo en etapa de prefactibilidad: 3.1. Descripción y estado de avance de los estudios disponibles de ingeniería, los cuales deberán estar mínimo en etapa de prefactibilidad. Los estudios deberán ser anexados Cronograma de desarrollo de estudios y diseños. Subdirección de Gestión de Alianzas Público Privadas

23 Requisitos Prefactibilidad Iniciativa Privada Artículo Decreto de 2015 La Agencia APP brinda todo el apoyo requerido por parte de los interesados para radicación y gestión de iniciativas privadas Los proyectos deben ser radicados en la Agencia APP ubicada en la Calle 7 sur # edificio Fórum, oficina Especificaciones del proyecto: 4.1. Diseño conceptual de la estructura de la transacción propuesta identificando actores financieros, operativos y administrativos involucrados Identificación de factores que afectan la normal ejecución del proyecto entre otros, factores sociales, ambientales, prediales o ecológicos y propuesta inicial de mitigación de la potencial afectación para darle viabilidad al proyecto. 5. Costo estimado: Estimación inicial de costos de inversión, operación y mantenimiento y sus proyecciones. 6. Fuente de financiación e ingresos: 6.1. Estimación inicial de los ingresos operacionales del proyecto y sus proyecciones Estimación preliminar de la necesidad de contar con desembolsos de recursos públicos Identificación y estimación de las potenciales fuentes de financiación. Subdirección de Gestión de Alianzas Público Privadas

24 Proyectos APP Iniciativa Privada Ideas de proyecto

25 Parqueaderos Subterráneos Alcance: Intervención urbanística (estudios, diseños y construcción) Administración, operación, mantenimiento y aprovechamiento económico del espacio público y estacionamientos, creando una infraestructura en subsuelo de bienes fiscales y espacio público, parques recreativos pasivos y activos, canchas de fútbol, entre otros Fuentes de Ingresos: Parqueaderos Arriendo de oficinas Comercio complementario. Objetivos del Proyecto: Mejorar la movilidad de la Ciudad Aprovechamiento de Subsuelo Modernización de la infraestructura y crecimiento acorde con la dinámica de la Ciudad.

26 Centro de Eventos y Conciertos Alcance: Construcción y operación de un Centro de Convenciones para grandes y medianos eventos, para promover ferias, exposiciones, comercio, auditorios, aparcamiento privado, Internet y telefonía, publicidad en línea, salas de usos múltiples y servicios de apoyo y de recepción Fuentes de Ingresos: Patrocinio de Marcas involucradas (Naming Rights). Publicidad. Comercio complementario. Parqueaderos Objetivos del Proyecto: Aumentar la economía de la Ciudad Promover el turismo de la ciudad Atender demanda insatisfecha de este espacio.

27 Parques Temáticos en Cerros Alcance: Diseños, construcción, operación y explotación parques de diversiones temáticos y auditorios en cerros tutelares; con oferta de parqueaderos, comercio y actividades asociadas Fuentes de Ingresos: Patrocinio de Marcas involucradas (Naming Rights). Publicidad. Comercio complementario. Parqueaderos. Tarifa al usuario. Objetivos del Proyecto: Apropiación y uso adecuado de los Cerros Promover el turismo de la ciudad Atender demanda insatisfecha de este espacio

28 Renovación de Parques Norte y Juan Pablo II Alcance: Diseño, renovación, construcción, actualización, instalación, operación, mantenimiento, explotación y reversión de los parques Norte y Juan Pablo II; con pistas y escenarios para deportes (bicicrós, pesca, karts, lanchas, motos, carros) Fuentes de Ingresos: Patrocinio de Marcas involucradas (Naming Rights) Publicidad. Comercio Asociado. Tarifa al usuario. Objetivos del Proyecto: Devolverle vida y protagonismo a los Parques. Crear espacios de esparcimiento Promover el turismo de la ciudad Ofrecer espacios y oportunidades Evitar ocio y prevenir conductas de riesgo.

29 Recolección de Residuos Animales Alcance: Instalación de sistemas de recolección, almacenamiento, inactivación de excrementos de mascotas en parques de la ciudad, elaboración de abonos para suelos y plantas. Fuentes de Ingresos: Publicidad. Patrocinio de marcas asociadas. Comercialización de abonos, bolsas y sistemas. Recursos públicos Objetivos del Proyecto: Mejorar la calidad ambiental, evitar el uso de plásticos. Recolección e inactivación de patógenos de los excrementos de mascotas. Mejorar la convivencia de la población y disminución de conflictos.

30 Máquinas de Reciclaje Alcance: Instalación de maquinas receptoras de botellas PET y latas que incentiven el reciclaje y brindan beneficios a los usuarios por puntos para redimir en comercio, transporte, impuestos, etc. Fuentes de Ingresos: Patrocinio de Marcas involucradas. Comercialización de residuos Aprovechables. Publicidad. Bases de datos. Objetivos del Proyecto: Mejorar la calidad ambiental de la Ciudad. Crear economía Circular. Optimizar la disposición de residuos sólidos. Crear cultura de reciclaje.

31 Estaciones de Entrenamiento Alcance: Instalar Gimnasios al Aire Libre y estaciones de estiramiento en diferente puntos de la ciudad, teniendo en cuenta la normativa publicitaria. Fuentes de ingresos: Publicidad y promoción de marca Objetivos del proyecto: Instalación de Gimnasios al Aire Libre y estaciones de estiramiento para uso público Recuperar espacio público para el disfrute de la comunidad. Generar cultura de uso del espacio público con recreación y deporte..

32 Bicicletas Públicas Alcance: Desarrollar un sistema de bicicletas para uso público con estaciones en puntos estratégicos de la ciudad. Fuentes de Ingresos: Publicidad, cobro membresía de usuarios del sistema Objetivos del Proyecto: Adoptar el uso de bicicletas como un servicio público. Generar micro movilidad Unión del sistema de transporte público con las bicicletas.

33 Información de Interés Ley pdf Decreto 1082 de aspx Ley 1753 de _2015.html Guías y Resoluciones del DNP

34 GRACIAS Para conocer más sobre