XIV. CIUDAD Y PATRIMONIO. EXTENSIÓN DEL CATÁLOGO PATRIMONIAL DE SEVILLA Y PROTECCIÓN ARQUEOLÓGICA

Transcripción

1 avance

2 avance

3 EL NUEVO PLAN GENERAL Y LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO EN EL CONJUNTO HISTÓRICO La ordenación urbana en el ámbito del Conjunto Histórico Declarado será objeto de revisión con arreglo a los siguientes criterios: En el sector intramuros se pretende abordar su ordenación integral reconociendo el carácter urbanísticamente unitario de este sector. En los sectores del crecimiento oriental de la ciudad, el Plan asumirá las condiciones de protección actuales, sin perjuicio de incorporar las determinaciones necesarias para su integración en la estructura urbana general. En los sectores de crecimiento sur (El Porvenir, parte del recinto de la Exposición Iberoamericana y Avda. de la Palmera) se incorporarán nuevos criterios de ordenación protección. Sectores con suficientes cautelas patrimoniales como bienes de interés cultural : Hospital de las Cinco Llagas, Cartuja y Reales Alcázares. Revisión de los criterios de catalogación arquitectónica. Revisión de las condiciones particulares de edificación en el Conjunto Histórico. Incorporar mecanismos de protección del espacio urbano. De forma complementaria y para todo el territorio municipal, el Nuevo Plan General incorporará determinaciones de protección patrimonial: - Elaboración de un Catálogo Periférico a integrar en el Catálogo General del Nuevo Plan General. - Protección del patrimonio arqueológico mediante normativa de aplicación general a partir de la Carta de Riesgo Arqueológico de Sevilla. - Redacción de una normativa general de protección del patrimonio histórico. Criterios e instrumentalización del espacio urbano: - Enclaves históricos - Itinerarios históricos - Conjuntos espaciales XIV. CIUDAD Y PATRIMONIO. EXTENSIÓN DEL CATÁLOGO PATRIMONIAL DE SEVILLA Y PROTECCIÓN ARQUEOLÓGICA El Catálogo de Protección deberá contener edificios, conjuntos y espacios urbanos externos a la delimitación formal del Conjunto Histórico de Sevilla, y edificios, conjuntos y espacios urbanos construidos en el pasado siglo XX en la totalidad del término municipal. Los criterios de valoración: - Representatividad de la obra en la memoria colectiva - Valoración como elemento en el territorio de la ciudad - Calidad intrínseca de la obra - Rentabilidad social La protección del patrimonio arqueológico: - Los paquetes de depósitos antrópicos y estructuras ligadas a los mismos bajo cota Edificios emergentes singulares. La Carta Arqueológica y la normativa de protección y cautela. Los niveles de protección previstos en el Avance del Nuevo Plan para los distintos yacimientos arqueológicos: - Nivel de protección I o protección integral - Nivel de protección II, excavación y posible integración de los restos arqueológicos o conservación bajo cimentación - Nivel de protección III, documentación arqueológica y posible remoción posterior de los restos. 37 diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo

4 avance

5 XV. LA CANDIDATURA OLÍMPICA SEVILLA 2012 Y EL NUEVO PLAN GENERAL Una de las estrategias del Nuevo Plan es la de posibilitar el soporte urbano que precisa Sevilla para acoger la Candidatura Olímpica de 2012, valorando para este fin los recursos físicos, las necesidades de infraestructuras y equipamientos que deben preverse, en especial: Un sistema de equipamientos deportivos de nivel metropolitano y regional. Un sistema de equipamientos deportivos de segundo nivel, capaces de responder a todas las exigencias del deporte de alta competición. El suelo necesario para albergar las villas olímpicas. Plazas hoteleras suficientes. Equipamientos para albergar la administración del evento y centro de comunicaciones. LAS PROPUESTAS DEL NUEVO PLAN GENERAL PARA RESPONDER A LA CANDIDATURA SEVILLA 2012 Criterios sobre localización de las instalaciones deportivas: Pabellones de deportes: - En el área norte de la Isla de la Cartuja - Junto al Parque Central del Polígono Aeropuerto - Junto al Polígono Sur, en suelos del actual PERI-SU-5 Pabellón de Gimnasia en el entorno del Estadio Olímpico Nuevo Complejo de Natación en la Isla de la Cartuja Estadio de Softball en el futuro parque de Tablada Instalaciones de carácter efímero (estadio de béisbol, jockey y tiro con arco) y las instalaciones de Tiro Olímpico, en el futuro parque de Tablada Criterios de ubicación de las Villas Olímpicas: Villa Olímpica o de deportistas en el entorno de Miraflores. Villa de la Prensa, en el noreste, Buenaire. Villa de Árbitros y Jueces, en el sureste, en suelos del actual Plan Parcial SUP-AM-1, el actual PERI-SU-5 y borde del Polígono Sur. 39 diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo

6 avance

7 XVI. SEVILLA, CIUDAD PORTUARIA, UNA CONDICIÓN DE CONTEMPORANEIDAD Dado el carácter estratégico que tanto el Nuevo Plan como el propio Puerto de Sevilla conceden a esta operación para la Ciudad y para la actividad portuaria, la ordenación de este ámbito será sometida a un Concurso Internacional de Ideas, sobre los siguientes parámetros de referencia: Zona A, cabecera actual del Puerto Zona B, dársena del Batán, destinada a la potenciación de actividades portuarias Zona C, avenida de la Raza y su entorno Zona D, área de concesiones en la que no está prevista intervención Zona E, ampliación del parque de Bermejales Zonas de ampliación del Puerto El Nuevo Plan acepta básicamente las propuestas de ampliación del Puerto previstas por los planes de la Autoridad Portuaria, tanto en lo que se refiere a su extensión como a los usos propuestos. El nuevo Paso Territorial Sur cruzará en túnel el canal de navegación principal y la dársena del Cuarto, proponiéndose un nuevo acceso al Puerto, en el enlace del nuevo Paso Territorial Sur con el nuevo eje de conexión con la SE-30, en paralelo a la carretera de la Esclusa. La modernización de la infraestructura de comunicaciones del Puerto El Área Logística del Puerto de Sevilla. El Puerto de Sevilla posee en sí mismo el carácter de Área Logística de Transporte de Mercancías en la cual ya se produce la intermodalidad entre transporte marítimo, ferrocarril y carretera. El Nuevo Plan General apuesta por potenciar y consolidar estas posibilidades. XVII. LA UNIVERSIDAD Y EL NUEVO PLAN GENERAL Las propuestas del Avancen giran en torno a consolidar un modelo de campus disperso pero integrado en la estructura urbana. Mantener el modelo de implantación de tres campus, articulados internamente e integrados en la estructura urbana: - La reestructuración del sector norte (Macarena-Cartuja) asumiendo las reservas para nuevas implantaciones previstas; para articular su cohesión interna se prevén nuevos puentes que conectan el sector Macarena con Cartuja y la proximidad de los parques de la ribera del Guadalquivir y del Alamillo. - Consolidar el área sur como ciudad sanitaria (Virgen del Rocío, Hospital Militar, Mapfre, Virgen de Valme, nuevas dependencias de la Facultad de Medicina ). El campus Reina Mercedes es el área que requiere una mayor reestructuración para resolver los graves problemas de hacinamiento y densificación actual. En este sentido, se propone el espacio de Los Gordales para localizar las necesidades futuras de la Universidad de Sevilla. - En el área central (desde Ramón y Cajal hasta el Rectorado) se propone la recuperación de los edificios más significativos, especialmente el de la antigua Fábrica de Tabacos y vinculando los actuales jardines del Prado al uso universitario. 41 diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo

8 ACTIVIDADES ECONÓMICAS SUELOS URBANOS ACTIVIDADES ECONÓMICAS TERCIARIO ZONA VERDE COMUNICACIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS SUELOS TRANSITORIOS Y SUSCEPTIBLES DE SER URBANIZABLES ACTIVIDADES ECONÓMICAS ZONA VERDE avance

9 XVIII. UN NUEVO PLAN PARA LA MODERNIZACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DE LA ECONOMÍA SEVILLANA Propuestas para la implantación de nuevos espacios económicos de calidad En el Norte: Área Logística Norte para la localización del nuevo centro regional de Mercancías en Majarabique, así como las necesidades del nuevo Merca Sevilla Metropolitano. Espacio Productivo en El Higuerón Centro Integrado de Reciclaje Espacios Económicos en Buen Aire - Aeropuerto Viejo Distrito Aeronáutico - Parque Tecnológico de San Nicolás - Recinto Industrial Aeronáutico - Área al sur del Aeropuerto En el Este: Suelos del Nuevo Acceso Este - Corredor Industrial de Alcalá En el Sur: Parque de Innovación Empresarial y Universitaria en Villanueva del Pítamo Sector Guadaira - Palmas Altas Medidas para la implantación de las actividades económicas emergentes. El Nuevo Plan propone los siguientes espacios para la implantación de este tipo de actividades: Parque de Innovación Empresarial y Universitario en Villanueva del Pítamo Parque Tecnológico de San Nicolás en el Distrito Aeronáutico Áreas de Actividades Óptim@s en Polígonos Industriales Existentes (Calonge, Store, Polígono Industrial Aeropuerto, Polígono Carretera Amarilla, Polígono Industrial Tablada) en el Sector Noreste del Centro Histórico Contenedor de Actividades Óptim@s en el Cerro del Águila Áreas industriales sujetas a proyectos de mejora integral (Polígono Industrial El Pino, Chaparrilla, Polígono Pineda, Polígono Industrial Su Eminencia y El Refugio, Polígono Autopista del parque Alcosa, Zona Industrial de Torreblanca y resto de polígonos industriales) 43 diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo

10 avance

11 Renovación urbana integral de espacios industriales con mantenimiento de su destino económico: Zona Norte de la Dársena del Batán Polígono Industrial de San Jerónimo El Higuerón Zona Industrial junto a Cruzcampo Renovación urbana integral de espacios industriales para su transformación en zona urbana con usos diversos: Espacio Industrial San Pablo Zona Industrial de Amate Zona Industrial Virgen de los Reyes Navisa e Instalaciones en Polígono Industrial El Refugio Otras medidas del Nuevo Plan sobre espacios de actividades económicas: Las actividades logísticas: el Puerto y el Área Logística Norte Mejora de Infraestructura Congresual con la ampliación de FIBES El tratamiento de usos comerciales, con los siguientes criterios: - Impedir la concentración de actividades de un mismo sector de servicios - Promover la implantación de actividades diversas y complementarias - Garantizar la coexistencia de usos comerciales y residenciales - Potenciación del comercio tradicional, favoreciendo su adecuación - Posibilitar la implantación del pequeño comercio en contenedores industriales existentes en desuso mediante actuaciones de rehabilitación y adaptación Integración urbana de los espacios económicos de la Isla de la Cartuja. Consideración del Proyecto Puerto Triana. Se establecen en el Avance los siguientes criterios de ordenación: Mejorar la dotación de espacios libres de uso público de la actuación urbanística de Puerto Triana. La edificabilidad será de m 2 construibles de carácter lucrativo; m 2 para usos comerciales y m 2 para usos de oficinas. La línea de edificación de los nuevos edificios se localizará a poniente del vial denominado Camino de los Descubrimientos. En la localización del equipamiento público de carácter administrativo se procurará su distanciamiento de las inmediaciones del recinto del Monasterio de La cartuja, a fin de disminuir su impacto visual. Mejora de la accesibilidad peatonal mediante la ejecución de una pasarela sobre la Dársena a cargo de la actuación. Disminución del impacto sobre los viarios públicos, en especial de los linderos que dan frente al Monasterio de la Cartuja. 45 diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo

12 avance

13 XIX. LOS PROYECTOS SINGULARES Propuesta de ordenación de la Isla de la Cartuja El objetivo de la propuesta es posibilitar la definitiva integración urbana de la Isla de la cartuja como parte de la Ciudad. El Nuevo Plan daría así la posibilidad de incorporar nuevos usos netamente urbanos como las actividades académicas, comerciales, e incluso habitacionales (residencias universitarias, hoteles, residencias para investigadores) si así se estimase conveniente; usos que potenciarían la actividad del Parque tecnológico al crear un entorno vivo y atractivo y al configurarlo de forma definitiva como un En definitiva, se trataría de aplicar los mismos criterios que han presidido, en este Avance, las propuestas para la Ciudad Consolidada: la de asegurar una mínima diversidad de usos urbanos como forma de activar las funciones y relaciones que permitan finalmente la revitalización urbana del área para integrarla en la Ciudad. Tablada. La ordenación de la llanura inundable El presente documento de Avance aborda la ordenación de los terrenos comprendidos entre el barrio de Tablada, el antiguo cauce del río Guadaira, las instalaciones portuarias sobre el Guadalquivir y la Corta, el nuevo cauce del Guadalquivir. Se trate de establecer los usos de Tablada como Parque Metropolitano Equipado, debiéndose resolver el contacto con los bordes en función del carácter de inundabilidad de este territorio, según el acuerdo plenario adoptado por el Ayuntamiento de Sevilla, con ocasión de la aprobación del documento Oportunidades y Estrategias para la Ordenación Urbana Territorial de Sevilla. El carácter de inundable, su vinculación al río y su posición central en el área metropolitana justifican plenamente evitar su ocupación urbana y la de su calificación de Sistema de Espacio Libre Público. Esta propuesta se entronca también con las recomendaciones de los técnicos e instituciones con competencia en la materia y con la normativa europea de obligado cumplimiento (Directiva Marco del Agua, Directiva Hábitat, Red Natura 2.000, etc.). En síntesis, el desarrollo de esta propuesta hace necesario establecer las siguientes decisiones: Área mayoritaria con destino a Parque Público, sin perjuicio de zonas para la práctica al aire libre. En el espacio de borde ocupable con edificaciones, podrá destinarse a los siguientes usos: - Dotacionales. Equipamientos culturales, administrativos y deportivos. - Usos relacionados con el ocio y el esparcimiento de la población. - La admisibilidad de otros usos diferentes estará condicionada a límites de edificabilidad y ocupación que asegure la presencia de los anteriores usos. Aplicación de un criterio medioambiental: conseguir equilibrar el volumen de tierra aportada con el volumen de tierra añadida de forma que la capacidad hidráulica del valle se mantenga. Configurar una ordenación abierta que permita la ejecución de la actuación de forma diferida y progresiva en el tiempo. Santa Justa El documento de Avance encuentra en este ámbito la oportunidad de incorporar un importante espacio de centralidad que provoque mediante la mejora del transporte la incorporación del Metro y la intermodalidad, un foco de regeneración urbana que afecte a todo el distrito. La incorporación de una estación de largo recorrido, el ferrocarril, AVE y la línea de Metro prevista desde el Aeropuerto hacia el Centro Histórico y centro Nervión, se conforman como un flujo de energías diversas que vienen a confluir en un punto. La propuesta pretende la regeneración del sector a través de la convivencia adecuada entre los usos residenciales y los ligados a actividades productivas, comerciales y terciarias redundando en la mezcla, la fusión, como elementos de valor en la configuración de la ciudad moderna. 47 diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo

14 avance

15 La ordenación de un espacio singular: El Prado de San Sebastián Los criterios de ordenación para el Área del Prado de San Sebastián son los siguientes: Reconocimiento del espacio central con la calificación de espacios libres de uso y dominio público. Configuración funcional como punto para la intermodalidad del transporte urbano: intercambiador Metro - autobuses. Conservación del edificio de la actual Estación de Autobuses y reutilización para el transporte turístico, posibilitando la terminación de su borde noroeste. Dotación de aparcamiento bajo rasante a fin de reforzar la estación intermodal y los equipamientos existentes. Regulación del frente de la Avda. de Carlos V, mediante la construcción del solar existente con una calificación urbanística apropiada que permita usos urbanos que generen actividad, bien sea para usos administrativos, de oficinas, hoteleros o comerciales. En concreto, la propuesta que se recoge en el Avance se resume en síntesis: Universidad Hispalense y Jardines de El Prado: La Nueva Biblioteca Central Construcción de una Estación Intermodal bajo el solar de la Avda. de Carlos V La actual estación pasará a tener una nueva función: terminal para los autobuses de uso turístico, previa rehabilitación de todo su conjunto. Los Gordales La propuesta para el traslado del recinto ferial a los terrenos del Charco de la Pava, se presenta como una oportunidad para convertir el vacío de Los Gordales en una gran reserva para las nuevas implantaciones universitarias. Para el Nuevo Plan, la estrategia sobre el entramado universitario de Sevilla, que hoy se inserta en la ciudad de una forma dispersa, es integrarlo en el nuevo modelo urbano: dar respuesta a los requerimientos específicos de este uso y entenderlo como un factor de cualificación urbana: sus expectativas de crecimiento o su integración con los sistemas de movilidad y transporte público, con el sistema de espacios libres y otros usos urbanos complementarios del universitario. Por ello, el Avance del Nuevo Plan considera esta estrategia desde la consideración de centralidad metropolitana que reúnen estos espacios, y desde su inmejorable situación respecto a los sistemas de espacios libres urbanos y metropolitanos, pero también una propuesta que viene a reforzar la articulación de los tres sectores o campus universitarios, buscando la interrelación con todos ellos pero sobre todo, aunando las estrategias universitarias con las de la propia ciudad en beneficio de ambas. El Sur como centro virtual de la Metropoli. La ciudad reorientada El Guadaira aparece, en su doble expresión como cauce viejo y artificial, recorriendo el sur de la ciudad, de este a oeste, como un continuo de relación por el carácter verde asociado al esparcimiento, al ocio y al deporte en sus diversos grados de participación. Para el nuevo parque, será el agua el elemento central y unificador que, con diversas maneras de aparecer, marcará el sentido de cada intervención. Así, se propone como estrategia el establecimiento de referencias determinantes, mediante una aproximación al SUR que procura montar e hilvanar pequeños relatos, producir historias encadenadas que nos conecten con el conjunto de la ciudad. El Guadaira como experiencia perteneciente a la Matriz verde de relaciones, actúa como una estructura de comportamientos que caracteriza el polo sur de la ciudad del Área Metropolitana. Ello se contrapone a una forma urbana constituida por bolsas en su mayoría ensimismadas -desde Heliópolis a la Plata o Martínez Montañés-, que han dibujado en el sector límites insalvables -la trinchera del FFCC en Bami o los muros de Hytasa- e irreductibles al conjunto de la ciudad. La posibilidad, hoy, de saltarlos, de horadarlos para incorporarlas a la red de relaciones que genera el río Guadaira, se convierte en argumento para reconocer elementos, capacidades y decisiones que sitúan a estas estructuras hasta hace poco obsoletas, en piezas de un valor máximo en el entendimiento de la ciudad del siglo XXI, llenas de potencialidad y capacidad de cambio. 49 diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo

16 avance

17 XX. LA GESTIÓN DEL NUEVO PLAN Los Objetivos Generales de la Gestión Urbanística del Nuevo Plan de Sevilla: Asegurar la consecución de los objetivos y materialización de las propuestas estructurantes y estratégicas del Nuevo Plan General. Conseguir la solidaridad de los beneficios y cargas derivados del Nuevo Plan en los procesos de ejecución de sus decisiones. Garantizar la participación de la Comunidad en los beneficios generados por el crecimiento de la Ciudad. Eliminar los estrangulamientos que la retención de suelo apto para urbanizar y edificar produce en diversos sectores, impulsando los plazos para el cumplimiento de los deberes urbanísticos para favorecer la ejecución del Nuevo Plan. Propiciar y garantizar la coordinación de las políticas públicas con incidencia en el territorio. Asegurar la viabilidad económica y financiera de todas las iniciativas urbanísticas, ya sean éstas públicas o privadas. Facilitar la ejecución de las propuestas de la Revisión del Plan General, utilizando las técnicas e instrumentos que la legislación urbanística ponga a su alcance, y empleándolos en función de las necesidades demandadas por el desarrollo del Nuevo Plan General. Fomentar la participación de la iniciativa privada en la ejecución urbanística. Potenciar el Patrimonio Público de Suelo como instrumento para facilitar la ejecución genérica del Nuevo Plan, asegurar la realización de importantes propuestas estratégicas del Plan y de apoyo a la política municipal de la vivienda. Con estos objetivos se pretende configurar la gestión como un mecanismo de realización efectiva de la construcción de la ciudad, pero no realizada en el vacío, sino sobre la base de las determinaciones de un Plan preconcebido y formulado desde la participación social y la coordinación institucional. 51 diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo

18 ESTRUCTURA DE LA INVERSIÓN Sistema Viario Sistema Espacios Libres Sistema de Equipamientos Cohesión territorial Nuevos crecimientos Infraestructuras y Servicios Básicos ESTRUCTURA AGENTES. SISTEMA VIARIO ESTRUCTURA DE AGENTES. SISTEMA ESPACIOS LIBRES Central Autonómica Local Privado Central Autonómica Local Privado ESTRUCTURA DE AGENTES. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS ESTRUCTURA DE AGENTES. COHESIÓN TERRITORIAL Central Autonómica Local Privado Central Autonómica Local Privado ESTRUCTURA DE AGENTES. NUEVO CRECIMIENTO ESTRUCTURA DE AGENTES. INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS BÁSICOS Central Autonómica Local Privado avance

19 XXI. APROXIMACIÓN A LAS PREVISIONES DE RECURSOS FINANCIEROS Y A LA VIABILIDAD ECONÓMICA DEL NUEVO PLAN GENERAL Considerando una población de habitantes y trabajando con el horizonte del año 2.016, tenemos las siguientes previsiones: Inversión del Plan: Inversión por habitantes: Inversión por habitantes y por año: euros euros 205 euros Sistema Viario Sistema Espacios Libres Sistema de Equipamientos Cohesión territorial Nuevos crecimientos Infraestructuras y Servicios Básicos euros euros euros euros euros euros TOTAL DE INVERSIÓN euros La nueva edificabilidad es de m² para el uso residencial (56%) y de m² (44%) para las actividades económicas. El total de la nueva edificabilidad propuesta es de m². La inversión prevista es de euros, lo que representa 211 euros por cada m². Este dato refleja de modo elemental la viabilidad económica del Plan. A los efectos de mostrar una aproximación sobre las consecuencias directas que puede tener para el empleo la masa de inversión que estamos considerando, realizamos una estimación en base al criterio comúnmente aceptado de que la inversión en urbanización y en el sector de la construcción de euros generan un total de diez puestos de trabajo directo y seis indirectos. Por tanto el empleo que puede generarse por la inversión estimada es de empleos directos y de indirectos, ascendiendo el total de empleos a diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo

20 avance

21 MODELO DE SUGERENCIA AL DOCUMENTO DE AVANCE DOCUMENTO DE AVANCE DEL NUEVO PLAN GENERAL MUNICIPAL DE ORDENACIÓN Nº de entrada DATOS DE LA PERSONA QUE PRESENTA LA SUGERENCIA Nombre Apellidos DNI Domicilio C.P. Teléfono A título individual Localidad En representación de la Entidad Nombre Domicilio C.P. y Localidad Teléfono SUGERENCIA Denominación Descripción de la propuesta Actuaciones Ámbito territorial Distrito Fecha y Firma Las sugerencias al Documento de Avance deben ser presentadas en el Registro de la Gerencia de Urbanismo (Avda. Carlos III, s/n Sevilla) o en el Registro General del Ayuntamiento. Igualmente pueden ser remitidas por correo certificado a cualquiera de ambos Registros. El plazo de presentación: DOS MESES, a contar desde la publicación del anuncio correspondiente en el Boletín Oficial de la Provincia. diciembre 2002 avance NUEVO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA dossier informativo

22 avance