INFORME EJECUTIVO DEL CENTRO DE ORIENTACIÓN JUVENIL VIRGILIO GUERRERO

Transcripción

1 INFORME EJECUTIVO DEL CENTRO DE ORIENTACIÓN JUVENIL VIRGILIO GUERRERO Número de Informe: 03-MNPT-DPE-2014 Informe elaborado por: Equipo del Mecanismo de Prevención de la Tortura. Nombre de la persona o personas que conforman la comisión: Ojeda Cisne, Caicedo Susana, Guashpa Milton. Fecha de la visita: 28 de febrero de Lugar de la visita: Centro de Orientación Juvenil Virgilio Guerrero. Fecha de elaboración de informe: Miércoles, 05 de marzo de Fecha de entrega del informe: Objeto de la visita: El Mecanismo Nacional de Prevención, constituido por mandato del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes tiene como objetivo: Establecer una duradera relación de colaboración con las autoridades competentes, a fin de trabajar en pro de la implementación de las recomendaciones que se realizan como resultado de las visitas a los Centros de Privación de Libertad. I.- ANTECEDENTES: La visita al Centro de Orientación Juvenil Virgilio Guerrero, se realizó el día viernes 28 de febrero de Se pudo dar cumplimiento a la agenda establecida de trabajo y el tiempo que permaneció el equipo al interior del Centro, se realizó entrevistas al Padre quien es el Director, profesionales, inspectores, guías, policías, adolescentes y se realizó un recorrido por el Centro ACTIVIDADES REALIZADAS: Fecha: Viernes, 28 de febrero de Traslado al sector del Inca donde se encuentra el Centro de Orientación Juvenil Virgilio Guerrero; - Reunión con el Director del Centro, Padre Miguel Angel Hernández Serrano; - Entrevistas a los/as profesionales y adolescentes del Centro; - Recorrido por las diferentes instalaciones, tanto por las áreas de capacitación e internamiento; - Reunión con el Director del Centro para entrega de recomendaciones. I. ANÁLISIS DE LA VISITA: El análisis de la visita se enmarca en los puntos recomendados en la Guía Práctica sobre el Monitoreo de los lugares de detención, elaborado por la Asociación para la Prevención de la Tortura: 1.- Información Administrativa: El Centro está ubicado en el cantón Quito, parroquia de El Inca, provincia de Pichincha, es de fácil acceso, en relación a transporte público como: buses, taxis o vehículos particulares. La Dirección es calle Isaac Albéniz E5-01 y Lizarzaburu sector El Inca. Según datos entregados por el Director del Centro Padre Miguel Ángel Hernández Serrano, señala que en relación a la condición del bien es propio, el tiempo de funcionamiento es desde hace 19 años a cargo de los Misionarios Capuchinos, como Centro de Orientación Juvenil, pero la construcción del inmueble es de más de 100 años. La capacidad del Centro es para 70 adolescentes y actualmente se encuentran 90, por lo tanto existe sobrepoblación.

2 Población Porcentaje Capacidad Real % Cantidad Actual de Jóvenes Fuente: COJV.G./FEBRERO ,3% Presupuesto: El Director del Centro informa que ingresó a dirigir el Centro en el Sobre el presupuesto señala que: proviene del Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos, pero lo administra directamente los misionarios capuchinos. Cabe hacer referencia que para este Centro, el Ministerio de Justicia tiene una mínima intervención, debido a que el sistema que han implementado los capuchinos para funcionar para el tema de adolescentes en conflicto con la ley. Los recursos económicos que les otorgan no son suficientes y se detalla a continuación: Alimentación Salud Educación Transporte Mantenimiento de las Instalaciones Lo realiza el Tienen la El Centro no No cuentan con El MJDHC les propio Centro y la asignación es de $2.50 por adolescente. Insumos de aseo personal El MJDHC les provee los recursos. asistencia de los galenos del Centro de Salud número 9 y de un médico pagado por la Congregación, que acude una vez a la semana. Insumos de aseo para las instalaciones El MJDHC proveen de cloro, ambientales, detergentes. El proceso administrativo es el siguiente: cuenta con profesores y tampoco existe convenios con el Ministerio de Educación. Pago de servicios básicos MJDHC transporte, la Policía colabora con el tema de traslados a diligencias judiciales de los adolescentes. Recolección de Basura y mantenimiento de alcantarillado Municipio recolecta la basura al igual que el alcantarillado. provee recursos. 1.- Se realiza el requerimiento a planta central del MJDHC, y el Departamento pertinente realiza el desembolso de los recursos para la adquisición de lo solicitado. En lo relacionado a capacitación y perfeccionamiento, el señor Director informa que son los Frailes quienes imparten capacitaciones, además existen reuniones staff donde participan todos los/as profesionales en donde intercambian conocimientos. los

3 El sistema de sanciones en el caso de que el personal administrativo que labora en el Centro incumpla con alguna falta es: observación, luego llamado de atención escrita que puede desencadenar en sumarios administrativos y/o procesos legales. El personal con el que cuenta el Centro ha sido seleccionado por el Centro de Orientación Juvenil Virgilio Guerrero. El sistema de control de asistencia de los adolescentes se realiza a través de una verificación de toma de lista por el Inspector-Educador cada cambio de turno. El personal con el que cuenta este Centro es el Director, secretaria, contador, administrador, psicóloga, trabajadora social, coordinador general (fraile), coordinador técnico y académico. Cabe mencionar que no existe un/a profesional encargado/a del área legal. Para la seguridad interna y externa del Centro cuentan con 3 turnos de 4 policías y los fines de semana con una policía de la DINAPEN quien colabora en los días de visitas. Además los Inspectores-Educadores laboran de la siguiente manera: 3 diurnos por sección y 1 por sección en la noche, los horarios son de 6:00 a 14:00; 14:00 a 22:00; 22:00 a 06: Condiciones Materiales: De la observación realizada, al Centro de Orientación Juvenil Virgilio Guerrero, se puede indicar que tiene una infraestructura de cemento armado, edificada en un terreno de grandes dimensiones. Para el ingreso se observa un espacio de estacionamiento, luego un lugar de espera, donde existe una puerta de metal que permite el acceso al Centro. Al interior existen unos casilleros, un body scanner y un lugar destinado para la Policía Nacional, este Centro tiene dos etapas: En la primera etapa se encuentran los adolescentes en investigación, la misma que tiene dos pisos; en el primero se encuentran las oficinas administrativas y un gimnasio, en el segundo piso están los dormitorios comunales de los adolescentes en recepción preventivo (adolescentes en investigación). En la segunda etapa se encuentran los adolescentes con internamiento institucional clasificados en dos grupos el de superación que oscilan entre los 12 y 15 años y los de futuro de 15 a 18 años, su estructura es de dos pisos; en el primero se encuentran los talleres de panadería, cerámica, carpintería, consultorio médico y los dormitorios de los frailes. En el segundo piso cuentan con los dormitorios de los adolescentes y una habitación destinada al alojamiento de sus familias cuando son de escasos recursos y vienen de otras provincias del Ecuador. Además existe en el patio una garita destinada para la Policía Nacional y Agentes de Tratamiento Penitenciario. Detrás de estas instalaciones se pudo observar un huerto, una lavandería y un espacio, con 4 celdas donde los adolescentes son separados cuando existen riñas o intentos de fuga. Este lugar es conocido como espacio de reflexión Las oficinas cuentan con ventilación e iluminación adecuada, además de los equipos tecnológicos para realizar su trabajo. El aseo de dormitorios y baños es bueno, pues se nos indicó que dentro del régimen de actividades de los adolescentes está el aseo y el orden de los mismos. De manera general se puede indicar que el Centro cuenta con un amplio espacio físico para que los adolescentes puedan desarrollar un adecuado régimen de actividades.

4 La información obtenida en relación a servicios básicos ha sido entregada por el Director del Centro. Servicio de agua potable, es permanente y suficiente. Energía eléctrica, el servicio es permanente y suficiente. Alcantarillado, está en buenas condiciones y se encarga el Municipio. Servicio telefónico: Este servicio está disponible solo para el personal administrativo, salvo los días martes que se utiliza para las llamadas de los adolescentes a sus familias y que es dirigido por el área de trabajo social. La recolección de basura, es permanente. Existen simulacros y plan en casos de emergencia. Espacio para visitas: No se cuenta con un adecuado espacio para recibir las visitas, existe un patio que no presta las facilidades necesarias. Espacio para la cocina: Existe el espacio para cocina y se encuentra en buenas condiciones. Espacio para comedor: Existe un espacio destinado para el comedor el cual es cómodo y que al terminar de servirse los alimentos los adolescentes se encargan del aseo. 3.- Servicios de Asistencia: Este Centro cuenta con un equipo de profesionales conformado por secretaria, contador, administrador, psicóloga clínica, trabajadora social, coordinación general (fraile), coordinador técnico y académico. Cabe recalcar que no existe un profesional para el área legal. Área de Trabajo Social: Está a cargo de una profesional que cumplen con las siguientes funciones: - Trabajo con las familias de los adolescentes; - Terapia individual; - Terapia en grupo; - Planificación de talleres; - Visitas domiciliarias; - Realiza informes para que se realice cambio de medidas socioeducativas; - Analiza los familiares que visitan al adolescente; - Lleva estadísticas socioeconómicas y familiares. Entre otras actividades, realiza los trámites legales de los adolescentes y llevan sus expedientes. Las actividades que realizan fuera de las oficinas muchas veces son costeadas por la Trabajadora Social, ya que la colaboración familiar es mínima. A esto se suma según referencias de la Trabajadora Social la falta de seguridad y garantías para realizar su trabajo. Fuente: Lic. Aida Buitrón. Área Médica: Tienen la asistencia de los galenos del Centro de Salud número 9 y de un médico pagado por la Congregación, que asiste una vez a la semana. Fuente: Director Padre Miguel Ángel Hernández Serrano. Área Jurídica:

5 Está área se encuentra desprovista de un/a profesional del Derecho, por lo que el Director y la Trabajadora Social son quienes llevan los expedientes de cada adolescente del Centro. Es importante la presencia de dicho profesional para que realice los trámites judiciales pertinentes y lleve cada expediente debidamente foliado y organizado. Fuente: Director Padre Miguel Ángel Hernández Serrano. Área Laboral: Está a cargo de un profesional el cual lleva el proyecto de la panadería y pastelería, tienen un espacio destinado para la misma pero la instrumentación es limitada. Actualmente la panadería se encuentra conformada por cuatro adolescentes y la producción que realizan es para consumo interno. Esta actividad planificada ha generado que los adolescentes se reintegren a la sociedad, obtengan un medio sustentable para sus familias y aumenten sus conocimientos en el área de panadería y pastelería. En cuanto a convenios se tenía con el SECAP, pero dicha institución no entregó los certificados a los adolescentes, pese a la participación de los mismos en los cursos dictados, lo que generó descontento en los mismos. Fuente: Jofre Espinosa. Área Educativa: Está a cargo de una psicóloga clínica que cumplen las siguientes funciones: - Realiza terapias individuales y grupales; - Planifica talleres para que sean impartidos a los adolescentes; - Coordinación de la atención en salud; - Analiza el cambio de medidas socio educativas y emisión de informes; Según referencias de la profesional entrevistada el Centro no posee convenios con el Ministerio de Educación, por lo tanto no existen ciclos educativos como el básico acelerado y bachillerato. Aun así tienen un espacio con aulas para que los adolescentes puedan leer y recibir algún tipo de formación todos los días en horas de la tarde. Fuente: Dra. Amparito León. Área de Inspectores-Educadores: Esta área está conformada por Inspectores Educadores que cumplen dos turnos de 06h00 a 14h00 y de 14h00 a 22h00, y un celador que tiene el turno de 22h00 a 06h00 el mismo que es rotativo, los Inspectores Educadores en su mayoría son Psicólogos Clínicos o Educadores. Las funciones son las siguientes: - Acompañamiento permanente a las adolescentes; - Control de disciplina y permanencia de las adolescentes en el Centro; - Coordinación de las actividades lúdicas y talleres para las adolescentes; - Coloquios individuales; - Educación; - Realizan el control del aseo de las adolescentes. La pedagogía que utilizan es la amigoniana que quiere decir amor con exigencia. Está área ha generado proyectos como el de liberarte, que tuvo el apoyo de Naciones Unidas, y del cual se obtuvo beneficios como el bajo nivel de agresividad entre los adolescentes, motivación en las actividades que realizan y autoestima alta. Fuente: Psicólogo Clínico Nelson Guato. Agente de Tratamiento Penitenciario: Se encarga de la seguridad interna del Centro, trabaja un solo guía por turno de 24 horas, por lo que un día labora y descansa el siguiente. Las funciones mencionamos a continuación:

6 - Se encargan de la seguridad y custodia de los adolescentes en el Centro; - Realizan las requisas; - Realizan los registros en los días de visita. Uno de los inconvenientes que se presentan es que solo existe la asignación de un solo agente de tratamiento penitenciario, motivo por el cual su trabajo no es continuo. Fuente: Agente de tratamiento penitenciario entrevistado. Policía Nacional: Se encargan de la seguridad interna y externa del Centro. Son grupos de cuatro policías que trabajan en turnos de ocho horas durante seis días y descanso de tres. Los días de visita acude una mujer policía que pertenece a la DINAPEN. La Policía Nacional cumple con dos roles la seguridad interna y externa, pero por mandato constitucional se les atribuye solo la seguridad externa, además que los miembros de dicha institución se encuentran armados, lo cual puede ser contraproducente en el caso de que pueda existir una posible evasión. Fuente: Agente de la Policía Nacional. 4.- Medidas de Protección y Trato: 4.1 INFORMACIÓN SOBRE EL INGRESO, PERMANENCIA Y SALIDA DE LOS ADOLESCENTES EN EL CENTRO: - Ingreso, permanencia y salida de los adolescentes en el Centro: La Dirección del Centro cuenta con fichas de ingreso, diagnóstico, trabajo social, psicología y estadísticas, las mismas que son llenadas de acuerdo a la información de cada adolescente que ingresa al Centro. La ubicación de los adolescentes se clasifica de la siguiente manera: - Superación y futuro: Internamiento institucional. - Recepción: Preventivo (adolescentes que se encuentran en investigación). En el momento del ingreso se les registra la siguiente información: - Razón del ingreso (medida cautelar, medida socioeducativa y/o reingreso); - Tiempo para el cual fue dada la medida; - Nombres y apellidos; - Huella digital; - Estado civil; - Cédula de ciudadanía; - Lugar de procedencia; - Fecha y lugar de nacimiento; - Nivel educativo aprobado; - Estatus migratorio; - Idioma; - Ocupación; - Dirección del domicilio, residencia; - Número de hijos/as; - Persona o persona con quien vive; - Nombre del padre y madre; - Dirección del domicilio o el trabajo; - Nombre del representante; - Condiciones de ingreso del adolescente: físicas, individuales y salubridad; - Pertenencias con las que ingresa; - Documentos con las que ingresa; - Observaciones adicionales; - Responsable del ingreso; - Persona que lo o la recibe.

7 Información que no es registrada: - Personas con Discapacidad; - Religión; FICHA 4.2 INFORMACIÓN SOBRE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y TRATO A LAS PPL. 4.3 TRATO: En las entrevistas mantenidas con los adolescentes mencionaron que el trato que reciben en el Centro es bueno, existe una buena relación entre adolescentes y con las autoridades, especialmente con el Padre y los Inspectores Educadores. Requisas: El día de la visita se realizó una requisa cuyo actuar fue el siguiente: los adolescentes permanecían fuera de sus dormitorios, mientras la policía y los frailes revisaban minuciosamente las pertenencias de los adolescentes. El proceso fue sin maltrato. 5.- Régimen y Actividades: Las adolescentes informaron que el horario regular es el siguiente: 07:00 Se levantan 07:00 a 08:00 Aseo personal y de los dormitorios. 08:00 Desayuno 08:00 a 10:00 Actividades varias (talleres); 10:00 a 10:30 Refrigerio 10:00 a 13:00 Actividades varias 13:00 Almuerzo 14:00 a 17:00 Actividades varias 17:00 a 17:30 Refrigerio 18:00 Merienda. Manejo del tiempo: Los adolescentes refieren que todo el día tienen actividades de lunes a viernes tanto académicas como talleres de manualidades y actividades deportivas; no les permiten el ocio, pues se les prohíbe el ingreso a los dormitorios mientras se encuentran en actividades. CONCLUSIONES: - No existen convenios con el Ministerio de Educación para que los adolescentes puedan asistir a ciclos educativos. - El personal que trabaja en el Centro no es tomado en cuenta para que participe en talleres y capacitaciones dictados por el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos. - La Policía Nacional está cumpliendo dos roles en el Centro, la seguridad interna y externa, pese a que la Constitución solo le faculta a que brinde resguardo en la parte externa de los Centros. RECOMENDACIONES: - Emprender relaciones interinstitucionales en especial con el Ministerio de Educación, para que los adolescentes puedan cumplir con los ciclos educativos como el básico acelerado y el bachillerato. - Poner en conocimiento del Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos, de que el personal del Centro debe estar capacitado constantemente, por lo que sería de suma importancia que además de las capacitaciones y talleres que dictan los frailes, el personal pueda acudir a las capacitaciones que realiza el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos. - Poner en conocimiento al Comandante General de la Policía Nacional sobre la doble función que está realizando la Policía en el Centro (vigilancia interna y externa); pese a que la norma constitucional no lo faculta,

8 además que permanecen armados en su interior, lo cual puede ser contraproducente en el caso de una posible evasión. Elaborado por: Equipo Mecanismo de Prevención de la Tortura Documento para revisión de la Directora Nacional del M.N.P.T.: Abg. Cisne Ojeda Rivadeneira